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建設社會主義新農村

黨的十六屆五中全會《建議》提出,建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務,要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求,扎實穩步地加以推進。這是新時期黨的農村工作的中心任務。圍繞建設社會主義新農村,如何加強水利建設,如何高標準、高質量解決好農村飲水問題,如何完善農村灌排體系等基礎設施建設,是水利工作當前急需考慮的問題。同時,中央又提出了“工業反哺農業、城市支持農村,實現工業與農業、城市與農村協調發展”的發展戰略。這些都是新形勢下指導經濟社會協調發展與制定農業和農村發展政策的基本依據。推進社會主義新農村建設，就水利工作而言，當前，就是要堅持四個立足點，扎扎實實地抓好水利基礎設施建設。

一、立足于人民群眾基本生存條件的改善，大力推進甘露工程建設，解決飲水安全。

一是在國家“八.七”扶貧攻堅及農村飲水解困的基礎上，徹底解決飲水困難，從根本上解決人民群眾的吃水難問題。二是以解決人民群眾生產生活條件為落腳點，把解決農村飲水安全問題作為推進建設社會主義新農村的重要內容，加大投入力度，加快工程進度，力爭使農村自來水普及率達到70%以上。三是圍繞農村城鎮化的推進，抓好集鎮供水工程建設。完成12個鄉鎮集鎮供水水廠建設，解決15萬農村人口安全飲水問題。四是強化管理，優化服務，降低成本，提高水質，發展和擴大供水市場。

二、立足于糧食生產能力的提高，大力推進現代農田灌溉工程建設，保障糧食安全。

一是圍繞實現現代農業的發展目標，以推進產業化為契機，以增強糧食產量為動力，按照農業產業結構戰略性調整的要求，大力抓好小型灌區建設。突破性地發展“五小”（即小井、小塘、小庫、小渠、小窖）水利工程建設，以增強農業作物的抗災能力；加大現有水庫渠網配套工程建設和現有水利工程除險加固力度，對水利設施進行大修復、大改造、大配套、大建設、大提高；增加科技含量，進一步做好新技術的推廣應用，大力推廣“u”型渠、滴、噴、微灌等節水技術，并積極推廣新一代旱地龍抗旱劑的應用，發展耐旱、耐澇及抗災作物的生產。二是加強農村水利基礎設施建設，大力發展生態農業，著力建設好五大萬畝灌區。把灌區生態林網與農村路網相結合，力爭把各灌區打造成“渠成網，樹成行，路相連，人水和諧，洪旱無虞，環境優美”的山區水利現代化節水灌溉示范區，逐步構建“以水為線，依林鋪路，小鎮連景”的生態水利風景區，實現農業水利向生態水利、環境水利、經濟水利和旅游水利的根本性轉變。

三、立足于水資源的可持續利用，大力推進山川秀美工程，保護生態安全。

一是抓好小流域治理工作，以流域為單元，以村莊為依托，堅持整體規劃，分步實施，實行山水林田路綜合治理。二是加大水土流失治理力度，以生物治理為主，工程治理為輔，達到涵養水源，攔沙固土目的。同時實施保土耕作措施，因地制宜采取等高帶狀耕作等高溝壟耕種、橫坡栽種、間作套種、輪作或少耕免耕等生產方式。三是加強排污口的管理，嚴禁垃圾傾倒河邊，嚴禁工業廢水、生活污水直接排入河中。四是切實抓好農村河道清淤清障和生態建設，改善農村水質狀況，建設“碧水”工程，創造生態鄉村，給廣大農民群眾提供舒適優美的生活環境，實現人與水、人與自然的和諧相處。五是實施“以電代燃料”工程。把“以電代燃料”工程與實施退耕還林、天然林保護工程有機結合起來,保護林木植被,減少水土流失,改善生態環境。

四、立足于解決水患問題，大力推進防洪保安工程建設，保障人民群眾的生活安全。

一是進一步加強水利防災工程體系建設。加大病險水庫除險加固力度，基本完成小型病險水庫除險加固，把病險水庫加固與改善庫區周圍生態環境相結合，使每座水庫在充分發揮其防洪減災效益的同時，成為當地標志性建筑，成為當地的人文風景；加強堤防建設，基本形成較完整的防洪工程體系，使重點鄉鎮集鎮能達到防御10年一遇洪水能力；整治河道，加快中小河流防洪工程建設進度，努力提高河道防洪能力；分期分批對重點地質滑坡險點進行根治，消除隱患。二是加快完善各項防汛非工程措施。建立完善山洪災害水文、氣象、地質監測站網，構建預警預報及信息系統；盡快完善省、市、縣三級防汛通信專用網，并逐步延伸到基層鄉鎮防汛指揮機構，早日實現信息傳輸自動化和資源共享；加強防汛及科技應用知識培訓，提高基層防汛隊伍整體素質，以適應新形勢防汛抗災工作需要。