礦年會黨風廉政建設報告
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加強反腐倡廉建設牢固樹立勤廉意識
為我礦各項工作完成提供有力保證
2008年1月23日
第一部分2007年黨風廉政建設工作的簡要回顧
2007年，在我礦黨政和集團紀委領導下，全礦和藹黨總支、支部，機關各科室、各部門停下學習貫徹黨的十六屆六中全會和十七大精神，全面落實中紀委七次全會提出的各項工作任務，按照2007年礦黨委工作會、礦十屆三次職代會的工作部署，用大安全觀指導工作實踐，全面推動了我礦黨風廉政建設和反腐敗工作，為我礦各項工作任務的完成提供了堅強保證。
一、強化觀念，落實責任，全礦干部政治安全意識越來越強
我們堅持強化“大安全”觀念。在各種場合都宣傳干部政治安全與生產安全同等重要的思想，礦黨政主要領導在全礦干部大會上、在專題會議上、在參加各單位內部召開的各種會議上都要講黨風廉政建設，都提醒各級干部在抓安全生產的同時，注意政治安全，把握警戒線，所示高境界。現在“大安全”觀念已深入人心，成為各級干部的共識。各級干部的自我防范意識逐步增強，廉潔自律能力也越來越強。
二、強加了廉政文化建設，領導干部勤廉氛圍越來越濃
1、開展了豐富多彩的廉政文化活動，寓教于樂，加強了對黨員干部的反腐倡廉教育。對19個單位領導班子和近200名科級干部進行了廉政談話；對全礦干部分別進行了三次知識考試；給全礦干部制作廉政臺歷；組織各單位人員撰寫反腐倡廉論文；邀請公司有關人員對全礦科級干部進行黨風黨紀教育和中紀委七次全會精神輔導。這些活動的開展營造了礦區深厚的勤廉氛圍，極大地提高了各級干部廉潔自律的自覺性。
2、日常廉政教育穩步推進。全礦各黨總支、直屬支部結合自身實際也開展了一系列廉政教育活動，利用加強了黨風黨紀黨性教育。全礦19個黨總支、直屬支部共開展電化教育68次，累計有2786人次接受教育。紀委每季度編寫教材，由各單位自行組織黨員進行一次警示教育。引導全礦黨員和干部樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀和利益觀。
3、廉潔文化窗口推陳出新。
三、加強了對干部的監督制約，促進干部作風轉變
一是為整頓干部作風，成立了整頓工作領導組，主要成員由紀委、組干、工會、勞資、黨政辦人員組成。從4月份開始，共開展活動10次，分別對各單位干部勞動紀律、工作作風、落實上級會議文件精神、干部上崗下井情況、安全質量標準化執行考核情況、班前會質量、干部兩下三抓、一下三抓情況進行了全面督查，有兩名科級干部由于下井質量不高、班前會督查不力，在全礦干部大會上進行了通報批評，并做了檢查。
二是對關鍵環節進行了重點監督。礦紀委對重點工程招投標、物資、設備、配件采購、設備配件修理等進行了重點監督；對礦財務和多經聘用財務人員進行全過程監督；對供應公司處理廢舊物品全過程參與；對工資獎金分配、工作經費使用情況進行隨時檢查，很好地避免了違法違紀行為的發生。
三是對不正之風進行了治理。3月底對全礦各單位“小金庫”情況進行了全面清理，在春節、中秋節分別對節日期間黨風廉政建設作出具體安排，在各種會議、文件上重申嚴禁大操大辦過12歲生日，并下發了鎮礦黨發[2007]52號文件，對操辦婚喪嫁娶等事宜作出更加具體明確的規定。11月中旬，根據集團紀委要求，下發了禁酒令，要求全礦所有工作人員在工作日午間嚴禁飲酒。
由于我們加強了事前的監督和教育，干部作風有了明顯好轉，不正之風也得到一定遏制，所以違法違紀現象逐年下降，今年我們接到職工群眾舉報1件，接到公司紀委轉來信訪案件1件，接到古交檢察院轉來1件，接到礦保衛科移交案件1件。共初核信訪案4件，沒有發現違法違紀現象。
四、加強了效能監察
根據礦黨政安排，公司效能辦批準，我們今年將設備、配件修理進行立項實施監察，我們除了加強日常管理，責成實施單位成立領導組，明確責任，制定實施辦法外，將效能監察工作納入責任法人考核范疇，從合同管理上加強監察，所有設備、配件修理都嚴格按程序簽訂合同，堅持自修為主，外委為輔的原則。修理合同除相關責任人外，機電礦長和多經礦長共同簽字才能簽訂履行，全年監察成果達到199.7萬元。
2007年我們做了不少工作，取得了一定成效，但還存在很多不容忽視的問題，主要表現在：
一、干部作風還需進一步加強。一些領導干部心浮氣躁，工作漂浮，急功近利，還存在自律意識淡薄、弄虛作假、鋪張浪費行為。
二、個別單位工資獎金分配透明度不高，分配方案和獎罰不完全公開。
三、糾風和專項治理工作需進一步加大力度，大操大辦現象有所抬頭。
這些問題和不足必須引起我們高度重視，在今年的工作中加以改進。
第二部分2008年黨風廉政建設的主要任務
按照礦黨政今年各項工作總體部署，2008年我礦黨風廉政建設工作的指導思想是：以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞中心，服務大局，關注民生，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，不斷完善懲治和預防腐敗體系，全面加強作風建設和反腐倡廉教育，切實解決損害職工群眾利益的突出問題，推動我礦各項工作科學發展，促進礦區和諧穩定。
為此，今年要重點抓好以下幾方面的工作：
一、認真學習貫徹十七大精神，深刻領會十七大對反腐倡廉建設的新論斷，促進科學發展觀的貫徹落實
黨的十七大把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，把堅決懲治和有效預防腐敗定位為“黨必須始終抓好的重大政治任務”，同時對加強黨風廉政建設、促進科學發展觀的貫徹落實提出明確要求。全礦各黨總支、支部要把學習貫徹十七大精神作為當前和今后一個時期重要的政治任務，認真學習科學發展觀的有關要求，認真學習加強黨的作風建設和反腐倡廉建設的有關要求，理論聯系實際，制定有效措施，促進十七大精神的貫徹落實。
紀律要認真履行監督監察職能，加強對各單位學習貫徹十七大精神情況的監督檢查，對十七大精神不學習、不宣傳、不貫徹的單位要進行通報，嚴重的按《中國共產黨紀律處分條例》或領導干部問責制予以處理。
二、繼續深入開展廉潔從業教育，營造礦區以廉為榮的良好氛圍
繼續抓好抓實教育這個有效預防的基礎性工作，筑牢思想道德防線。針對黨員干部思想和作風方面存在的突出問題，在全體黨員干部中深入開展黨風黨紀教育，堅持優良傳統，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，切實做到為民、務實、清廉。
要支持以領導干部為重點，加強理想信念教育，加強世界觀、人生觀、價值觀教育，加強黨紀國法教育，引導廣大黨員干部自覺遵守黨紀國法和企業反腐倡廉的各項規定，清正廉潔地為職工謀利益，為企業謀發展。
要把教育和管理結合起來，加強對領導干部廉潔自律情況的監督檢查。認真貫徹中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》、《關于領導干部廉潔從業若干規定》和我礦“41條”規定，嚴格禁止領導干部以權謀私或為其他特定關系人謀取不正當利益。
要繼續推進廉政文化建設，營造礦區反腐倡廉的深厚氛圍。加強廉政文化建設，是有效預防腐敗的重要途徑，要引深廉政文化“五進”工作，通過廉政文化陣地建設、廉政文化活動、正反典型宣傳引導和警示教育，特別是9月份黨風廉政宣傳教育活動，使黨風廉政宣傳教育工作扎實有效，使黨員干部以事業為重，以廉潔為榮，以不貪為寶，把住警戒線，追求高境界。
三、扎實推進制度建設，從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤和條件
一是完善制度。各單位、各部門在2007年修訂完善的黨風廉政建設責任制的基礎上，結合責任法人制和我礦“41條規定”認真調研，檢查我礦在各個管理環節方面制度建設情況，對有缺陷的、有漏洞的要逐步完善，使我礦管理更加規范。
二是加強督查。充分發揮督查組的作用，加強各單位執行制度情況的監督檢查，特別是對各單位落實黨風廉政建設責任制、礦黨政重大決策和重要管理制度情況進行督查，提高制度的執行力，確保制度落到實處。對制度執行不力的單位和個人，視情況給予通報批評、減免績效工資直至組織處理或紀律處分。
四、繼續加強監督制約，促進領導干部正確行使權力，規范權力運行
加強黨的紀律檢查和效能監察工作，形成事前、事中、事后的全方位的監督。
一是認真貫徹黨內監督條例。加強對領導干部，特別是主要領導干部的監督，重點監督他們堅持民主集中制、遵守廉潔自律各項規定、發揮班子內部互相監督的作用情況，強化對權力的制約。
二是加強對人、財、物管理使用關鍵環節、關鍵崗位的監督，加強對工程建設、財務管理等重大事項的監督，使權力運行始終在有效的監督之下。
三是加大職工反映、關注的工資獎金分配，工作經費使用等熱點問題的監督。紀委牽頭，有關部門配合，至少每半年對各單位工資獎金分配、工作經費使用情況進行一次檢查。
四是加強對“陽光工程”建設的監督，各單位、各部門要嚴格執行鎮礦黨發[2004]43號、鎮礦發[2004]58號文件，對文件中規定應該公開的事項必須向職工公開，維護職工的知情權和監督權。
五是加大效能監察力度，結合我礦生產經營實際，今年重點對材料、配件的采購、使用進行全方位的監察，堵住管理漏洞，促進管理。
五、繼續加強作風建設，以干部作風促進黨風廉政建設，促進干群關系和諧
作風建設是新形勢下加強反腐倡廉建設的重要內容和必然要求。對企業來講，良好的干部作風是抵御消極腐敗現象和保持清正廉潔的重要保障。
一要全面加強領導干部作風建設，著力解決在廉政方面存在的突出問題。礦作風整頓組要不定期對全礦各級干部作風進行檢查，切實解決一些領導干部學習氣氛不濃、工作作風不扎實、責任心不強、急功近利、群眾觀念淡薄等問題。要加大責任追究力度，對于因作風漂浮、管理不嚴給企業和職工生命造成重大損失的領導干部要嚴格按干部問責制進行責任追究。
二是繼續推進機關作風建設。以績效考核為契機，以強化服務意識、提高服務質量為重點，以創建“六型機關”為載體，解決各級機關工作人員勞動紀行觀念不強、服務意識不強、責任觀念不強的各種不良習氣，杜絕工作日午間飲酒、上班時間打麻將、玩游戲、打撲克、炒股票及門難進、臉難看、事難辦的不良作風。
六、堅持懲防并舉，加大查辦案件的力度
自治和預防是反腐倡廉相輔相成、互相促進的兩個方面。既不能因抓了辦案而忽視了預防，也不能因抓了預防而放松了懲治。在目前廉政文化建設取得一定成效的同時，查辦案件要繼續保持相應的力度。紀委在辦理案件時要依紀依法，確保安全，在處理時實事求是、寬嚴相濟。通過有力的懲治，增強教育的說服力，制度的約束力和監督的威懾力，為有效預防創造條件。
七、加強文明和諧礦區創建工作，引領礦區各榮辱、講正氣、樹新風、促和諧的良好風尚
一要在全礦提倡文明、健康、節儉的社會主義新風尚，引導全礦職工，特別是黨員和領導干部堅決反對各種封建迷信、賭博和其它低級趣味活動，自覺抵制腐朽思想和生活方式的侵蝕。
二要大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的風氣，堅決抵制奢侈浪費。各單位、各部門和每個黨員，特別是黨員領導干部要認真貫徹落實上級和礦關于制止奢侈浪費的有關規定，嚴禁用公款大吃大喝、揮霍浪費，不準以各種名義進行用公款支付的高消費娛樂活動。
三要嚴格執行鎮礦黨發[2007]52號文件，提倡節儉辦婚喪嫁娶等事宜，嚴禁借滿月、周歲、三歲生日、十二歲生日、祝壽、喬遷等大操大辦，借機斂財；嚴禁借工作變動，職務升遷，子女升學、留學、參軍之機用公款進行吃請招待和收取除親屬之外的任何人的禮金、慰問金。
四要嚴格執行鎮礦黨紀發[2007]3號文件，全礦所有人員要自覺執行“禁酒令”，一般人員在工作日午間、值班人員全天嚴禁飲酒。
五要積極開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，在全礦區形成知榮辱、促和諧、講正氣的良好風尚。
同志們，反腐倡廉建設艱巨而光榮，作風建設任重而道遠，我們一定要銳意進取、扎實工作，繼續倡導和踐行同志提出的八個方面的良好作風，以昂揚的斗志，堅定的信念，推動我礦黨風廉政建設不斷發展，為建設和諧礦區做出更大的貢獻。
