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近年來，市建設局以實現房管工作規范化、數字化、網絡化和信息化為目標，在市委市政府的大力支持下，加大改革創新和科技投入力度，大力建設“數字房管”，切實打造“網上房產”，于2006年11月份開始

，向市政府申請并撥付了70萬元建設了商品房銷售合同網上備案系統，為房產管理工作“實踐先進性、服務新跨越”搭建了信息平臺。

一、商品房銷售合同網上備案系統簡介

房地產銷售合同網上管理系統充分利用現代網絡技術和通迅技術，將房地產開發企業從開發項目申請、審批、立項、獲得項目建設許可證、項目建設的全過程、監督驗核以及項目預銷售申請、審批、房屋銷售、合同簽訂、合同備案等一系列關于房地產開發到銷售完成的業務實行有效網絡監管。

該系統后臺數據采用Qracle大型數據庫，運用三層體系架構的組件式開發，系統將界面、界面、業務應用邏輯及數據存儲分為多層分散管理，邏輯或物理地將它他分開，可減輕系統壓力，提高整體性能，系統在信息訪問、傳遞和存儲三個環節上均有嚴格的安全措施。

二、商品房銷售合同網上備案的建設情況

根據國家和省市關于加快完善房地產市場信息系統的部署要求，自2006年5月開始，我局通過學習借鑒徐州、淮安、揚州等周邊城市經驗，結合我市實際，與揚州大自然網絡有限公司聯合開發建設了一套具有國內領先技術的商品房銷售合同網上備案綜合管理系統。該系統主要包括包括8個主要模塊：登陸系統、開發企業信息、企業開發項目、銷售項目、房源管理、合同管理、用戶管理、消息管理。目前，各模塊均已全面開通運行。系統還預留了其他業務管理系統數據交換接口，可與金融、契稅等單位聯網，實現數據共享。為了確保系統的正常運行，我局加強工作人員和商品房網上銷售人員的學習培訓，并開啟商品房網上管理系統客戶端82個，為實施商品房網上管理奠定了良好的基礎。該系統運行以來，已實現商品房銷售合同網上備案6856份，銷售面積71.12萬平方米，銷售額達153151萬元，實現市區新建商品房入網銷售率100。另外，正在督促三縣盡快建立合同網上備案系統并實現全市聯網。

三、網上備案系統運行效果

商品房銷售合同網上備案系統成功運行以來，成效明顯，基本實現了四個方面的預期目的：

一是基礎數據真實客觀有效支持市場動態分析。通過該系統，可以獲得用于房地產市場分析和需求預測的基本基礎數據，采集各類房屋上市量、銷售量、銷售均價、實際成交價、戶型、面積、區域等突出反映市場供需關系、價格、結構情況的各類指標，通過綜合分析計算，提示各類指標的內在關系，科學判斷市場走勢，及時發現市場運行中存在的問題，提出針對性調控措施，為上級分析決策提供可靠的數據支持。能夠對大部分敏感性預警指標進行定期監測和統計分析，可以為市場信息指標數據的公開披露提供依據。

二是網絡數據即時更新市場加大市場監管力度。以“數字房管”工程為基礎和依托的商品房銷售合同網上備案系統，囊括市區所有上市商品房的每一樓盤和每一套房屋的面積和價格。房源信息實行三審進網，即網上填報、審批、簽約。從源頭上就遏制了商品房重復銷售，面積缺斤短兩、合同不規范等擾亂市場秩序，侵害廣大群眾利益的違規行為，使交易更加規范、安全，凈化了交易市場環境，群眾買房更放心，更方便、更安全。

三是房地產市場信息聯網即時刷新提升服務效益。堅持把百姓的利益放在重要位置，將“數字房管”建設成果向社會開放。通過開通“**房地產業信息網”（），市民免費登陸查詢，網站從系統自動獲取數據，商品房未售房源、已售房源信息按住宅、非住宅等分類，并以地區、價格、面積等為選擇條件，可查詢全市各上市項目坐落位置、每套房產的詳細情況等，為群眾及時全面了解真實客觀的市場行情，搭建有效的平臺和方便快捷的信息渠道，指導消費者理性消費和理性投資。

四是“數字房產”提升房管工作效益。通過“數字房產”建設，能夠快速、準確的提供房產圖文信息，大大提高了房地產管理部門的工作效率和公共服務水平，從開發企業項目申請、房管部門核準、房源信息錄入到合同簽定均從網上實現，且每份合同符合條件的僅須15分鐘內便可實現備案。

四、下一步工作打算

1、完善市區房地產市場信息系統，抓好數據整合。一是進一步完善與財政、稅務部門的數據共享機制，加強協調配合，真正實現“以稅調控房產、以房管促稅收”的目的。二是與銀行實現數據共享。隨立房地產貸款規模的曰益增大，銀行所承擔的風險也越來越大，各種貸款欺詐時有發生。對此我們通過建立網上合同備案銀行房貸系統的共享平臺，把銀行、購房人、開發企業、房屋、貸款金額等信息實現共享，最終使網上備案系統成為“銀行貸款的保險箱”。

2、進一步拓寬網上備案系統工作覆蓋面。自市區商品房銷售合同網上備案系統成功運行以來，在總結經驗的基礎上，力爭年底前三縣全面建立商品房銷售合同網上備案系統，真正建立起全市統一的房地產市場信息系統運行平臺，實現對全市房地產市場的有效監管，正確引導市場投資和消費，促進房地產市場持續穩定健康發展。

3、進一步完善房地產市場信息披露制度。我們將利用合同備案系統積極配合房地產市場秩序整治，將商品房銷售合同網上備案系統統計信息有選擇的逐步通過報刊、雜志、網絡等各種宣傳媒體及時披露，規范交易行為，透明信息資源，合理引導居民理性消費。

4、進一步加大房地產退房管理力度。繼續按照今年1月份下發《關于規范市區商品房退房再銷售行為的通知》文件精神，要求申請退房的商品房房源統一在**房地產信息網上進行公示十天，同時規定開發企業不得高于原商品房買賣合同房屋的成本價格出售所退商品房。意向購房者須在規定申購時間內到開發企業公布的申購地點進行申購，申購人數超過兩人的，采取抽簽搖號方式選定購房人，從而加大房地產退房管理力度，進一步保持和鞏固市區良好的房地產市場秩序，有效地遏制期房炒作、囤房、哄抬房價的投機行為發生。