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省文明縣城考評團各位領導、同志們：

正當全國“兩會”順利召開，我縣人民滿懷信心、同心協力爭創省級文明縣城之際，以省公安廳治安總隊總隊長張洪德同志為團長的省文明縣城考評團各位領導和同志們不辭辛苦，蒞臨我縣檢查指導，是對我縣創建工作的極大促進和鞭策。首先，我代表中共××縣委、縣人大、縣政府、縣政協，對省考評團一行的到來表示熱烈的歡迎，對長期以來關心、支持我縣各項工作的各位領導和同志們致以衷心的感謝。下面，就我縣基本概況和創建第九屆省級文明縣城工作情況匯報如下：

一、××基本概況

××縣地處福建省西部，武夷山南側，九龍溪上游，東臨永安，南接連城，西北與寧化毗鄰，東北與明溪接壤。全縣總面積1825平方公里，轄15個鄉鎮、118個村（居）委會，總人口14.98萬，其中農業人口10.8萬。

××歷史悠久，古稱黃蓮，宋元符元年（1098年）置縣至今已908年，因縣城清溪環繞，碧水縈回，故名××。考古學家在沙蕪狐貍洞發現的古人類化石，填補了福建省舊石器時代考古空白，把福建人類的活動歷史由六、七千年前推進到一萬年以前，成為“閩人之源”。民族英雄文天祥曾寫下“山高不礙乾坤眼，地小能容宰相身”的詩句稱贊××。明朝吏部尚書裴應章、我國著名的軍事防化專家黃新民、中國大提琴的奠基者王連三祖籍都是××。××是全國21個中央蘇區縣之一，在這塊紅色土地上，曾留下、、等老一輩無產階級革命家的戰斗足跡。1930年，同志途經××，寫下了《如夢令·元旦》，描繪出“風展紅旗如畫”的革命前景。

××資源豐富，是全國商品糧基地縣、全國重點林業縣、全國農村初級電氣化縣和省烤煙基地縣之一。全縣耕地面積15.27萬畝，主要農產品有烤煙、水果“三蜜”（蜜雪梨、水蜜桃、特早熟溫蜜）、豆腐皮、花卉、魚干、茶葉、精制茶油等。全縣林業用地234萬畝，森林覆蓋率84%，木材蓄積量800多萬立方米，珍稀綠化苗木產業正在興起。全縣水域面積4萬多畝，盛產淡水魚、蝦，有溫泉8處，最高水溫84℃，最大日流量1118噸，可開發溫泉浴場（現已開發嵩口夜灘、七仙御露溫泉度假休閑區）。全縣有主要河流6條，平均年涇流量18.25億立方米，可開發水電裝機容量7萬千瓦，目前已開發裝機容量7萬千瓦。已探明地下礦產有無煙煤、螢石、鎢、錳、鉛、鋅、銀、大理石、石灰石、輝綠巖、石英石等20多種。現有縣屬規模以上工業企業30家，主要工業產品有細木工板、刨花板、無煙煤、碳銨、螢石精粉、氫氟酸、萜烯樹脂、聚合松香、結晶硅、水泥、銀鉛鋅精礦、鎢精礦等。

二、創建文明縣城的主要成效

2003年以來，我縣在三明市委的正確領導和省、市文明委的關心指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展，以人民群眾是否滿意作為衡量工作成效的標準，在繼承、發揚過去有效做法和成功經驗基礎上，與時俱進、大膽創新，圍繞發展第一要務，堅持以人為本，狠抓政務環境、法制環境、市場環境、人文環境、生活環境、生態環境建設，在推動三個文明建設協調發展、構建和諧社會中取得了新的成效。

——經濟發展態勢良好。經濟發展實現了速度、質量和效益的有機統一，綜合經濟實力和競爭能力明顯增強。2005年，我縣地區生產總值14.05億元，增長11%，在2005年福建省縣級經濟發展評價中，名列第29位，比上年前進了13位；農林牧漁業總產值8.7億元，比增6.0%；縣屬規模以上工業完成總產值7.66億元，增長52.7%；全社會固定資產投資5.05億元，比增47.8%；全年合同利用外資700萬美元，比增53.1%，實際利用外資746萬美元，比增24%；出口創匯2845萬美元，增長80.9%；財政總收入6584萬元，其中縣級一般預算收入4460萬元，增長12.1%。群眾的生活水平進一步提高。城鎮居民人均可支配收入7995元，農民人均純收入4171元，社會消費品零售總額5.2億元，分別增長3.0%、8.8%和9.8%。

——政務環境廉潔高效。辦事程序進一步簡化。先后成立了工商局注冊大廳、交警辦證大廳、林業局辦事大廳等審批服務中心和服務大廳。2005年組建行政服務中心，擬把行政審批事項較多且需聯（協）審的政府部門入駐行政服務中心，進行聯合辦公，實行一條龍服務。辦事更加公開透明。建立了集中政務公開欄，開辟了“點題意見箱”、“回音壁”，并通過“清風網”、“行風聚集”電視欄目等現代媒體進行公開。建立黨政主要領導接待群眾來訪制度，設立為群眾服務的熱線電話，2003年以來“縣長接待日”共接待群眾46批258人。廉政制度建設進一步加強。制定了《關于貫徹落實省委〈關于建立和完善反腐倡廉工作“六個機制”若干規定（試行）〉的實施方案》、《××縣關于改善行政機關作風，提高行政效率規定》等一系列規章制度，初步形成一套較為完整的廉政建設制度體系，加強了反腐倡廉工作，群眾對行風滿意率達90%以上。行政行為進一步規范。在全縣各級行政機關開展規范性文件清理活動，對不符合規定的文件堅決予以取消，至今未接到行政復議中要求審查或法院司法建議要求修改的不合理、不合法的規范性文件的要求。

——法制環境公平公正。社會治安安全穩定。“110”報警服務網絡健全，實行“110”、“119”、“122”三臺合一；各社區建立警務室，實行值班制度，接受群眾報警、求助咨詢和調解糾紛；、聚眾賭博等社會丑惡現象得到有效控制，3年來專項行動查處賭博案件175件；開展創建“無毒社區”和“禁毒人民戰爭”專項行動，禁毒宣傳和禁毒工作成效明顯；3年交通事故死亡率平均8.45起/萬臺車；人民群眾對社會治安滿意率達96%。未成年人權益保護網絡健全。各級政府及其派出機構普遍設有未成年人的專門保護機構，勞動、司法、公安、工商等部門每年組織開展查處企事業使用童工現象，民政、教育、殘聯等部門保護孤、殘兒童合法權益和救助流浪兒童工作形成網絡，保障有力。民主建設規范化、制度化。從縣委中心組帶頭學法、縣人大對擬任命人員進行法律知識考試，到中小學生帶法回家，走進千家萬戶，使普法宣傳教育更具廣泛性、針對性，全縣法制教育的普及率達95%；法律援助機構健全，城區4個社區均設有人民調解委員會，縣、鄉設立法律服務熱線電話“148”和法律援助中心，法律援助中心自成立以來，承辦各類法律援助案件280多件，接待群眾來信來訪1836余人次，解答法律咨詢3100余人次，協助解決糾紛264件，免收費計人民幣40余萬元。基層民主法制建設扎實開展。以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督為重點，加強社區的民主法制建設，實行居委會的直選制度，城區4個社區居委會成員均由社區成員代表大會民主選舉產生。

——市場環境規范守信。誠信政府建設加快。調整充實誠信政府建設領導機構、機關效能建設領導小組，推動全社會“共鑄誠信”活動深入開展。堅持尊重群眾的知情權、監督權，就征地拆遷補償安置、教育收費調整等關系民生問題召開市民聽證會。堅持為民辦實事項目公開征集制度，并想方設法把實事辦好、辦實，切實做到件件有交代，事事有回音。2003年以來縣政府及工作部門簽約的市政工程項目履約率為100%。誠信教育活動深入開展。文明辦在33個行業組織開展“誠信建設我先行”創建文明行業競賽活動，在國稅局、地稅局開展誠信納稅活動，工商局開展評選信用企業、放心店活動，農村信用聯社開展信貸誠信戶活動，通過開展“誠實守信”競賽活動、創建出一批“最佳誠信企業、誠信建設先進單位、最佳信用村和最佳信用戶”。“12315”3年來共受理申訴250件，結案率99.85%。加大打擊走私、販私、制假販假力度，整規辦加大市場管理，清查“三無”產品，2003年以來沒有出現影響惡劣的制造、銷售假冒偽劣商品事件和集中性制造、銷售假冒偽劣商品窩點和市場。維護企業合法權益。制定出臺《關于對損害經濟發展軟環境行為實行告誡的暫行規定》、《關于開展“治理四亂”、“兩難”問題專項工作的方案》等一系列規章制度，營造公平競爭的市場環境，切實保護企業的合法權益。

——人文環境健康向上。理想信念更加堅定。結合開展保持共產黨員先進性教育活動，鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習貫徹成為廣大黨員干部和市民群眾的自覺行動，在全縣上下營造了開拓創新、奮發圖強的良好氛圍。以愛國主義為核心的民族精神得到弘揚，廣大干部群眾積極建言獻策，共同建設××美好家園。市民文明素質全面提高，文明禮貌、助人為樂、拾金不昧、見義勇為蔚然成風。“黨員奉獻日”、“送溫暖、獻愛心”、“當公仆、辦實事”、“志愿者行動”、“救助貧困母親行動”、“扶殘助殘”、“扶貧幫困”等捐助活動吸引了各界群眾踴躍參與，3年來共募捐款、物100多萬元；無償獻血成為干部、市民的普遍行為，××縣轄區內臨床用血單位2003年至2005年由三明市中心血站提供的血液制品，100%來自無償獻血；見義勇為先進人物、先進事跡層出不窮，涌現出全國見義勇為先進個人嚴必群等一批先進人物。社會事業長足進步。基礎教育繼續鞏固，縣一中學生在省青少年科技創新大賽中獲一、二、三等獎，高考上本科線395人，萬人上線率前進兩位。繼續實施村村通廣播電視工程，2005年基本實現縣、鄉有線電視聯網，全縣各行政村和50戶以上的自然村實現通廣播電視，收視質量進一步提高。全面落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，人口出生率9.2‰，計劃生育率95.1%，2003－2005年度被評為省人口和計劃生育工作一類先進縣。城鄉文化品位不斷提升。結合重大節慶日，舉辦各種內容健康、形式多樣、豐富多彩的群眾性文體活動300多次，舉辦開展大型廣場文化30場；組織群眾性體育競賽100多項。“文化、衛生、科技三下鄉”活動常年開展，讓廣大群眾獲得健康向上的文化教育熏陶。創作的文學作品在市級以上發表100多篇；創作書法藝術作品800多幅，在全國、省、市展出發表100多幅，2幅作品分別到新加坡和日本參加國際展出，全縣城鄉洋溢著積極健康向上的文化氛圍。

——人居環境日益優化。城區建城區面積從1980年的0.8平方公里擴大到2005年的4.2平方公里。市容整潔，環境優美，省級衛生縣城復查得到省考評組的高度評價。生活垃圾無害化處理率達75%，空氣污染指數為100%，煙塵控制區覆蓋率達100%，環境噪聲達標區覆蓋率達100%，縣城水域功能區水質達標率為100%，建城區綠化覆蓋率達35.2%，建城區綠地率達29%，人均公共綠地8.2平方米，人均住宅建筑面積32平方米。生態環境平衡，較好地做到了經濟發展、城市建設與生態保護“三同步”。社會保障體系進一步完善，縣城最低生活保障實現應保盡保，每季度正常發放最低生活保障費，最低生活保障線達到省定標準。突發公共衛生事件應急系統健全，建立了統一的突發公共衛生事件應急指揮系統、突發公共衛生事件信息網絡系統，疾病預防控制中心設施完善、設備齊全，人民的生命健康得到保障。

——創建活動扎實有效。高度重視省級衛生縣城、省級文明縣城創建工作，著重從加強組織領導、完善工作機構、健全運行機制入手，保證創建活動扎實有效開展。文明社區創建整體推進。逐步形成社區教育形象化，社區服務網絡化，社區文化常態化，社區管理規范化。涌現出長興社區、鳳翔社區、漁滄社區等先進社區。文明行業創建服務規范。各行業服務意識進一步增強，管理規范化，服務標準化，呈現出你追我趕、互相學習、爭先創優的良好態勢，群眾對行業的服務狀況普遍感到滿意。在每季度對參賽行業優質服務群眾滿意率測評中，群眾滿意率達90%以上，涌現出××供電局、農行、國稅、地稅、電信等一批創建文明行業工作先進單位。文明村鎮創建呈現新面貌。堅持以城帶鄉、城鄉共建，85個機關單位與85個行政村結對共建，規劃新村、科技興村、服務到村、文明進村，帶動了農村社會發展，農村精神文明建設呈現出較好的局面，涌現出大路口村的“村會協作”、林畬鄉的“誠信建設”、南岐村的“廟會新風”、田口村的“祠堂新貌”、廖武村的“尊老敬賢”等精神文明建設先進典型，帶動了全縣農村精神文明建設的深入發展，廣大農村普遍樹立道德新風尚，追求健康新生活，建立社會新秩序，建設富裕新農村。

三、創建文明縣城的主要做法

（一）落實“五個到位”，健全運行機制，在齊抓共管上聚合力

認真貫徹落實《福建省各級領導班子精神文明建設工作目標、工作機制及其考評試行原則》，逐步建立健全各項工作運行機制，推動全縣精神文明建設進一步深化和拓展。

1、目標管理到位。縣委、縣政府高度重視精神文明建設工作，切實把精神文明建設工作作為全局性工作的重要組成部分，做到統籌安排，協調發展。每年初縣委均批轉下發全縣精神文明建設工作要點，認真制定“十五”、“十一五”期間精神文明建設規劃，把它納入國民經濟與社會發展總體規劃之中，做到既有長遠規劃、中期計劃，又有年度安排。縣委常委會定期聽取精神文明建設工作匯報，專題研究精神文明建設工作。堅持把三個文明建設作為統一的奮斗目標，任務一起下達，措施一起到位，成果一起驗收，獎懲一起兌現。每年度縣委都把精神文明建設同經濟建設一起表彰，把各單位創建成效作為年終目標責任考核、評選文明單位、評模選優的基本內容；組織部門把精神文明建設納入干部的考核內容，作為衡量各級領導特別是“一把手”政績的基本依據，有力地促進了“一把手抓兩手”責任的落實。

2、組織領導到位。縣委歷來十分重視加強對精神文明建設工作的領導，凡因人事變動，都及時調整充實縣精神文明建設指導委員會，確保工作的連續性。縣指導委實行領導掛片掛組責任制，做到重大問題及時決策，重要工作及時部署，使創建活動全面深入開展。同時，堅持每年召開全縣精神文明建設工作會議，創建文明行業活動、文明村鎮和文明社區活動經驗交流會，每季度召開社區理事長聯席會，每季度實行文明單位動態管理，每半年進行文明單位跟蹤考評，切實做到工作有計劃、有部署、有落實。縣直各部門、各鄉鎮普遍成立由黨政主要領導負責的精神文明建設領導機構，做到有人管事，有人辦事，形成各級黨政領導和方方面面齊心協力抓好精神文明建設的良好局面

3、工作機制到位。縣指導委制定工作職責，建立文明委例會制度、日常事務處理制度等工作制度，有效開展工作，指導、協調基層創建活動；各成員單位在指導委統一協調下，明確職責，合力創建，組織落實各項創建任務，形成齊抓共管工作機制。同時強化工作機構，縣委文明辦為正科級單位，內設4個股室，編制9名，保證各項工作有效開展。特別是縣委、縣政府明確提出爭創省級文明縣城的奮斗目標后，為落實責任，強化督查，成立創建省級文明縣城工作指揮部，總指揮由縣委書記擔任，第一副總指揮由縣長擔任，常務副總指揮由縣委分管副書記擔任，另有12位縣領導擔任副總指揮，指揮部下設“八組一室”，負責組織、協調、指導、督促創建省級文明縣城工作。各工作組根據《××縣創建省級文明縣城工作組織機構及其職責》，制定具體實施工作方案，進一步明確責任單位、主要職責、工作重點、目標要求。指揮部每月召開一次會議，聽取各組工作匯報，每月開展一次調研活動，及時解決創建活動中存在的困難和問題。并發動人大代表、政協委員、新聞記者等從不同層面、不同角度點評我縣創建工作中存在的突出問題，提出解決辦法。各部門認真落實責任制，狠抓落實，全面整改，取得明顯成效，形成創建工作新機制。

4、投入保障到位。把精神文明建設活動經費納入財政年度預算，2003年以來財政加大對精神文明建設的投入，確保創建經費需要。縣委文明辦業務活動經費2003年為16.31萬元，2004年為17.3萬元，2005年為18.54萬元。在財政的大力支持下，我縣認真執行文化經濟政策，努力探索市場化運作方法，如已舉辦的各種大型文藝演出實行市場化運作，建立了精神文明建設多元投入機制。同時，本著為民、親民、利民、便民的宗旨，縣委、縣政府每年確定一批群眾急需辦的項目，作為加強精神文明建設的突破口，抓緊抓實，真正做到取信于民。

5、宣傳發動到位。縣委、縣政府始終把創建省級文明縣城作為提高市民的生活質量，提升市民的文明素質，增強縣城綜合實力的重中之重，加大宣傳發動力度，形成全民參與的熱潮。縣委文明辦組織編制《市民文明手冊》1萬冊，《公民道德建設實施綱要》宣傳單3萬張；縣有線電視臺、廣播電臺和固定電話開設“創建文明縣城，建設美好××”專欄，大力宣傳創建省級文明縣城的目的意義、任務措施，激發群眾的參與熱情；省、市文明單位在重要街道、重點場所設立公益廣告宣傳牌，增強宣傳效果；縣婦聯開展“爭創省級文明縣城，共建美好家園”為主題的巾幗志愿者大行動，3千多名各界婦女投身創建活動。團縣委組織回鄉大中專學生和中小學生參加創建省級文明縣城宣傳小分隊，分別深入社區，走上街頭，進入家庭，開展文明知識宣傳，便民為民服務，糾正不文明行為；各社區組織一系列主題教育活動，吸引群眾踴躍參與，在全社會形成了人人參與創建、支持創建的濃厚氛圍。

（二）加強“三項教育”，凝聚精神力量，在提高素質上下功夫

始終把提高公民的思想道德素質作為精神文明建設的核心工程來抓，以貫徹《公民道德建設實施綱要》為重點，以未成年人為關鍵群體，加強思想理論教育、道德養成教育和未成年人思想道德教育，動員全縣人民振奮精神，聚智集力，推動××經濟建設和社會事業穩步健康發展。

1、加強理論教育，用“三個代表”重要思想武裝人。各級黨委堅持把學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為精神文明建設的首要任務。在理論學習中，注重發揮各級領導班子學習中心組的帶頭作用，采取集中學習輔導、聘請專家授課、理論調研交流等形式，注重完善理論學習培訓制度，依托黨校，舉辦科級領導干部理論培訓班，依托基層陣地，舉辦基層理論宣傳骨干培訓班。3年來，先后組織了4次考試，有3240人參考，舉辦各類培訓班13期，參訓人員達1600多人。注重建立基層理論宣講制度，組建學習貫徹“三個代表”重要思想宣講團，赴基層黨委宣講，縣領導和部門領導深入掛鉤聯系點宣講。注重理論宣傳陣地建設，共設立宣傳欄300多個，學習園地200多個，學習活動室100多個。縣廣播電視臺開設“十六大精神在××”、“再掀‘三個代表’學習熱潮，推進農村經濟發展系列報道”專題欄目。深入開展保持共產黨員先進性教育活動，認真學習黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神和馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想。經常性的理論學習和形勢政策教育，使全縣干部群眾理想信念更加堅定，形成萬眾一心抓建設、齊心協力謀發展的良好局面。

2、加強道德教育，用高尚情操塑造人。實施以德治國方略，充分發揮思想教育陣地、革命老區傳統教育陣地、文化娛樂陣地和輿論宣傳陣地作用，促進《公民道德建設綱要》的貫徹落實。一是大力弘揚和培育民族精神。以慶祝重大紀念活動為契機，挖掘教育資源，通過活潑多樣的宣教形式，生動實際的宣教題材，深入開展以“愛我中華、興我××，艱苦奮斗、建設小康”為主題的思想教育活動，把弘揚民族精神貫穿到各行業、各部門的實際工作中。二是大力宣傳《綱要》精神。把《綱要》列入縣鄉黨校、文明市（村）民夜校和各部門政治學習的重要內容；縣廣播電視臺設立宣傳《綱要》專題欄目，營造良好氛圍；縣委宣傳部、文明辦、關工委組織離退休干部深入各鄉鎮、機關、企事業單位、學校宣講《綱要》精神，真正做到“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”20字公民道德基本規范家喻戶曉。三是廣泛開展道德實踐活動。以社區、機關、學校、企業、農村為重點，以“公民道德宣傳日”為契機，扎實開展系列主題教育活動，不斷拓展道德教育的深度和廣度。

3、加強未成年人教育，用先進文化培育接班人。把未成年人思想道德建設工作納入社會事業發展和精神文明建設的總體規劃，不斷增強推進未成年人思想道德建設的合力。縣委、縣政府專門召開了全縣加強和改進未成年人思想道德建設工作會議，制定下發了《關于加強和改進未成年人思想道德建設的實施意見》，成立全縣未成年人思想道德建設辦公室，健全未成年人思想道德教育聯席會議制度，確定為未成年人辦實事項目；愛國主義教育基地全部向未成年人免費開放；開展網吧和校園周邊環境整治，中央電視臺少兒頻道于2004年11月份在我縣順利開播，為未成年人營造了健康成長環境；組織編寫××蘇區鄉土教材作為校本課程，在全縣中小學開展“紅色××”系列教育活動，構建學校、社會、家庭“三位一體”的未成年人思想道德教育網絡。

（三）強化“六項管理”，建立長效機制，在優化環境上盡努力

緊緊圍繞提高群眾生活質量、改善群眾生活環境這個主題，以規范城區管理為突破口，以依法管理、規范管理、長效管理為目標，不斷加大城區各項管理力度。

1、強化環境衛生管理。根據新的省級衛生縣城考核評分標準，不斷強化鞏固措施，加大衛生長效管理力度，狠抓環境綜合整治，城區環境衛生進一步得到改善。一是落實創衛責任。制定下發鞏固發展衛生縣城工作意見和任務分解表，做到任務明確、責任到人、層層落實，定期開展全民衛生大掃除，并進行督查評比，確保衛生責任的落實。二是開展專項整治。以衛生月活動為載體，以防治“非典”、“禽流感”工作為重點，經常性組織開展規模較大的環境專項整治活動，發動全民參與，重點整治亂擺攤、亂張帖、亂倒垃圾現象，清理衛生死角、清除占道經營、拆除違章搭蓋。三是加強清掃保潔。城區街道實行全日保潔，垃圾日產日清，清掃、清運和保潔率達100%。四是健全規章制度。結合文明社區、文明單位、文明樓院、文明戶的評選，進一步落實“門前三包”制度、周末衛生制度、文明單位衛生達標制度、公德巡查制度，并劃定衛生責任區，加強衛生檢查評比，有效地提高了環境衛生管理水平。

2、強化交通秩序管理。把實施“暢通工程”作為為民辦實事的民心工程來抓，加大資金投入，完善交通標志、指路牌的修建；開展創建交通安全村、校活動，做到100%的村、校有民警負責聯系，使警務段50%的村、校建成交通安全村、校；開展創建交通“嚴管街”活動，成立由公安局牽頭，城管、交警、交通參加的城區交通秩序專項整治工作小組，在城區主要干道對亂停亂放車輛進行勸導、整治，在主要地段開展宣傳勸導工作，發放宣傳材料1000余份，勸導違章停放車2780余輛次，張貼違章停車告示條2000余輛次；刷新停車標志線，實行機動車和非機動車定點停放，有效遏制了車輛亂停放現象。

3、強化集貿市場管理。廣泛開展“讓市場干凈起來”活動，大力推行“凈菜”、“半凈菜”上市制度，嚴把產、運、銷三個環節，最大限度地減少市場垃圾量；深入開展爭創“三信一優無假冒市場”活動，實行定人定崗定責和“兩公開一監督”制度，加強市場巡查力度，設立投訴臺、公平秤，重點查處制售病肉、注水肉和水產品浸泡福爾馬林等違章違法行為，嚴禁“三無”商品上市危害群眾健康。

4、強化建筑工地管理。按照“圍墻內管死，圍墻外管好”的原則，簽訂文明工地責任書，落實安全生產、封閉施工、文明施工。積極開展文明工地創建活動，結合安全生產大檢查，對不符合規范的施工工地及時提出整改意見，促其達到文明施工要求。

5、強化娛樂場所管理。堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”，開展“掃黃打非”專項活動，宣傳、文化、公安、工商等部門定期、不定期對電子游戲、音像、書店、網吧、舞廳等場所進行專項整治，收繳非法音像制品2680盒，查處非法出版報刊943冊，年歷圖片200多張，電子游戲電路板16塊，電子游戲卡51盒，發出整改通知書46份，立案22件，結案22件；整治發廊、歌舞廳、錄相廳7家，在不適宜對未成年人開放的文化娛樂場所設置了明顯的禁入標志。同時對5家違規經營的網吧進行了嚴厲查處，有效地遏制了文化娛樂場所的違法違規經營行為，促進了文化市場的健康繁榮發展。

6、強化社會治安管理。認真落實綜治領導責任制，層層簽訂綜治領導責任書，深入開展創建“平安××”活動，堅持“嚴打”方針，全力維護全縣社會政治安定穩定。大力推進社區警務室建設，按照居住集中、分片劃分、便于管理的原則，在現有四個社區建立警務室，合理調配警力，明確工作職責，嚴格工作制度，加強安全防范，熱情服務社區居民。大力加強“110”報警服務系統規范化建設，配置必要的裝備，確保快速反應、密切配合、協調動作，有效控制動態環境下的社會治安。全縣沒有發生危害國家安全的案件和影響社會政治穩定的群體性事件，群眾的安全感較高。

（四）抓好“六進社區”，構筑文明氛圍，在構建和諧社區上抓創建

認真貫徹落實《福建省社區建設發展綱要（試行）》，以“整合社區、建立組織、規范管理、拓展服務”為重點，深入開展“六進社區”和“三講一樹”活動，努力為人民群眾創造優美的生活環境和文明開放的創業興業環境。

1、強化組織建設，利民穩人心。加強黨在社區各種組織中的領導核心地位，實現黨建工作向新經濟組織和社會延伸，向流動黨員延伸，向社區單位延伸，在橫向上與社區成員單位的黨組織搞好交流，加強聯系，在縱向上關心下崗黨員、離退休黨員和無業黨員的工作、學習、生活情況，從幫助解決黨員的實際困難入手，不斷增強黨組織的凝聚力和向心力。如長興社區、鳳翔社區開展“結對幫扶”、“結對共建”系列活動，拓寬社區黨建工作的內涵，強化黨組織在文明社區創建工作中的領導核心地位。

2、深化社區教育，育民振人心。以文明市民學校為陣地，以創建學習型社會為目標，深化文明市民教育活動。一是開展涉臺教育進社區活動。突出抓好“一刊、一欄、一角、一節目”載體建設，使不同載體不同側重，達到“互為補充、擴大覆蓋”要求。二是開展科普教育進社區活動。各社區組織科技、教育、環保等方面的工作者和志愿者，舉辦科技咨詢、科普講座、科普展覽、環境保護和科普影視展映等內容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂見的科學普及教育、“科學防治、戰勝非典”教育及揭批“×××”活動，促進科學思想在社區廣泛傳播，科學精神在群眾中扎根，初步形成愛科學、學科學、講科學、用科學的良好風尚。三是開展健康教育進社區活動。結合“潔我家園、強我體魄、抗擊非典”、“科學防治、遠離非典”等活動的開展，制定下發了《關于進一步開展講文明講衛生講科學樹新風，推動愛國衛生運動深入開展的通知》，并充分發揮新聞媒體和市（村）民學校、各類宣傳文化陣地和衛生防疫站、鄉鎮衛生院、社區衛生服務站等陣地作用，運用各種行之有效的宣傳方式，加強不良陋習危害性教育和健康文明生活常識教育，增強群眾社會公共衛生意識。

3、活躍社區文化，樂民聚人心。按照代表先進文化前進方向的要求，堅持“二為”方向和“雙百”方針，精心實施精品戰略，弘揚時代主旋律，深入開展“文化進社區”活動。各社區結合重大節慶日，舉辦了廣場歌舞晚會、“春天的祝福”元宵歌舞晚會、紀念鄧小平同志誕辰100周年廣場合唱比賽、鄉鎮文藝調演、書畫展、花燈展、踩街游園等各種內容健康、形式多樣、豐富多彩的群眾性文體活動；組織群眾性球類、棋類、牌類等體育競賽100多項。同時，注意指導和發揮民間藝術團體的作用，積極支持書友聯誼會、京劇同樂會、青流文學社、夕陽紅藝術團、東華三角戲、長校詩聯社等開展各具特色的活動，唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好的主旋律。

4、優化社區服務，便民暖人心。認真抓好下崗職工再就業登記和優惠證的發放工作，開展社區勞動就業職業介紹，幫助800余名城鎮居民、失業人員實現再就業。各社區都成立了服務機構，為居民提供各類服務，如鳳翔社區成立“社區服務聯動中心”，下設義務幫扶、家政服務、家電維修、社區衛生、調解治保、社區志愿等6個小組，有具體服務項目及聯系人、聯系電話，實行全方位、全天候服務，成為聯系群眾的橋梁和紐帶。

（五）突出“四項內容”，開展鄉鎮競賽，在提高文明村鎮創建水平上求突破

按照建設社會主義新農村的要求，組織開展創建文明鄉鎮競賽活動，逐步形成以城帶鄉、以鄉帶村和以村連戶、以戶促戶的創建新格局，農村精神文明建設取得了新的成效。

1、抓規劃，建新村，美化生活環境。按照“新建有規劃，改建有標準，整治有成效”的要求，加強農村規劃、建設和管理，有條不紊地抓好新村建設、舊村改造和配套設施建設，重點整治鄉鎮政府所在地的占道經營、占道堆放和車輛亂停放問題以及村部的臟亂差問題，農村的環境面貌明顯改觀。3年來，投入新村建設資金1000多萬元，新增住房面積5萬多平方米，全縣80%的集鎮得到改造，每個行政村都有1至2個新村建設點。

2、抓服務，解憂困，密切干群關系。進一步轉變工作作風，深入開展“下基層、訪群眾、抓落實、促發展”主題實踐活動，縣直部門掛鄉包村活動和各級文明單位與特困家庭結對濟困活動，做到法律、政策、理論、道德、信息、科技、文化、衛生和資金等九個方面進村入戶。各級領導和廣大干部深入基層、深入一線，幫助農民解決生產生活中遇到的困難和問題，進一步密切黨群干群關系，增強精神文明建設的凝聚力和向心力。縣處級領導實行“八個一”（掛好一個鄉鎮、扶強一個村、聯系一家企業、抓好一所學校、幫扶一個困難戶、扶大一戶個私經濟、抓實一個重點項目、培育一個先進典型）工作責任制，確保幫扶責任制的落實。縣直各部門每年掛包一個村，積極為村民解決實際困難和問題；各鄉鎮干部實行記“民情日記”制度，把幫助農戶解決實際困難作為干部日常工作的一項重要內容，并經常性開展學習交流，受到廣大農戶的歡迎。

3、抓競賽，促創建，樹立文明新風。全縣各級成立創建活動競賽協調小組，定期召開協調會議，組織開展觀摩活動，實地督查指導，確保創建工作落實。把加強農村精神文明建設作為“一把手”工程，明確各鄉鎮黨委書記、村黨支部書記為第一責任人，做到一級抓一級，一級帶一級，層層抓好落實；把抓農村精神文明建設實效與鄉鎮干部工作業績掛鉤，列入干部的考核內容，進一步健全組織領導機制、齊抓共管機制和檢查督促機制，全縣上下形成了強勁的工作合力。各鄉鎮圍繞創建文明鄉鎮競賽活動的總體要求，立足實際，確立主題，以創建文明鄉鎮、文明村、文明戶活動和文化、科技、衛生“三下鄉”活動為載體，深入開展以“六提倡六反對”為主要內容的移風易俗活動，呈現“誠實守信”、“廟會新風”、“祠堂新貌”、“尊老敬賢”的良好社會新風尚。

4、揚優勢，重生態，建設生態經濟強縣。結合縣委建設“生態經濟強縣”的發展戰略，圍繞創建“綠色生態文明帶”和文明路帶建設目標，大力發展綠色生態農業、特色效益工業、生態城鎮、生態旅游，實現生態與經濟的良性互動。一是突出生態特色，推進農業產業化。大力發展苗木花卉、烤煙、豆腐皮、水果“三蜜”（蜜雪梨、特早溫蜜、水蜜桃）、畜牧水產五個重點產業，打“生態牌”、走“綠色路”。二是突出生態環保，推進新型工業化。堅持開發與保護相結合的原則，突出培育壯大氟化工業、林產工業、輕紡服裝三大工業產業集群和農副產品加工、礦產品加工、建材、機械加工等一批優勢產業，不斷提升產業發展水平。三是突出生態和諧，推進城市園林化。按照做大做強做優中心城鎮的要求，大力實施“小縣大城關”戰略，實現美化、綠化、亮化三同步，著力把縣城建設成為“設施完善、生態優良、風光秀麗”的生態園林型城市。四是突出生態休閑，推進旅游產業化。省級風景名勝區九龍湖景區正式開業，溫泉休閑旅游開發加快推進，省級溫泉地質公園即將申報成功，景秀園林公司綠化苗木基地、嘉德冷泉休閑中心等綠色生態旅游項目穩步推進，省級大豐山森林公園、蓮花山自然保護區申報成功，紅色旅游列入《2005－2010年福建省紅色旅游發展規劃綱要》的精品線路和重點景區，為我縣旅游產業迎來新的發展機遇。

（六）強化三個意識，嚴格行業規范，在促進各行各業優質服務上上檔次

圍繞各行業規范服務程序、標準、承諾、言行等四個方面要求，把行業創建活動與加強誠信建設相結合，把優質服務與規范管理相結合，把推行承諾服務與健全監督機制相結合，以“效能建設”為抓手，深入開展創建文明行業“滿意杯”競賽活動，

1、強化服務意識。縣精神文明建設指導委員會堅持每季度開展一次行業優質服務群眾滿意率測評、通報、督促整改活動，定期或不定期開展服務質量明察暗訪活動，并邀請人大代表、政協委員和社會各界人士評議各行業服務水平和質量，進一步增強各行業的服務意識。各行業普遍成立了由主要領導擔任的創建工作領導小組，主要領導親自抓，分管領導具體抓，各科室協助抓的創建網絡，形成一級抓一級、層層抓落實的創建格局。如××供電局每年初召開創建工作會議，頒發精神文明建設責任狀，把目標任務分解到各科室、班組，年底進行考核表彰，并作為目標管理考評和評先評優的重要內容，與經濟工作同部署、同考核、同表彰。

2、強化質量意識。把加強誠信建設作為貫徹落實《公民道德建設實施綱要》的重要內容、整頓規范市場經濟秩序的根本要求和為民服務的具體體現，融入創建文明行業活動始終，不斷提高各行業的服務質量。如電信局開展“爭創星級服務、爭當服務標兵”等滿意系列競賽活動，開展評佳評優，星級評定活動，實行末位淘汰，增強了員工的服務意識；在全省率先推出了無填單式服務，推出裝機預約服務，服務水平和質量得到提升。國稅局開展以“五查五治”（查思想、查作風、查紀律、查職責、查廉政和治渾、治懶、治散、治軟、治貪）為主要內容的思想教育，努力造就文明、精明、嚴明的干部隊伍，全局干部思想作風、精神面貌煥然一新；地稅局把加強行風建設、改善服務質量、提高服務水平作為創建文明行業的出發點和落腳點，制定了《服務規范》、《服務質量考核細則》、《服務回訪制度》等一系列服務措施，推行“一站式”服務、“預約服務”、建立“綠色通道”的各項稅收征管措施，服務質量不斷提高。

3、強化創新意識。各行業從實際出發，創新服務方式，認真選好具有本行業特色的活動載體，開展便民利民活動，提高創建實效。縣效能辦、糾風辦設置“經濟110”、“清風網”網站和“行風聚焦”三個平臺，運作以來堅持“有訴必理、有理必果”的原則，堅持24小時受理投訴，去年受理101件，辦結率95%，給予效能告誡8人次，誡免教育1人，內部通報批評9人，責令取消收費5項，清退違規收費3萬元，推進了機關效能建設和糾風工作的深入開展。如縣工商局以“服務人民、奉獻社會”為宗旨，在注冊大廳、“12315”投訴臺和基層工商所（分局）等窗口單位推出“三零”（溝通“零距離”、國家政策“零保留”和服務“零投訴”）服務，熱心為群眾提供優質便捷服務，取得顯著成效。工商局在為元生花卉公司、福仕公司辦理有關證照時，優質高效，贏得客商好評。縣國稅局設立流動“辦稅服務廳”，把困難留給自己，把方便送給納稅人，為納稅人提供優質、高效、便捷的服務。縣交警大隊在開展“流動車管站”、“送證上門”等便民服務的基礎上，又推出了“××縣農村摩托車掛牌臨時代辦處”的做法，使農村群眾不出家門就可以辦理摩托車掛牌手續，農民朋友將不再為進城辦理摩托車掛牌浪費時間和路費。這一經驗做法，《福建日報》和《中國警務報》、《人民公安報》分別以“農村車管站真好”和“鄉村車管所”進行了報道。

（七）打造“六塊品牌”，利用典型輻射，在整體推進上促發展

加強對群眾性精神文明創建活動的引導，積極改革創新活動載體，著力培育典型，積極培育和打造出“山海協作”、“誠信建設”、“廟會新風”、“祠堂新貌”、“村會協作”、“尊老敬賢”六塊“創建品牌”。

1、開展山海協作。200年以來，根據省文明委安排，我縣與泉州市鯉城區開展結對共建，并取得明顯成效。一是健全共建機制。200年，成立區域共建領導小組，簽定《結對共建區域意向書》，制定創建活動實施方案，開展結對共建山海協作、共同發展活動，取得了初步成效。20年又簽訂《關于進一步拓寬結對共建領域，建立全面合作關系協議書》，形成全面合作關系，促進雙方經濟、社會的協調發展和共同繁榮。200年，雙方就如何進一步加強精神文明共建，拓寬合作領域，建立健全結對共建機制等區域共建框架方面進行了討論。二是共建文化設施。根據我縣社會事業發展的切實需要，篩選一批宣傳文化設施，作為雙方共建項目，按年度認真組織實施。200年，鯉城區捐助55萬元建設的××龍津廣場和縣醫院門診大樓兩個共建項目，均已投入使用；200年捐助55萬元用于建設××一中學生公寓和縣體育中心項目，其中，××一中學生公寓已投入使用，縣體育中心作為200年續建項目。200年又捐助60萬元用于建設縣體育中心、縣愛國主義教育基地和縣宣傳文化中心等項目，目前縣體育中心正在建設中，另二個項目已完成圖紙設計。這些共建項目的實施，使我縣宣傳文化陣地建設得到加強。三是強化基層共建。選擇一批省、市文明單位、文明村鎮、文明學校，本著自愿結對、互助共建的精神，與鯉城區選定單位開展基層結對共建活動，交流創建經驗，提高創建質量。如泉州七中與××一中開展共建活動，雙方定期開展教學觀摩活動，泉州七中還向××一中贈送5萬多元的多媒體教學儀器，增進共建友誼。四是發揮特色優勢。在共建過程中，我縣充分發揮蘇區特色和生態優勢，積極為鯉城區開展愛國主義和革命傳統教育等活動提供幫助；同時，利用鯉城區地處沿海、經濟發達、思想解放、信息資源豐富的優勢，促進我縣的改革開放和經濟社會發展提供智力支持和思想保證。

2、加強誠信建設。在貫徹《公民道德建設實施綱要》中，針對個別農民誠信意識淡薄，還貸不及時，造成信用社不敢放貸的情況，大力開展誠信教育，并會同信用社開展信貸誠信戶評定活動。在鄉村兩級成立信用評定領導小組，根據農戶個人品行、歷年信貸信用狀況、生產經營能力和還貸能力分別評定三個等級。以林畬鄉為例，從2002年下半年開展這一活動以來，貸款回收率達95%，其中誠信戶聯貸回收率達100%。通過開展評定誠信戶活動，促進了農民明禮誠信，爭當誠信戶，原來一些借貸不還的農戶也積極還貸，還貸率明顯提高。目前，評定誠信戶活動已在全縣鋪開，全縣共評定誠信戶5580戶，建立了銀行與農戶的良好誠信關系，促進了農村經濟的發展。

3、倡導廟會新風。我縣傳統的“廟會”是農村群眾走親訪友的傳統節日性活動，以走家串戶喝酒為主，而后的娛樂主要是“搓麻”，還時常引發酒后斗毆等糾紛。1998年起，我縣東華鄉南歧村率先改革傳統廟會，把每年三月的四天會期改為一天，變游菩薩、宴親友、吃喝賭博的廟會為文化科普“聚會”，邀請縣、鄉單位到村里開展“三下鄉”活動，宣傳科學文化知識。這項改革不僅杜絕了鋪張浪費，而且讓農民掌握更多的政策法規和科學知識，并在文化藝術宣傳中，接受先進文化思想的教育。我縣及時認真總結這一典型做法，并在全縣加以宣傳推廣，如今東華鄉供坊村、下戈村等地的傳統廟會均成了農民學習科技、交流文化的有效載體。

4、狠抓祠堂新貌。祠堂是農村祭祀祖宗、燒香拜神的活動場所。近年來，我們變封建迷信的場所為健康向上的文化陣地，作為農村精神文明建設的重要內容，采取有效措施，認真加以引導推進。如今，許多祠堂已成為新的群眾性健康文化活動場所。如田源鄉田口村大興文化新風、科技新風、婚育新風、美德新風、奉獻新風、衛生新風，在宗祠里設立村級農函大教學點、老人活動室、計生活動室、圖書室等，每月鄉鎮派技術人員或邀請市、縣專業技術人員到村里授課、現場講解，形成學用科技、思進思富的濃厚氛圍；在祠堂里張貼計生政策、知識掛圖，開展計生協會各項活動，使婚育新觀念入組入戶、入腦入心；編寫通俗易懂的“十勸諸君莫賭博”等詩聯、歌謠，廣泛開展評選“好兒女”、“好兒媳”活動。目前，祠堂已成為村民讀書看報，老人、孩子傳藝習武的好去處。祠堂面貌的更新，豐富了村民文化生活，增強了村民科學意識，促進了農村社會安定穩定。

5、深化村會協作。199年，我縣根據農村經濟發展對科技的迫切需求，探索開展“村會協作”活動，闖出一條提高農民科技素質、促進科技與經濟緊密結合、推動縣域經濟加快發展的新路子，受到了中國科協、省科協特別是市委、市政府的充分肯定，中央電視臺“焦點訪談”專題節目等中央、省、市新聞媒體都作了專題報道。通過不斷的實踐、總結和提高，“村會協作”的形式、領域、范圍不斷延伸拓展，為全縣農業農村經濟發展注入了新的生機和活力。目前，全縣已有15個鄉鎮80個村與市縣涉農學會（協會）、科技推廣服務組織開展協作活動，協作項目達84個，有186名科技人員參與。

6、倡導尊老敬賢。尊老敬賢是中華民族的傳統美德，近年來，我縣在精神文明建設中，加大宣傳引導，使這一傳統美德進一步發揚光大。通過深入開展創建尊老敬老模范村活動，形成尊老敬老的良好社會風尚。城關老年協會和嵩溪老年協會堅持每年重陽節組織“集體祝壽”，同時表彰“好兒女”、“五好家庭”，近年來已為1000多名老人舉行集體祝壽，為農民節省資金近百萬元。田源鄉廖武村充分發揮宣傳文化陣地作用，編印“尊老敬老歌”、“尊老敬老‘十要’、‘十不準’”，全村上下尊老敬老蔚然成風，被省老齡委評為“尊老敬老模范村”。

回顧三年來創建文明縣城活動的歷程，我們積累了一些成功做法和經驗，需要在今后的工作中很好地堅持，并不斷加以完善提高。一是必須堅持科學發展觀，把精神文明建設作為縣委、縣政府的全局性工作的重要組成部分，作為構建社會主義和諧社會的重要內容，納入各級領導干部年度責任目標，才能保證創建活動的經常化、制度化、規范化，使創建活動明于共識，敏于行動，見于實效，促進三個文明協調發展。二是必須堅持以人為本，突出思想道德建設這一核心,抓群眾性思想政治工作不放松,抓干部的思想教育不放松，抓各項任務督促檢查不放松,依靠人的高度思想政治覺悟和勵精圖治的事業心，用發展的辦法解決前進道路上的各種困難和問題，才能使創建活動保持旺盛的生機和活力。三是必須堅持“四貼近”原則，即必須堅持緊貼社會實際，緊貼時代要求，緊貼基層需要，緊貼經濟建設，切實把經濟工作的重點、改革開放的難點、群眾關心的熱點，作為群眾性精神文明創建活動的切入點，深入開展群眾性精神文明創建共建活動，吸引廣大群眾積極參與，贏得群眾的信賴和支持，才能形成創建活動的強大感召力、凝聚力和向心力。

三年來，我縣以爭創全省文明縣城為目標，全縣上下迎難而上，奮力拼搏，三個文明建設取得了新的成效，但也存在一些薄弱環節，在基礎設施的完善配套、城市管理長效機制的建立健全、市民整體素質的提高等方面都存在著不足和差距，農村文化設施建設還不能滿足農民群眾文化需求，非公企業精神文明建設還有待于進一步探索等。我們將以這次考評為新的起點，按照各位領導和同志們提出的意見和要求，狠抓薄弱環節的整改，推動創建全省文明縣城各項指標任務的全面落實，為促進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體和諧發展，實現生態經濟強縣目標和在海峽西岸經濟區建設中加快崛起做出更大努力。

以上匯報，不妥之處，請省考評團領導和同志們批評指正，謝謝大家！