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各位委員、同志們：

今天，我們召開中共××市××區(qū)九屆二次全委（擴(kuò)大）會議，主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹市委十一屆二次全委（擴(kuò)大）會議精神，回顧總結(jié)今年前七個月的工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)形勢，安排部署后五個月的工作，進(jìn)一步動員全區(qū)各級黨政組織和廣大干部群眾，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，鼓足干勁、乘勢而上，全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，推動各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。下面，我受區(qū)委常委會委托，向會議作工作報告。

一、統(tǒng)籌發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會保持良好發(fā)展態(tài)勢

今年是新一屆區(qū)委的開局之年。今年以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委常委會團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各級組織和廣大干部群眾大力實(shí)施項(xiàng)目強(qiáng)區(qū)、科教興區(qū)、三產(chǎn)富區(qū)、管理塑區(qū)、和諧安區(qū)五大戰(zhàn)略，堅(jiān)持夯基礎(chǔ)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、打硬仗、創(chuàng)一流，全區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長、社會和諧進(jìn)步、各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的喜人局面。上半年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值112.32億元，同比增長11.34%。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額93.4億元，同比增長16.55%。完成社會固定資產(chǎn)投資34.8億元，同比下降8.91個百分點(diǎn)。一般預(yù)算收入完成3.22億元，同比增長17.76%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到4818元，同比增長4.69%，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到5256元，同比增長11.17%。全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值53.1億元，同比增長23.6%。

總結(jié)前七個月的工作，我們主要抓了以下六個方面。

（一）認(rèn)真學(xué)政方針，準(zhǔn)確把握發(fā)展方向。區(qū)委常委會把堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行中央的戰(zhàn)略決策、省市重大工作部署作為重要的政治責(zé)任，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的要求審視工作、把握方向，帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會、同志視察甘肅時的重要講話和中央黨校省部級干部進(jìn)修班上的重要講話精神，以黨的最新理論武裝班子、指導(dǎo)工作。在學(xué)習(xí)貫徹省市第十一次黨代會精神的過程中，提出要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、開發(fā)人力資源等六個方面走在全省前列；在學(xué)習(xí)貫徹市黨代會精神中，提出首善之區(qū)要有首善之舉，力爭在建設(shè)現(xiàn)代化中心城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等五個方面做好全市的表率。通過學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市的重大戰(zhàn)略決策和重要工作部署，進(jìn)一步理清和完善了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路，為各項(xiàng)工作搶抓機(jī)遇、爭創(chuàng)一流找到了主攻方向和結(jié)合點(diǎn)。

（二）堅(jiān)持攻堅(jiān)克難，項(xiàng)目建設(shè)取得明顯成效。一是抓機(jī)制、靠責(zé)任。出臺了《項(xiàng)目建設(shè)和招商引資服務(wù)承諾制度》、《××區(qū)目標(biāo)管理實(shí)施辦法》，實(shí)行重大項(xiàng)目及園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部“五個一”聯(lián)系點(diǎn)制度，項(xiàng)目工作機(jī)制進(jìn)一步完善，目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步明確，工作責(zé)任進(jìn)一步靠實(shí)，全區(qū)抓項(xiàng)目、促項(xiàng)目、上項(xiàng)目的積極性明顯提高。二是抓品牌、重質(zhì)量。派出招商團(tuán)和招商小分隊(duì)到長三角、珠三角、海峽西岸經(jīng)濟(jì)圈積極開展招商活動，通過上門招商、商會中介、以商招商等方式，吸引希爾頓、沃爾瑪、香港利嘉等國際知名品牌企業(yè)來我區(qū)尋求發(fā)展商機(jī)，香港利嘉集團(tuán)廟灘子危舊房整體改造、朗鉅天域商務(wù)度假中心等重大項(xiàng)目取得了突破性進(jìn)展，大大提升了我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和投資吸引力。三是抓服務(wù)、促落實(shí)。強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，加大協(xié)調(diào)力度，不斷提高項(xiàng)目的簽約率和履約率。截止目前，全區(qū)共有招商引資新簽約項(xiàng)目57項(xiàng)，項(xiàng)目總投資56.36億元，合同引進(jìn)資金54.74億元，引進(jìn)到位資金11.75億元。

（三）全面開展綜合整治，市容市貌得到進(jìn)一步改善。一是進(jìn)一步理清了工作思路。常委會在認(rèn)真把握省會中心區(qū)功能定位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了“發(fā)展戰(zhàn)略特色化、管理體制科學(xué)化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、管理模式數(shù)字化、人員素質(zhì)專業(yè)化、運(yùn)行機(jī)制長效化”的“六化”工作思路，著力構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，以社會自治為基礎(chǔ)，以法治為規(guī)范，以信息技術(shù)為支撐的城市管理體系。二是進(jìn)一步強(qiáng)化了工作機(jī)構(gòu)。將城市管理牽頭部門調(diào)整為建設(shè)局，賦予其城市管理職能，配齊了愛衛(wèi)辦領(lǐng)導(dǎo)班子和工作隊(duì)伍。強(qiáng)化了街道社區(qū)在城市管理中的職責(zé)，將城市管理執(zhí)法大隊(duì)分解到22個城區(qū)街道，充實(shí)了基層城管執(zhí)法力量。三是加強(qiáng)了制度建設(shè)。制定實(shí)施了《××區(qū)雨雪天氣除雪除泥應(yīng)急預(yù)案》、《周末衛(wèi)生大掃除制度》、“兩自一包”等制度，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，為城市管理工作提供有效保障。四是加強(qiáng)市容環(huán)境集中整治。組織開展了環(huán)境衛(wèi)生整治月、拆除違法建設(shè)大會戰(zhàn)等7次大規(guī)模集中整治活動，4次全區(qū)性的周末大掃除活動，城市臟亂差現(xiàn)象得到進(jìn)一步改善。五是加快推進(jìn)城市數(shù)字化管理進(jìn)程。成立了××區(qū)網(wǎng)格化管理指揮中心，各項(xiàng)籌備工作正在有序推進(jìn)，預(yù)計十月份進(jìn)入試運(yùn)行階段。六是抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極配合省市實(shí)施東、北兩個出口改造、南河道治理二期等重點(diǎn)項(xiàng)目，保證了重點(diǎn)工程的順利推進(jìn)。認(rèn)真組織實(shí)施小街巷及公廁改造建設(shè)計劃，40條小街巷改造正在進(jìn)行，25座公廁建設(shè)選點(diǎn)工作已全部完成。

（四）突出解決民生問題，和諧社會建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是突出解決民生問題。進(jìn)一步完善社會保障體系，五種基本社會保險覆蓋面不斷擴(kuò)大。全面完成了城市低保調(diào)標(biāo)工作，加強(qiáng)了低保動態(tài)化管理，運(yùn)行程序進(jìn)一步規(guī)范。將全區(qū)符合條件的1399名農(nóng)村困難群眾全部納入了農(nóng)村低保。積極穩(wěn)妥推進(jìn)低保人員進(jìn)醫(yī)保工作，將27815名低保人員納入了醫(yī)保范圍。全面推行農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民醫(yī)療問題得到有效保障。積極開展大病救助，為符合醫(yī)療救助條件的141人發(fā)放醫(yī)療救助金47.1萬元。落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，共有9891名困難家庭學(xué)生從中受益。積極開展社會救助，春節(jié)期間區(qū)財政拿出500多萬元，對1萬多名困難群眾進(jìn)行了救助，切實(shí)解決了困難群眾的基本生活問題。開展“社區(qū)充分就業(yè)活動”和再就業(yè)援助工作，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹，上半年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)剩余勞動力1.33萬人次。二是全力維護(hù)社會穩(wěn)定。制定出臺了《××區(qū)信訪工作實(shí)施辦法》、《區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)接待信訪群眾制度》，加強(qiáng)對非正常上訪件和歷史遺留問題的協(xié)調(diào)處理。全面開展“萬名干部下基層集中排查調(diào)處矛盾糾紛”活動，努力將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。深入推進(jìn)社會治安“打防控”體系建設(shè)，基層防控能力不斷增強(qiáng)，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，全區(qū)刑事案件發(fā)案率同比下降6.58%。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，各項(xiàng)安全指標(biāo)均在市上控制指標(biāo)以內(nèi)。三是組織開展和諧創(chuàng)建活動。以創(chuàng)建和諧家庭、和諧社區(qū)、和諧村莊、和諧單位、和諧領(lǐng)導(dǎo)班子為主的“五創(chuàng)活動”全面推進(jìn)。

（五）大力發(fā)展社會事業(yè)，人民生活質(zhì)量不斷提高。一是教育事業(yè)健康發(fā)展。全力抓好教育設(shè)施及資源整合、教師隊(duì)伍培訓(xùn)指導(dǎo)、教育質(zhì)量改善提高、教學(xué)行為規(guī)范等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)教育保持穩(wěn)步發(fā)展。二是群眾文化活動更加活躍。以傳統(tǒng)節(jié)日及重大節(jié)慶日為契機(jī)，組織開展了大眾化文化活動50余場（次）。春節(jié)期間組織的“十里火樹、萬盞花燈”等活動，營造了萬戶歡歌、舉城歡慶的濃厚節(jié)日氛圍。組織開展了“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)、××市民祝福2008”、百場電影進(jìn)社區(qū)（村）、進(jìn)工地系列活動，社區(qū)、鄉(xiāng)村文化氛圍日益濃厚。大力開展文化娛樂場所清查活動，進(jìn)一步規(guī)范和凈化了文化市場。三是衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。積極推進(jìn)六位一體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，累計建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)67家。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和突發(fā)性公共事件應(yīng)急處理，廣泛開展愛國衛(wèi)生工作和市民健康教育，衛(wèi)生事業(yè)有了新的發(fā)展。四是全民健身運(yùn)動廣泛開展。實(shí)施了體育器械進(jìn)社區(qū)等工程，群眾性體育健身設(shè)施進(jìn)一步完善。組織開展了“全民健身與奧運(yùn)同行”系列活動，群眾性體育活動蓬勃開展。五是城中村改造和新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。城中村改造工作進(jìn)展順利，完成了9個村集體經(jīng)濟(jì)組織改制任務(wù)，完成了12個村清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估；徐家灣村、范家灣村兩個試點(diǎn)村有形改造工程將于近期開工建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)開局良好，省級試點(diǎn)上坪村2007年項(xiàng)目建設(shè)有序進(jìn)行，市級示范點(diǎn)白道坪村已初步完成了概念規(guī)劃，下一步將按照“都市村莊，無墻公園”的建設(shè)思路，認(rèn)真落實(shí)“三提六改、三通六建”十八項(xiàng)工作任務(wù)，全面抓好試點(diǎn)村的各項(xiàng)建設(shè)。

（六）大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，黨員隊(duì)伍煥發(fā)生機(jī)和活力。一是全面加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。區(qū)委常委會按照“六個更加注重”的要求，抓班子、帶隊(duì)伍，認(rèn)真貫徹落實(shí)好常委分工負(fù)責(zé)制，合理進(jìn)行常委分工，制定了《關(guān)于重申和完善區(qū)委常委會議題報送制度》等一系列制度，常委會運(yùn)行更加規(guī)范，常委的主觀能動性得到充分發(fā)揮，整體戰(zhàn)斗力不斷提高。二是大力加強(qiáng)工作制度建設(shè)。制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范街道、社區(qū)工作職責(zé)及機(jī)構(gòu)設(shè)置的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步深化基層組織“三為”服務(wù)型黨建工作的實(shí)施意見》等41項(xiàng)實(shí)施意見、管理辦法和工作制度，為全區(qū)提供了規(guī)范工作的標(biāo)準(zhǔn)，工作效能和工作質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。三是著力推進(jìn)思想政治建設(shè)。開展了讀“五本書”和“五個一”活動，通過邀請知名專家授課等形式，提高各級黨委中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量。與省社會科學(xué)院合作成立了全省首家基層黨建研究基地。與××大學(xué)合作實(shí)施了千名干部培訓(xùn)計劃。四是全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，落實(shí)干部獎懲機(jī)制，選拔任命了一批德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部。交流使用干部75名，提拔使用干部61名，對3名民主測評和工作業(yè)績差、違反紀(jì)律的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話或免職處理。五是深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。區(qū)委常委會率先垂范，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層調(diào)研工作，進(jìn)一步掌握了全區(qū)工作情況，解決了一批發(fā)展中的難點(diǎn)問題。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，有效增強(qiáng)了廣大黨員干部的廉政意識。

二、尋找差距，分析原因，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出問題

總體上講，今年上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成效，成績令人滿意。但也應(yīng)當(dāng)看到，在各方面工作中，特別是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和工作落實(shí)中還存在一些突出的矛盾和問題。

（一）固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)下滑。從上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，固定資產(chǎn)投資增速下滑幅度較大，同比下降了8.91個百分點(diǎn)。究其原因：一是隨著國家宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，占我區(qū)的固定資產(chǎn)投資相當(dāng)比例的房地產(chǎn)投資逐步回落，增速減緩，一定程度上影響了全社會固定資產(chǎn)投資的穩(wěn)步增長；二是隨著省市在我區(qū)投資建設(shè)的高速公路、橋梁等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的相繼完工，市屬以上基礎(chǔ)項(xiàng)目投資回落；三是由于今年市上在我區(qū)布點(diǎn)建設(shè)的總投資42億元的38個基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，只有東出口、南河道治理等項(xiàng)目進(jìn)展較好，其余項(xiàng)目都未開工建設(shè)，只完成固定資產(chǎn)投資3億元；四是由于區(qū)重大項(xiàng)目儲備不足，重點(diǎn)項(xiàng)目開工不及時，區(qū)列48個重點(diǎn)項(xiàng)目只有西北永新化工園開工建設(shè)，其余項(xiàng)目均在規(guī)劃、申報、審批階段，再加上部分項(xiàng)目由于資金、拆遷和城中村改造等原因，基本上處于緩建和停建階段。面對這一形勢，如果不加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，及早謀劃新的投資領(lǐng)域和一批特色項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)工作將難以為繼，勢必影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

（二）工作進(jìn)度不夠平衡。從年初區(qū)委、區(qū)政府安排部署的圍繞“五大戰(zhàn)略”打硬仗的要求看，有些硬仗沒有突破，進(jìn)展緩慢。尤其在業(yè)態(tài)創(chuàng)新、特色產(chǎn)業(yè)和品牌培育等方面缺乏有效的組織引導(dǎo)，工作進(jìn)展不夠理想。從“創(chuàng)一流”的要求來看，一些部門的工作仍停留在一般化，工作要求不高，創(chuàng)新不夠。尤其是流動人口、南北兩山農(nóng)村的人口和計生工作存在的問題比較突出。從城市管理的效果看，管理的長效機(jī)制還不健全，考核獎懲的力度還需要加強(qiáng)，街道、部門的協(xié)調(diào)配合還不順暢，臟亂差問題治理后反彈現(xiàn)象比較嚴(yán)重。從民生問題的解決上看，社會保障體系還不夠完善，社會救助還不夠健全，與群眾密切相關(guān)的上學(xué)難、就醫(yī)難、吃水難等問題還沒有得到有效解決。從社會和諧方面看，企業(yè)改制、征地拆遷、撤鄉(xiāng)建街中的遺留問題還沒有得到徹底解決，一些新的不穩(wěn)定因素又不斷出現(xiàn)，維穩(wěn)形勢不容樂觀。

（三）作風(fēng)建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”作風(fēng)扎實(shí)，能把主要精力用在抓班子、帶隊(duì)伍、出思路、抓落實(shí)上，工作有聲有色，進(jìn)步明顯。但仍有部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放程度、觀念轉(zhuǎn)變速度和工作落實(shí)力度還需進(jìn)一步強(qiáng)化，黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)中還有一些群眾不滿意的方面，個別領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的責(zé)任心、事業(yè)心還需要不斷增強(qiáng)。

以上問題必須引起高度重視，并在今后工作中認(rèn)真加以解決。

三、突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

今年是我區(qū)改革發(fā)展十分關(guān)鍵的一年，做好下半年工作至關(guān)重要。我們要從上半年工作中暴露出來的問題和存在的薄弱環(huán)節(jié)入手，按照年初確定的“夯基礎(chǔ)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、打硬仗、創(chuàng)一流”的總要求，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、出亮點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的高質(zhì)量完成，以優(yōu)異的工作成績?yōu)辄h的十七大獻(xiàn)禮。

（一）認(rèn)真抓好“兩個學(xué)習(xí)”。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)同志“6•25”重要講話。同志的“6•25”重要講話是改革開放特別是黨的十六大以來我們黨治國理政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，深刻闡述了事關(guān)黨和國家工作全局的若干重大問題，是我們黨在新的歷史時期的政治宣言和行動綱領(lǐng)，為黨的十七大勝利召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎(chǔ)。全區(qū)各級黨政組織要把學(xué)習(xí)講話精神作為當(dāng)前和今后一段時期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會同志在講話中提出的始終高舉“一面旗幟”、始終做到“四個堅(jiān)定不移”、努力落實(shí)“五大任務(wù)”、準(zhǔn)確把握“四個一定要”和“三個始終”等主要內(nèi)容，通過對講話的深入學(xué)習(xí)，把握其精神實(shí)質(zhì)，盡快把思想認(rèn)識統(tǒng)一到講話精神上來。在全區(qū)廣泛開展“學(xué)習(xí)講話，統(tǒng)一思想，狠抓落實(shí)，建功立業(yè)，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大召開”主題活動，宣傳黨的十六大以來我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)取得的巨大成績。各級黨委（黨組）中心學(xué)習(xí)組要帶頭學(xué)習(xí)貫徹講話精神，吃透精神實(shí)質(zhì)，指導(dǎo)工作實(shí)踐。要重新審視工作進(jìn)展?fàn)顩r，積極尋找自身工作與講話要求之間的差距，通過落實(shí)講話精神，推動工作健康發(fā)展。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報告。黨的十七大將于今年下半年召開，對十七大精神的學(xué)習(xí)宣傳分兩個階段進(jìn)行。十七大召開之前，要開展多種形式的學(xué)習(xí)活動，宣傳貫徹科學(xué)發(fā)展觀等黨的理論創(chuàng)新成果，宣傳黨的建設(shè)所取得的成就和新涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，為十七大的召開營造良好的輿論環(huán)境。要結(jié)合自身工作實(shí)際，組織力量進(jìn)行調(diào)查研究，超前謀劃落實(shí)黨的十七大精神的思路和措施。黨的十七大召開之后，要迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神的高潮，認(rèn)真學(xué)習(xí)，大力宣傳，深刻領(lǐng)會大會精神，用十七大報告統(tǒng)一全區(qū)干部群眾的思想，進(jìn)一步提高廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，提高把方向、議大事、促發(fā)展的能力，統(tǒng)籌安排部署好明年的各項(xiàng)工作。

（二）著力促進(jìn)“三項(xiàng)工作”。一是企業(yè)改革工作往前趕。進(jìn)一步理順工作體制，加強(qiáng)對企業(yè)改制過程中的土地變性、勞動關(guān)系、清產(chǎn)核資、統(tǒng)計審計等相關(guān)業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和指導(dǎo)。正確把握“一步到位、兩個置換”的第一原則，“兼顧國家、集體、個人三者利益”的第一責(zé)任，“促進(jìn)發(fā)展”的第一要務(wù)，“因企施策”的第一方法，“發(fā)揮政策”的第一法寶，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，妥善處理突出矛盾和問題，形成強(qiáng)大攻堅(jiān)合力，確保年內(nèi)全面完成國有企業(yè)改革任務(wù)。二是固定資產(chǎn)投資往前趕。全力做好省市投資城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的征地拆遷、住房補(bǔ)償?shù)葏f(xié)調(diào)服務(wù)工作，努力化解工程推進(jìn)中的矛盾和問題，確保重點(diǎn)工程順利實(shí)施。加強(qiáng)對區(qū)列48個重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，重點(diǎn)督促康師傅飲品生產(chǎn)線二期、青白石大浪溝家具園、蘭山公路一期等項(xiàng)目的開工建設(shè)。加快實(shí)施40條小街巷維修改造和10座公廁新建等區(qū)級城建項(xiàng)目，確保年內(nèi)全面完成。加大跟蹤服務(wù)與協(xié)調(diào)力度，保證香港利嘉集團(tuán)廟灘子危舊房整體改造、朗鉅天域商務(wù)度假中心等重大項(xiàng)目落地建設(shè)。按照“三提六改、三通六建”的要求，抓好新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，加大區(qū)級財政對新農(nóng)村建設(shè)資金傾斜的力度，重點(diǎn)抓好白道坪村、民族村和上坪村等3個試點(diǎn)村建設(shè)。加快推進(jìn)城中村有形改造步伐，加強(qiáng)城中村有形改造項(xiàng)目的招商引資工作，力爭徐家灣村和其它3個試點(diǎn)村有形改造年內(nèi)開工建設(shè)。深化投資體制改革，研究制定《××區(qū)投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，規(guī)范區(qū)級建設(shè)資金運(yùn)營管理；率先推行政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制，提高政府投資項(xiàng)目的建設(shè)效率和投資效益。三是特色產(chǎn)業(yè)培育往前趕。加快實(shí)施三產(chǎn)富區(qū)戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新意識，加強(qiáng)對培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的研究和引導(dǎo)，努力在行業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)營方式創(chuàng)新上取得突破。加快促進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)換代升級，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特色街區(qū)和現(xiàn)代化市場，強(qiáng)化對瑞德摩爾、希爾頓等先進(jìn)商業(yè)經(jīng)營模式的關(guān)注和服務(wù)。充分利用青藏鐵路、新亞歐大陸橋和新絲綢之路的巨大資源，積極推動現(xiàn)代物流業(yè)迅速發(fā)展。不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，堅(jiān)持品牌化方向，力求在生產(chǎn)性、生活性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)等多領(lǐng)域取得突破。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，年內(nèi)完成5個社區(qū)肉菜市場建設(shè)任務(wù)。大力發(fā)展都市休閑游、城郊生態(tài)游等特色旅游，不斷提升旅游業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中的比重。全面提升區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、民營科技孵化中心建設(shè)檔次和水平，不斷完善孵化功能，優(yōu)化運(yùn)作機(jī)制，擴(kuò)大運(yùn)營規(guī)模。加強(qiáng)院地聯(lián)系與溝通，建設(shè)互動協(xié)作平臺，構(gòu)建互信服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)內(nèi)科技成果就地大量轉(zhuǎn)化。

（三）全力抓好“三個重點(diǎn)”。一是狠抓人口和計劃生育工作不放松。針對目前我區(qū)人口和計劃生育工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，業(yè)務(wù)主管部門和有關(guān)街道要認(rèn)真反思，明確責(zé)任，深刻分析當(dāng)前工作中存在問題，采取強(qiáng)有力的措施，努力扭轉(zhuǎn)被動工作局面。全面開展失業(yè)人員、流動人口兩個大清查，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、工作隊(duì)伍、監(jiān)督檢查、考核處理和研究創(chuàng)新等工作，切實(shí)查漏補(bǔ)缺、保優(yōu)爭強(qiáng)。二是狠抓社會穩(wěn)定工作不放松。依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪，重點(diǎn)開展好校園周邊治安環(huán)境專項(xiàng)整治活動。繼續(xù)推進(jìn)社會治安“打防控”體系建設(shè)，狠抓群防群治隊(duì)伍建設(shè)，抓好全區(qū)治安綜治員隊(duì)伍重新登記上崗工作。深入推進(jìn)技防建設(shè)年活動，全力抓好公安分局電子中心、28個派出所電子監(jiān)控平臺建設(shè)，完成城區(qū)重點(diǎn)場所、案件高發(fā)區(qū)域等要害部位監(jiān)控點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)對轄區(qū)主要街面的覆蓋，力爭60％以上的街道、社區(qū)達(dá)到平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)《××區(qū)信訪工作實(shí)施辦法》，全面開展“萬名干部下基層排查調(diào)處矛盾糾紛”活動。三是狠抓安全生產(chǎn)工作不放松。深入開展市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓工作，加強(qiáng)對食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域的安全監(jiān)管。建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會動員機(jī)制，提高處置安全性事件的應(yīng)對能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，依法查處各類安全生產(chǎn)事故，力爭年內(nèi)安全生產(chǎn)指標(biāo)控制在一個較低的水平。

（四）努力解決“六個難點(diǎn)”。一要立足于解決群眾就業(yè)難的問題，努力做好就業(yè)再就業(yè)工作。大力開發(fā)公益性崗位，切實(shí)做好新增勞動力、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、“零就業(yè)”家庭和大齡失業(yè)人員的就業(yè)工作。充分發(fā)揮區(qū)、街道、社區(qū)三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，確保實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)2萬人的年度目標(biāo)任務(wù)。二要立足于解決群眾生活困難問題，做好社會保障工作。以擴(kuò)大社會保險面和推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助為抓手，著力解決好城鄉(xiāng)群眾特別是農(nóng)村貧困人口、城市低保對象和各類殘疾人及弱勢群體的生產(chǎn)生活問題，重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高后的規(guī)范完善工作。三要立足于解決群眾上學(xué)難的問題，辦好人民滿意的教育。加強(qiáng)教育軟硬件建設(shè)，整合教育資源，合理調(diào)整學(xué)校布局，加強(qiáng)教育管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量。全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，加強(qiáng)教育救助體系建設(shè)，真正使困難家庭學(xué)生得到關(guān)愛。四要立足于解決群眾文體活動難的問題，抓好文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大轄區(qū)文體場館資源整合力度，動員轄區(qū)單位場館向社會開放。抓好文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成10條全民健身路徑建設(shè)。五要立足于解決群眾看病難的問題，加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。扎實(shí)推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，力爭年內(nèi)參合率達(dá)到95%以上，按期完成南北兩山農(nóng)村衛(wèi)生所建設(shè)任務(wù)。堅(jiān)持自覺自愿的原則，做好城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)保工作。加快完善新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，建設(shè)××市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建成10家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力開展大病醫(yī)療救助，著力解決困難群眾醫(yī)療保障問題。六要立足于解決群眾住房難的問題，加快經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)城鎮(zhèn)居民住房保障制度，完善和規(guī)范廉租房補(bǔ)貼資金落實(shí)及管理，開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房20萬平方米。

（五）突出抓好城市管理。一是穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革。在環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域推動社會化融資，提高經(jīng)營城市水平。全面優(yōu)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式和管理運(yùn)作體制，加強(qiáng)對雁灘地區(qū)、鐵路沿線、九州開發(fā)區(qū)、××物業(yè)、××高新區(qū)等范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作的統(tǒng)一指導(dǎo)監(jiān)督和檢查考核，有力提升全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平。二是完成數(shù)字化城區(qū)建設(shè)主體任務(wù)。加快推進(jìn)網(wǎng)格化指揮中心平臺建設(shè)，力爭10月份進(jìn)入全區(qū)數(shù)字化管理試運(yùn)行階段，年內(nèi)初步顯現(xiàn)先進(jìn)管理優(yōu)勢。三是集中開展市容環(huán)境衛(wèi)生整治活動。大力開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段特別是背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部的市容環(huán)境綜合整治活動，制止亂擺攤設(shè)點(diǎn)和違法建設(shè)。規(guī)范戶外廣告管理，打造戶外廣告樣板示范街。出臺《××區(qū)夜市管理辦法》，抓好夜市規(guī)范管理和發(fā)展。四是進(jìn)一步規(guī)范城管執(zhí)法職能。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍有新形象、城市管理有新舉措、難點(diǎn)工作有新突破、執(zhí)法工作有新亮點(diǎn)的目標(biāo)。五是廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。全面落實(shí)《××區(qū)周末衛(wèi)生大掃除制度》，廣泛發(fā)動轄區(qū)單位和居民群眾深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。積極推行沿街門店衛(wèi)生管理“兩自一包”制度，努力培育市民共駐共建意識。加大對市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查力度，建立完善衛(wèi)生包干、檢查評比、通報獎懲等長效機(jī)制，夯實(shí)城市管理基礎(chǔ)。六是全力推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”活動。做好創(chuàng)建全國文明城市工作先進(jìn)城市迎檢工作，認(rèn)真對照《創(chuàng)建全國文明城市測評體系》及全國衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、園林城市、歷史文化名城創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，查找各項(xiàng)工作與指標(biāo)進(jìn)度的差距，采取相應(yīng)措施，確保按時段達(dá)標(biāo)。

（六）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。一是加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)委常委會建設(shè)，不斷提高常委政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的能力，把常委班子集體真正打造成區(qū)委戰(zhàn)斗堡壘核心。切實(shí)抓好“一把手”隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高駕馭全局、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、處理復(fù)雜問題和出思路、帶隊(duì)伍、抓大事、促落實(shí)的能力。全區(qū)各級班子成員之間要互相尊重、互相關(guān)心、互相配合，講團(tuán)結(jié)、講大局、講合力，形成班子集體的向心力、凝聚力和攻堅(jiān)力。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，建設(shè)科學(xué)、民主、高效的領(lǐng)導(dǎo)集體。嚴(yán)格按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，把干部的德才素質(zhì)、工作實(shí)績和群眾口碑作為選人用人的主要標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確的用人導(dǎo)向，努力形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。二是提升領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力。不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部精心謀事、潛心干事、專心做事的責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，抓緊培養(yǎng)事業(yè)發(fā)展急需的各類專業(yè)人才，提升干部綜合素質(zhì)，建設(shè)一支善謀事、能干事、干大事、干成事的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。關(guān)心干部身心健康，注重干部心理和諧，營造促進(jìn)干部全面發(fā)展的和諧環(huán)境。三是建設(shè)高素質(zhì)黨員隊(duì)伍。完善黨員隊(duì)伍“純潔”機(jī)制，通過把“嚴(yán)”黨員質(zhì)量關(guān)、把“準(zhǔn)”黨員優(yōu)化淘汰關(guān)、把“好”黨員日常管理關(guān)，重點(diǎn)建立經(jīng)常性思想教育制度和實(shí)踐鍛煉制度，有力提升黨員素質(zhì)、提高黨性修養(yǎng)、密切黨群關(guān)系，強(qiáng)化基層黨組織“細(xì)胞”建設(shè)。四要夯實(shí)質(zhì)量建黨工作基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《關(guān)于著力開展質(zhì)量建黨進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的安排意見》和《關(guān)于進(jìn)一步深化基層組織“三為”服務(wù)型黨建工作的實(shí)施意見》，緊扣“三為”服務(wù)型黨建內(nèi)涵，著力夯實(shí)開展質(zhì)量建黨的思想基礎(chǔ)、載體基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)和人員基礎(chǔ)，扎實(shí)做好質(zhì)量建黨的動員部署工作，初步形成比較濃厚的質(zhì)量建黨氛圍。廣泛開展“黨員服務(wù)崗”、“服務(wù)直通車”、“志愿者服務(wù)”等活動，各級黨組織自主創(chuàng)新適合自身特色的活動載體，不斷提高基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。充分運(yùn)用中心區(qū)豐富的黨建資源優(yōu)勢，發(fā)揮好省社科院黨建工作研究基地的作用，努力推出一系列高層次、高水平研究成果，有力指導(dǎo)我區(qū)黨建工作上臺階、提質(zhì)量、顯特色、成精品。

（七）狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識，轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)。注重培育干部落實(shí)理念，增強(qiáng)落實(shí)意識，履行落實(shí)責(zé)任，倡導(dǎo)落實(shí)精神，形成落實(shí)文化，營造落實(shí)氛圍。對重大問題、難點(diǎn)工作提倡先行調(diào)查研究，掌握第一手資料，科學(xué)分析、理性判斷、正確決策。大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，徹底解決思想浮夸、工作浮躁、敷衍塞責(zé)等突出問題。強(qiáng)化黨政工作目標(biāo)管理，加強(qiáng)年終工作目標(biāo)檢查考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，實(shí)行責(zé)任追究，確保全年任務(wù)的圓滿完成。二是深入開展反腐倡廉工作，筑牢干部拒腐防變防線。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，積極推進(jìn)“教育、制度、監(jiān)督”并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，認(rèn)真受理和解決群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，深入開展民主評議機(jī)關(guān)活動，發(fā)揮政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的作用，重點(diǎn)解決好征地拆遷中違反政策、侵害群眾利益、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、制售假冒偽劣商品等突出問題。認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，重點(diǎn)治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序和行政權(quán)力。嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件，全面落實(shí)“治庸計劃”。按照“一崗雙責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定和要求，自覺抵制各種不良風(fēng)氣的影響。強(qiáng)化社會監(jiān)督，加強(qiáng)對容易滋生腐敗事項(xiàng)和領(lǐng)域的全過程監(jiān)督。

同志們，今年下半年的工作形勢比較嚴(yán)峻，工作任務(wù)比較艱巨。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員一定要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快和諧社會建設(shè)步伐，以對黨、對人民、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，統(tǒng)一思想，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為迎接黨的十七大勝利召開，為實(shí)現(xiàn)今年全區(qū)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！