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新農村建設

新農村建設

黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的重大歷史任務及今年的中央1號文件下發后，我市市委、市政府高度重視，決定以此為契機，廣泛宣傳發動，動員全社會共同參與，以農村“改制、改水、改路、改電、改校、改醫、改廁”為工作重點，舉全市之力，按照“政府主導、群眾主體、部門支持、社會參與”的原則，力爭一年內建成一至兩個全省一流的社會主義新農村建設示范村，用三年時間，建成14個省級示范村，五年內全市農村基本完成“七改”，農村經濟社會發展和村莊整體面貌有明顯改變，農民年人均純收入達到6000元以上。現將前段工作開展情況匯報如下：

1、行動快。2006年1月24日，按照市委、市政府統一安排，市委、市政府分管農業農村工作的領導召集各有關部門負責人研究了社會主義新農村建設準備工作，并制訂了方案和計劃。春節上班后的農歷正月初十，市委、市政府又組織十余個相關單位赴哲橋鎮石仙村調研，現場聽取群眾意見，并設立了征求意見箱，集思廣益。

2、準備足。春節過后，我市組織各職能部門進村現場調研3次，發放調查問卷1次，開專題研討會3次，市政府常務會議討論了2次，黨政聯席會研究了2次。經過充分的準備和調查研究，現我市已出臺了1個示范村村莊整治詳細規劃，全市社會主義新農村建設的實施意見、工作措施和扶助政策等有關文件和方針政策均已基本確定（詳見附件）。

3、力量強。除全市建立了以市委常委、耒陽市委書記廖炎秋為政委，市人民政府市長唐學石為組長，市委副書記、市紀委書記、經濟開發區工委書記肖吉順為常務副組長、各有關職能部門為成員的高規格領導小組外，“七改”工作的具體項目，也分別明確了由分管市領導負責、主抓單位牽頭、相關單位參與的分項領導小組，各鄉鎮街道辦事處都成立了專門的領導小組和工作班子。另所有示范村均安排了由1位市領導帶隊，數個市直機關為掛點單位的建設社會主義新農村工作組，工作組成員到崗后迅速進村開展工作，進一步發動群眾，組建各種村民理事會，指導作好村莊整治和產業發展規劃。我市另從國土部門調人調設備參與新農村建設的規劃和測量。我市還專門行文明確了各領導小組成員單位和新農村建設工作組在建設社會主義新農村工作中的任務和職責（見附件），使我市的社會主義新農村建設組織保障有力。

4、措施實。中央、省、市農村工作會議以后，我市迅速召開農村工作會議，并逐級層層動員，宣傳中央1號文件和各級會議精神。市“百村示范”工程動員大會后，我市立即部署示范村的確定和規劃工作，除省定14個示范村以外，我市還要求沒有省級示范村的鄉鎮也必須自定1個示范村先行試點。我市規定所有示范村都必須召開村民大會，廣泛宣傳動員，80%的農民群眾同意后方可申報。市組織去江西考察回來后，我市也于3月20至22日由市長唐學石帶隊，組織相關市領導、有關職能部門一把手、各鄉鎮黨委書記和35個示范村支書共計120人，赴江西省大余縣、南康市參觀學習社會主義新農村建設，所有參觀人員均覺得受益匪淺、深受啟發，進一步增強了建設社會主義新農村的信心和決心。我市還于3月24日召開了全市公路會議，傳達上級精神，部署了以建設社會主義新農村為中心的公路交通工作。我市另擬對每戶農戶發放一份《中共耒陽市委、耒陽市人民政府關于建設社會主義新農村致農民朋友的公開信》，進一步宣傳和發動農民群眾自力更生建設美好家園。

5、投入大。除上級投入4105萬元和農民自籌資金外，我市2006年擬投入社會主義新農村建設工作經費約2000萬元，其中我市新農村建設專項資金1280萬元（市項目配套897.8萬元、35個示范村啟動經費350萬元、新村辦工作經費30萬元），捆綁整合部門涉農資金約500萬元，另各單位辦點經費不少于1萬元/單位合計近100萬元，鼓勵水電、采礦等企業捐獻新農村建設環境恢復治理基金近100萬元。另我市將擇機召開社會捐資動員大會，運用樹碑立傳、載入市志年鑒、授予冠名權、市場運作、評選年度“十大善人”、表彰獎勵等方式激勵單位、團體、個人捐資，籌集社會閑散資金投入社會主義新農村建設。

我市的社會主義新農村建設行動較快，起步較早，在具體實施過程中遇到了不少的問題，但社會主義新農村建設是一項全新的工作，需要我們邊實踐邊探索。現就有關問題建議上級行文規定，明確新農村建設投入占財政收入的比例，對指定項目地點的支農資金和項目解除“指定”，由各地根據新農村建設的需要和規劃統一調劑，提高使用效益和效率。