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縣政府總結報告[精2]

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(三)加大培植力度,提升“三個亮點”對經(jīng)濟發(fā)展的影響力。全力抓好招商引資,提高對外開放水平。在園區(qū)招商上實施突破。把園區(qū)建設擺到推進經(jīng)濟跨越發(fā)展的突出位置來抓,在完善功能、提升檔次、增加投資密度上下功夫,嚴格落實園區(qū)建設管理的政策規(guī)定,積極籌劃運作園區(qū)招商活動,盡快形成項目、資金、人才、技術的集聚效應。在企業(yè)招商上實施突破。突出企業(yè)的招商主體地位,引導各企業(yè)牢固樹立“靠大壯大、附強圖強”的理念,積極主動地走出去,引資金、引技術、引人才、引信息,做好借力發(fā)展文章,把握市場競爭的主動權。在區(qū)域招商上實施突破。以大連、京津唐地區(qū)為中心,主攻有產(chǎn)業(yè)轉移意向的國有大企業(yè);以青島為中心,主攻膠東半島,輻射日、韓;以上海、深圳、溫州為中心,主攻長三角、珠三角地區(qū),輻射港、澳、臺及東南亞地區(qū)。在行業(yè)招商和重點項目招商上實施突破。重點圍繞農產(chǎn)品深加工、加工制造業(yè)、基礎設施建設,引進一批規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強、能夠顯著增加縣級財源、擴大就業(yè)的大項目。嚴格落實招商目標責任制,增強全民招商意識,加強專業(yè)招商隊伍建設,加快項目落地與實施進程,努力提高招商引資合同履約率、項目開工率、投產(chǎn)達產(chǎn)率。全年爭取引進過億元項目2個,過5000萬元項目3個,實際利用縣外資金13億元,其中境外資金1200萬美元;每個行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少引進一個投資過500萬元的項目。把利用外資與促進加工貿易升級結合起來,大力發(fā)展加工貿易,培育壯大骨干出口企業(yè),努力擴大出口,促進對外經(jīng)濟技術合作。新辦自營進出口權企業(yè)20家,累計達到90家。同時,積極實施“走出去”戰(zhàn)略,推動企業(yè)到境外上市或投資興業(yè)。

全面放開搞活,加速發(fā)展民營經(jīng)濟。進一步降低門檻,放開市場準入,認真落實加快民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施。按照政府引導、市場運作的原則,建立民營經(jīng)濟融資擔保、信用評價、人才培訓、技術信息、法律服務和行業(yè)協(xié)會六大服務體系,促進資金、技術、人才向民營企業(yè)聚集。繼續(xù)清理收費項目,取締非法收費和不合理收費,切實降低規(guī)費標準。鼓勵、引導民間資本投向主導產(chǎn)業(yè),支持優(yōu)勢民營企業(yè)做大做強。引導民營企業(yè)依靠科技進步轉變增長方式,實現(xiàn)由量的擴張向質的提高轉變。加快食品城、布鞋城、油頂城的改造和提升,大力發(fā)展專業(yè)村鎮(zhèn)、專業(yè)市場,搞好沂水商城、民營工業(yè)園和食品工業(yè)長廊、機械工業(yè)長廊建設,構筑群體規(guī)模優(yōu)勢,形成具有較強競爭力的區(qū)域特色經(jīng)濟。力爭新發(fā)展個體工商戶3500戶,私營企業(yè)200家。

大力繁榮發(fā)展旅游服務業(yè),促進經(jīng)濟結構的調整優(yōu)化。繼續(xù)把旅游業(yè)作為服務業(yè)的龍頭帶動產(chǎn)業(yè)來抓,抓緊編制完成全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,明確今后一個時期旅游業(yè)發(fā)展的目標、重點,盡快將沂水建成集地下奇觀、山水風光、沂蒙風情、歷史文化于一體的旅游勝地,納入全省大旅游格局。整合開發(fā)旅游要素,完善餐飲、娛樂、購物等配套設施建設,做寬、做長旅游產(chǎn)業(yè)鏈;深度開發(fā)旅游資源,加快景點建設和改造,提升景區(qū)產(chǎn)品檔次,完善兩日游線路;搞好行業(yè)協(xié)會建設,規(guī)范旅游行業(yè)管理,提高旅游服務水平;加大旅游宣傳促銷力度,打響“沂蒙地下奇觀游”品牌,塑造良好的沂水旅游整體形象。力爭全年完成旅游開發(fā)建設投入3500萬元,接待游客150萬人次,實現(xiàn)旅游收入2.6億元。

積極推行新型經(jīng)營業(yè)態(tài),加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)和金融、現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、電子商務、中介機構、會展等新興服務業(yè),促進人流、物流、資金流、信息流快速聚集,提高服務業(yè)層次和水平。

(四)以建設現(xiàn)代中等山水園林城市為目標,全面提升城市的品位和檔次。加快創(chuàng)建無障礙設施城市、省級園林城市和山東省人居環(huán)境范例城市,努力創(chuàng)造適宜人民群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展和居住生活的城市環(huán)境。本著“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、服務發(fā)展,以人為本、生態(tài)優(yōu)先,節(jié)約用地、優(yōu)化布局”的原則,與“十一五”規(guī)劃及各專業(yè)規(guī)劃相銜接,搞好新一輪城市總體規(guī)劃修編;突出沂城“水”的特點,做好“濱水生態(tài)”文章,抓好沂河大道及城市周邊道路的規(guī)劃設計。縣城道路重點搞好沂河大道城區(qū)段、金融路、裕豐路、長壽街建設;園林綠化重點搞好沂蒙山路綠化改造、新修道路的綠化和城區(qū)綠地、行道樹的補植;城市功能配套重點搞好城區(qū)道路橋梁維修、城區(qū)防汛、垃圾壓縮站和城區(qū)公廁建設、沂河路路燈安裝、跨沂河供水管道鋪設、城區(qū)公交候車亭建設等項目,爭取實施污水處理廠二期擴建及管網(wǎng)配套工程。做活經(jīng)營城市文章,搞好以城市土地為重點的城市有形資產(chǎn)和以道路冠名權、廣告權為重點的城市無形資產(chǎn)經(jīng)營,爭取實現(xiàn)政府土地純收益6000萬元。采取市場化手段,積極探索城市基礎設施特許經(jīng)營權拍賣、有償使用和經(jīng)營權轉讓以及以房帶路、捆綁式開發(fā)的路子,利用多種方式吸引外資和社會資金用于城市建設。深入開展城市環(huán)境綜合整治活動,建立城市管理的長效機制,提高城市管理水平。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設,搞好舊村改造和“空心村”治理試點工作。

(五)推進投資體制和財稅體制改革,扎實做好財稅金融工作。深化投資體制改革,逐步建立起市場引導、企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務規(guī)范、宏觀調控有效的新型投資體制;放寬投資準入,鼓勵社會資本參與經(jīng)營性公益事業(yè)、基礎設施項目建設。拓寬理財思路,大力培植財源。扶持發(fā)展有利于增加地方財政收入的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和項目,培植新的財政增長點;認真落實稅收指導性計劃管理,堅持綜合治稅、依法治稅,完善征管機制,強化征管措施,確保應收盡收,不斷提高財政收入占生產(chǎn)總值的比重、稅收收入占財政收入的比重。深化預算編制改革,強化預算約束,全面落實國庫集中支付、政府采購和收支兩條線制度。國有商業(yè)銀行要積極融通資金,努力增加信貸投放,重點支持骨干企業(yè)及民營企業(yè)發(fā)展,農村信用社要充分發(fā)揮主力軍作用,為“三農”工作提供資金保障。高度重視防范化解金融風險,強化金融監(jiān)管,抓好金融安全區(qū)建設,為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

(六)大力實施科教興縣和人才強縣戰(zhàn)略。進一步強化科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐帶動。推進產(chǎn)學研緊密結合,加強企業(yè)與高等院校和科研機構的交流與合作,爭取新發(fā)展省級企業(yè)技術中心1家、市級企業(yè)技術中心2家,提高技術創(chuàng)新能力。落實“質量興縣”和爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品的政策措施,力爭新增中國名牌產(chǎn)品或馳名商標1個,山東名牌產(chǎn)品或著名商標2個。加快農作物和畜禽品種更新?lián)Q代步伐,使農作物良種率達到95%以上、畜禽良種率達到85%以上;搞好農業(yè)科技示范園區(qū)建設,積極實施“科技特派員”工程和“農村科技信息村村通”工程,完善科技推廣和信息服務體系。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位。進一步鞏固提高“普九”水平,搞好高中階段教育和學前教育,新建一處城區(qū)小學和一處青少年校外教育中心;深化教育教學改革,全面推進素質教育,努力提高青少年思想道德水平;搞好中小學危房改造掃尾,建立中小學、幼兒園及少年兒童安全管理長效機制,維護良好的教育教學秩序;鼓勵支持民辦教育,大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育,促進勞動者素質的提高。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念,緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié),加強人才資源能力建設。深化人事制度改革,建立鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的有效機制和良好環(huán)境,著力建設黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才三支隊伍。

(七)協(xié)調發(fā)展社會各項事業(yè),努力提高人民生活水平和質量。堅持市場就業(yè)方針和人本服務理念,全面落實就業(yè)目標責任制,大力加強就業(yè)服務體系建設,進一步改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境,力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)4300人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。加大社會保險擴面征繳力度,力爭新吸納參保人員5000人,提高統(tǒng)籌層次,增強保障能力。完善城鄉(xiāng)社會救助體系建設,幫助困難群眾解決基本生活問題。健全農村“五保”保障體系,探索建立失地農民生活保障制度,做好受災群眾生活救濟工作。繼續(xù)抓好新型農村合作醫(yī)療工作,力爭農民參保率達到90%以上。

加快基礎設施建設。搞好農村公路改造工程掃尾,完善農村公路養(yǎng)護管理機制,扎實開展“農村公路養(yǎng)護管理年”活動。配合做好青(島)紅(其拉甫)高速公路沂水段建設的各項前期準備工作;完成泉(莊)重(坊)路、火車站站前路和沂(水)邳(州)路沂水段建設;爭取完成火車站站前廣場及許(家湖)永(富莊)路建設,實施三(十里堡村)水(沂南水由村)路、袁(家莊)姚(店子)路等一批老油路改造工程,全面提升縣鄉(xiāng)公路檔次。同時,進一步提高電力、通信等基礎設施的保障能力。

積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),加強文化市場管理,加大對網(wǎng)吧等娛樂服務場所的整治力度;繁榮文藝創(chuàng)作,發(fā)展新聞出版和廣播電視事業(yè)。加快全民健身活動中心建設,完善城區(qū)體育設施布局,提高全民健身水平。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),深化衛(wèi)生體制改革,突出抓好“兩個體系”建設。高度重視人口與計劃生育工作,積極應對第四次人口出生高峰,努力將人口出生率控制在10.74‰以內,計劃生育率保持在98%以上;搞好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編,嚴格土地和礦產(chǎn)資源管理,保持耕地總量動態(tài)平衡和占補平衡;大力推進生態(tài)示范縣建設,加強環(huán)境監(jiān)測管理,嚴格控制污染物排放,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加快建設資源節(jié)約型社會。實施事業(yè)單位改革,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類改革的基本思路,逐步建立政事職責分開、法人地位明確、單位自主運營、政府依法管理的新型管理體制和運行機制;改革事業(yè)單位用人、分配制度,全面推行聘用制,建立生產(chǎn)要素參與分配的激勵機制,加快推進事業(yè)單位后勤服務社會化。進一步做好民族宗教、僑務外事、婦女、兒童、殘疾人、老齡、統(tǒng)計、史志、檔案、氣象、測繪、防震減災等工作。加強國防教育、人防工作和民兵預備役建設,做好轉業(yè)軍人和退役士兵轉退安置工作,推動“雙擁”共建活動深入扎實開展。

(八)加強精神文明和民主法制建設。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,加強理想信念、職業(yè)道德、社會公德教育,提高全民思想道德素質。以推進“食品質量建設年”活動為主線,繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,逐步健全社會信用體系,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為,營造誠信守法的市場環(huán)境和社會環(huán)境。各級政府要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督,認真落實人大及其常委會的決議、決定,及時向人大及其常委會報告工作;積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能;主動聽取各人民團體、無黨派愛國人士的意見建議;充分發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、工會等組織的橋梁紐帶作用。堅持民主集中制,加強農村基層政權建設,完善基層群眾自治組織,搞好村務公開,保障人民群眾依法行使民主權利。積極推進城市社區(qū)建設,加強基礎工作,規(guī)范運行機制,完善服務功能,發(fā)展社區(qū)事業(yè)。認真實施“四五”普法規(guī)劃,增強全民法制觀念。深入推進“平安沂水”建設,努力構建和諧社會。堅持“嚴打”方針,繼續(xù)組織實施“打黑除惡”、“打霸治痞”專項斗爭;堅決打擊敵對勢力、敵對分子的滲透破壞活動和“”邪教組織的非法活動;高度重視人民來信來訪,注重從源頭上調處化解人民內部矛盾,依法妥善處置群體性突發(fā)事件;加強社會治安綜合治理,完善預警機制、突發(fā)事件處置預案和治安防控體系;健全安全生產(chǎn)長效機制,狠抓專項整治,嚴防重特大事故的發(fā)生,保障國家和群眾生命財產(chǎn)安全。

各位代表!編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃,是今年的一項重要工作。要按照黨的十六大精神和中央、省市的一系列部署要求,圍繞全面建設小康社會目標,在搞好第一次經(jīng)濟普查和深入調查研究的基礎上,確定“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務和工作重點,力爭編制出一個科學性、實踐性、指導性強的好規(guī)劃。 切實加強政府行政能力建設

新的形勢和任務,向我們提出了新的更高的要求。各級政府要深刻理解和把握十六屆四中全會的精神要義,始終堅持為民、務實、清廉,進一步加強政府自身建設,全面提高執(zhí)政能力和水平,努力建設黨和人民滿意的政府。

(一)堅持科學民主依法行政。建立健全科學民主決策機制,進一步完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制,提高政府決策的科學化、民主化水平。凡涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題以及專業(yè)性較強的決策事項,事先都要組織專家進行必要性和可行性論證。對涉及面廣、事關人民群眾切身利益的決策事項,及時向社會公布,或通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。按照“誰決策、誰負責”的原則,建立健全決策責任追究制度,對決策執(zhí)行情況進行跟蹤反饋,并根據(jù)反饋情況適時調整完善。認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》,嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償、違法要追究,推進法治政府建設,切實做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

(二)加快政府職能轉變。牢固樹立發(fā)展是第一要務、以人為本、執(zhí)政為民和依法行政的執(zhí)政理念,推進政府管理創(chuàng)新。按照“政企分開、政資分開、政事分開”的要求,進一步深化行政體制改革,切實把政府職能轉到經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來,做到不越位、不錯位、不缺位。要更加注重履行社會管理和公共服務職能,提高應對公共危機的能力。加快建立行政許可的統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理制度,推進電子政務建設,提高行政效能,方便人民群眾。

(三)切實改進工作作風。牢記“兩個務必”,堅持量力而行,勤儉辦事,努力降低行政成本。堅持科學的發(fā)展觀和正確的政績觀,弘揚求真務實精神,大興求真務實之風,堅決防止和克服官僚主義、形式主義,反對弄虛作假,決不搞脫離實際、勞民傷財?shù)摹罢児こ獭薄ⅰ靶蜗蠊こ獭薄@喂虡淞⑶谡槊窭砟睿丫S護、實現(xiàn)和發(fā)展群眾利益作為政府工作的出發(fā)點和落腳點,始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,做到權為民所用,情為民所系,利為民所謀,用心、用智、用力為群眾辦實事、解難事。堅持工作重心下移,經(jīng)常深入基層,加強調查研究,善于從群眾實踐中總結經(jīng)驗,尋找解決問題的方法和途徑。進一步完善決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”建設,把各項工作落到實處。

(四)樹立政府良好形象。按照“政治堅定、業(yè)務精通、廉潔勤政、作風優(yōu)良”的要求,全面提高公務員隊伍素質。重視和加強公務員學習培訓和考核工作,教育和引導各級公務員牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀,不斷掌握新知識,積累新經(jīng)驗,增長新本領,提高為人民服務的能力和水平。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制,建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系,加強對重大經(jīng)濟行為的審計監(jiān)督,深入持久地開展反腐敗斗爭。各級領導干部要嚴格遵守廉潔自律的有關規(guī)定,規(guī)范從政行為,提高拒腐防變能力,充分發(fā)揮表率作用,樹立清正廉潔的政府形象。

各位代表!我縣經(jīng)濟社會發(fā)展正處在關鍵時期。我們肩負的使命神圣而光榮,責任重大而艱巨!讓我們更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的正確領導下,堅定信心,抓住機遇,同心同德,奮發(fā)圖強,努力開創(chuàng)各項工作新局面,在加快建設社會主義現(xiàn)代化新沂水的征程上不斷取得新的更大的勝利!

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