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××區建設委員會

“四五”普法工作自查情況匯報

自接到《××市建設委員會關于組織開展“四五”總結、驗收工作的通知》后，我委立即將《通知》轉發至各科室，按照檢查標準嚴格進行了自查。自====年以來，我委“四五”普法工作，按照“四五”普法規劃總體要求和部署，在市建委的指導督促，區委、區政府的組織領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，積極開展普法工作，營造良好的法治氛圍，為實現我區建筑領域“四五”普法規劃奠定了良好的基礎。下面，將我委“四五”普法開展情況和取得成效以及下一步工作思路作一匯報：

一、明確目標任務，健全組織領導機制

第一、制定普法規劃。按照“四五”普法規劃要求，制定了我委====年至====年依法治區和法世界秘書網版權所有,制宣傳教育五年規劃，并每一年做到有計劃有落實，全面推動“四五”普法規劃的全面落實。“四五”普法計劃為我委“四五”普法工作的順利開展提供了明確的指導意見。并于====年，我委召開“四五”普法工作動員大會。在認真總結“三五”普法工作經驗的基礎上，動員部署“四五”普法規劃啟動實施工作。

第二、建立組織網絡。為切實加強“四五”普法工作的組織領導力度，我委成立了由黨組書記、主任×××擔任組長的區建委“四五”工作領導小組，班子成員和科、所長各有分工，明確了由×××具體監督措施的落實情況。由此，在我委形成了相互聯系、相互協調、縱向到底、橫向到邊的“四五”普法工作組織領導體系。并挑選業務素質較好的人員擔任普法工作聯絡員，努力提高隊伍的活力和戰斗力。

第三、強化責任落實。實施普法目標責任制，進行目標分解，抓好責任延伸，一級抓一級，級級抓落實。同時，注重在建章立制上下真功夫。做到職責明確，任務具體，制度健全。先后制定各項制度以及學法檢查、監督、考核等措施規定。尤其是《行政許可法》頒布后，我委又修訂了相關制度，由于注重制度的建立完善，使普法工作從部署安排、開展落實、檢查督促到總結考核逐步形成了制度化、規范化的良性運行機制。

二、深化學法用法活動，提高我區建筑領域的工作人員的法制意識

“四五”普法工作開展以來，我委認真按照普法規劃和年度實施計劃的要求，抓好重點對象，確定重點學習內容，實現整體推進。

（一）加強建筑系統各級領導干部、行政人員、企業經營管理人員、務工人員的學法、用法教育

第一、加強建委各級干部職工的法制宣傳教育。一是嚴格按照區組織部中心組理論學習制度的要求，定期對處級干部進行有關法律法規以及政策的學習。尤其是==年頒布的《行政許可法》的學習，并組織參加了我區人事局組織的兩次《行政許可法》的考試。其次副處級以上干部還脫產參加了wto法律基礎知識培訓班，較系統地學習wto基本原則、運行機制及世界貿易組織相關知識。二是向我委干部下發全國“四五”普法統編教材《干部法律知識讀本》近百本，人手一冊，采取自學和集中學的方式，并運用觀看錄像、聽講座、培訓等形式，進行普法教育。同時利用節假日聯歡的形式展示日常執法工作，我委編演的維護建筑企業務工人員合法權益的《×××》的小品，還獲得了我區精神文明辦優秀獎。三是執法干部每年都要舉行行政執法骨干培訓班，組織我委××名執法干部和行政執法骨干參加，并于每年參加市建委的執法培訓學習考試。

第二、抓好國家公務員的培訓。我委每年都組織公務員參加相應的法制考試，公務員隊伍通過培訓和知識競賽，補充更新了知識結構，拓寬了工作視野，綜合素質得到提高。

第三、抓好我區從事建筑行業的工作人員的法制學習教育。一是加強建筑企業和物業企業經營管理人員的教育。在日常工作中注重對《城市房地產開發經營管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》和《物業管理條例》等相關法律法規的宣傳教育。同時對涉及到建筑領域新的法律法規進行宣傳并利用協會進行輔導培訓，如：“門窗新標準”，“七部委意見”等。據統計，進行相關宣傳法律法規共==件，涉及到=====人次，貫徹培訓落實相關培訓工作==次，直接培訓人次達=====人次。我委依照職責，按照相關文件要求，積極做好有關我區建筑業人才的合法上崗工作。近五年來，按標準考核取得市建委辦法崗位證書人員達====人次，共===人次換發變更崗位證書。

二是在我區建筑企業中開展多項活動，擴大參與面，成功的開展了安全知識競賽、優秀項目部參觀學習、事故教訓巡回展等==項活動，激發普法對象學法熱情，將普法活動由宣教型向互動型轉變。每年還專門舉辦安全專題培訓會，同時針對工地安全管理中出現的重點、難點和事故易發環節進行專業的講解。

第四、加強務工人員的普法教育。以外來務工人員為普法對象，在流動暫住人員聚居地巡回展出系列漫畫法制展板，把抽象的法律條文轉化為通俗易懂的圖文形式，讓文化程度較低的民工及其家屬看得懂，能理解，易掌握；發放法制宣傳卡片，宣傳解決勞動仲裁、工資拖欠、人身傷害等方面的法律常識，引導普法對象遵紀守法、依法維權。受教育的人平均將近萬人。

三、拓寬渠道抓提高，營造濃厚普法氛圍

“四五”普法以來，我委普法工作注重拓展新的陣地和形式。一是主動“送”。每年參加我區法制辦組織的有關執法部門、律師、公證人員和法律工作者開展大型的“送法”活動，我委共發送學法資料=====余份，接待有關建筑領域的法律咨詢者====多人次；開展“送法制進工地”活動安全事故圖板巡回展，流動人口圖書室、“百場電影進工地”、安全知識競賽、優秀項目部參觀學習等活動、各工地各自開展各種安全活動===次，活動參加總人數=====人，懸掛安全宣傳橫幅===條，張貼安全宣傳畫===張，發放各類安全宣傳材料====本，設立專欄、板報等安全宣傳園地==個。在日常工作中，我委*辦、物業科、服務大廳積極解答群眾的問題，并發放相關法律法規書籍和宣傳手冊近萬本。二是突出“新”。廣泛宣傳普及新頒布的法律法規，學習wto法律知識，我委征訂發放wto知識讀本===多冊，《干部法律知識讀本》===多冊，并開展新的法律法規的知識競賽和宣傳月活動，有力地促進了新法律法規實施。三是擴大“面”。參加我區相關部門組織的法制宣傳活動，采取多種形式擴大法制宣傳教育的社會影響，同時，充分利用區內各種宣傳媒體，不斷擴大普法覆蓋面。從建筑業特點出發，利用我區電視臺和××時訊報加大法制宣傳力度，不斷完善我委記者站的法制宣傳和專題節目。基本形成了我委工作的“熒屏有像，報刊有文”的立體宣傳格局。其次在委內利用《建委簡報》、《安全生產安全月簡報》、建委網絡等形式進行宣傳。

四、圍繞中心工作，落實各項工作

第一、做好農民工工資問題和預防拖欠工程款工作

一是積極配合。按照市勞動保障局、市建委聯合下發的《某省市建設施工企業勞動用工和工資支付管理暫行規定》文件精神，農民工工資問題由勞動保障局牽頭處理，為了確保社會穩定，我委積極配合勞動保障局做好處理拖欠農民工工資問題的協調工作。并引導*的農民工依法解決問題，采取有效的途徑保護自己的權利。

二是做好清理整頓建筑業拖欠工程款相關工作。按照文件要求，共解決===件涉及到拖欠工程款的工作，參與解決糾紛事件==件，群眾*事件==起。完成本區==家企業=.==億元的清欠整頓工作。其次開發企業拖欠工程款總額為=====.=萬元，還款總額====萬元，其余的企業基本已在我委的督促下，簽訂了還款協議。

三是采取有效的措施。（=）通過采取將辦理勞務注冊手續作為工程開工的必要條件、成立并運行勞務分包連鎖機構、加強與勞動等相關部門的協調配合，加大用工檢查力度，大大提高了工程勞務備案率。目前備案率達到==％以上，并對管理不善或信用較差的勞務單位提高勞務分包市場準入條件，并對其在我區施工工程進行嚴格控制和管理，從而建立對所屬建筑施工隊伍管理的長效機制。（=）××區建筑業工會聯合會起草了《安全生產協議書》和《工資集體協商協議書》兩個補充協議。并和所屬===余家企業工會簽訂集體合同。這對我區建筑市場的和諧發展起到了積極促進作用。（=）對有歷史拖欠工程款行為的開發企業進行全面的檢查，對原有的==家有拖欠記錄的企業檢查、核實并督促簽訂還款計劃或落實還款情況。

第二、依法行政，做好拆遷具體工作

====年==月=日《城市房屋拆遷管理條例》及《某省市城市房屋拆遷管理辦法》實施以來，我委拆遷工作規范和公開各項拆遷工作，五年來，我區共發放拆遷許可證==起，涉及被拆遷戶數====戶，房屋=====間，建筑面積======.==平方米（包括====年=月=日《某省市集體土地房屋拆遷管理辦法》實施以后集體土地上的拆遷）。其中適用《某省市城市房屋拆遷管理辦法》的拆遷項目有==個，涉及拆遷戶數====戶，房屋=====間，建筑面積======.==平方米；適用《某省市集體土地房屋拆遷管理辦法》拆遷項目有==個，涉及拆遷戶數===戶，房屋====間，建筑面積=====.==平方米。我委拆遷辦嚴格按照相應的法律法規執行工作，推進“依法、陽光、文明、有情”的拆遷，并認真妥善處理拆遷*問題，堅持原則、積極疏導、化解矛盾。

第三、加強物業管理，提升物業管理水平

一是規范前期物業管理，完善市場競爭機制。（=）引導督促物業管理企業尤其是新成立的物業管理企業通過招投標方式進行物業前期管理，積極地為其提供文件的指導解釋工作。（=）依法收費，明碼標價。在物業收費問題上不論是對物業管理企業進行行業指導監督還是處理日常收費糾紛問題上都嚴格按照相關文件的要求進行明碼標價，提高物業收費透明度，以利于廣大業主的監督。（=）保證維修資金的安全完整。自====年我區開始統一收繳公共設施維修資金以來，我委物業管理科在市居住小區管理辦公室的統一領導下，收、存、繳嚴格按各項規定辦事，保證了資金的安全完整，為今后維修資金使用細則出臺后維修資金的使用打好了基礎。

二是引導業主大會及業主委員會沿著健康的軌道發展。（=）制定了“兩會兩監督一重點”的工作流程。“兩會”即一是在業主大會籌備組成立后就籌備組的工作進行指導說明，二是在業主委員會成立后就業主委員會的權利義務進行指導說明；“兩監督”即對業主大會籌備組擬定《業主大會議事規則》（草案）《業主公約》（草案）的監督，對業主大會籌備組在召開首次業主大會及選舉業主委員會過程的監督；“一重點”即相關材料在小區內的公示不低于十五日。通過這樣的指導流程，使業主大會的成立及業主委員會的組建更合法合規，并且少走彎路。（=）加強指導。業主委員會依法成立后我們還對其定期進行文件指導，并推行業主委員會例會制度使其發揮應有的作用。

第四、加強工程安全監督管理，確保安全第一

為了更好的貫徹落實《建設工程安全生產管理條例》等法律法規，我委認真組織并開展了內容豐富，形式多樣的活動。并加強對施工現場暑期及雨季施工安全、夏季生活區管理、冬季施工安全等專項工作治理工作，提高各施工現場安全管理水平，對施工現場存在嚴重安全隱患的工地采取暫扣施工企業安全生產許可證，停止其施工活動及停止其進行招投標等處罰措施，加大對違章施工單位的出發，杜絕三級以上重大事故的發生。同時根據季節特點、不同施工階段等編制事故預案，并根據情況形成文件下發。今年編制了《××區建筑工地====年事故應急救援演方案》和《導演手冊》，并在完善應急系統的基礎上，成立相關應急救援隊，并與我區武警官兵合作，成立了××區建筑系統重特大事故應急救援隊。

第五、加強建材市場管理，同時推廣新型建材和成熟技術

一是認真貫徹相關建筑節能的文件精神。我區以建筑節能墻改工作以貫徹市政府《某省市建筑節能管理規定》[====]==號令為中心，在市、區有關部門的大力支持下，較好的實現了市政府確定的工作目標，順利的關閉了摻加各種廢料的粘土磚生產企業，并拆除了設備和磚窯；某省市政府聯合檢查組來到××區檢查申請保留的×家磚廠的改建情況，×家磚廠順利通過專家組的驗收。本次禁產工作中全市共有==家磚廠申請保留，僅有==家通過驗收，其余==家未通過驗收，驗收合格率僅為==%，××申請保留世界秘書網版權所有,的磚廠一次性全部通過驗收，受到市建委的好評。

二是提高企業的建筑節能意識，帶動我區建材市場。建材協會要繼續努力辦好《××建材》雜志，力爭使雜志內容更加貼近讀者、服務讀者，充分發揮組織協調能力，竭力做好企業與企業、企業與政府間的橋梁與紐帶，誠心為企業服務。并通過協會培訓班、電視報紙的進行宣傳教育。

三是做好監督管理工作。在即將展開的新建民用建筑節能設計審查備案工作中認真貫徹落實===號文件精神，做好監督管理工作，嚴格執行建筑節能設計標準和建筑節能施工質量驗收規程，確保全區節能建筑的施工質量，降低建筑能耗，保護消費者的合法權益。

五、通過iso====質量管理認證工作，更好的推進依法行政，提升管理水平

第一、強化執法責任。今年我委開展了iso質量管理認證工作，此項工作的開展使建委機關的管理與國際接軌，形成一個長效管理機制，切實改進機關工作作風，全面提高建委的管理水平。根據《行政許可法》以及iso質量管理工作，各個科室結合各自實際，積極落實此項工作，使我委的執法責任制的各項措施得到了落實，做到了執法權限法定、執法內容明確、執法程序公開，有效規范了執法行為。

第二、落實政務公開。加大政務公開透明度，將行政許可事項在大廳電子觸摸屏上明示，項目名稱、收費金額、辦理程序、辦理時限等，定期更新；在××區信息網上向公眾說明我委所涉及的行政許可事項；制作《“一站式”辦公大廳服務流程圖》和《報建指南》及《辦事須知》小卡片，方便辦事人員，使軟件服務更加到位，更加人性化。

第三、加強執法監督。強化監督，完善權力制約機制，完善批后監察制度，繼續邀請監察部門、新聞媒體及人民群眾對辦公情況進行政府監督、輿論監督、社會監督；僅==年共接到表揚信=封、錦旗==面。根據零點公司調查，在全區==家單位中我委行風評議排名第五，并獲得市精神文明先進單位。

“四五”普法以來，我委精心組織，扎實工作，取得了較為明顯的成效。領導干部依法辦事意識得到增強。行政執法行為得到規范。公務員學法用法工作得到加強。公務員學法培訓已成為一項常規性工作。通過加強建筑企業以及務工人員的培訓教育，營造了有利于建筑企業發展的區域法治環境。但在“四五”普法工作實施中也存在一些問題：

第一、“四五”普法工作得到絕大多數建筑企業的普遍重視，但個別施工企業由于抓工期，在抓落實方面仍有欠缺。

第二、經過多年的法制宣傳教育，務工人員的法律意識有了顯著增強，但在拖欠民工工資問題上，依法辦事、用法守法的法律素質尚需進一步提高。

第三、外來務工、拆遷暫住人員流動性強，組織學法培訓難度較大。

當前是全面落實“四五”普法規劃的的最后一年。我委將在市建委和××區委、區政府的領導下，做好普法工作，努力提高我區建筑領域法律素質和城區法治化管理水平，為實現我區“建設×××”的目標，創造良好的法治環境。下階段我委將抓好以下工作：

一、在服務服從區委區政府中心工作，維護社會穩定上取得新突破。充分發揮普法工作教育、引導、服務、保障作用，積極為建設領域的社會穩定服務。圍繞全區繁重的城市建設任務，做好法制宣傳、糾紛排查、服務保障等工作，確保任務如期完成。對企業經營者開展誠實守信的道德教育，引導樹立守法經營和信譽至上的誠信意識。結合貫徹落實《公民道德建設實施綱要》和《首都市民文明公約》及《首都市民文明守則》，加大依法治國和以德治國的法制宣傳力度，不斷總結推廣“法德結合”、“法進工地”、“雙創”等工作經驗。

二、在提高干部職工法律素質，特別是領導干部法律素質上取得新成績。健全領導干部學法用法制度，把普法和依法行政工作納入領導干部重要工作中。繼續抓好公務員法律知識學習，自學和培訓相結合，使公務員普法成為一項常規性工作。組織好企業經營管理人員學法用法活動，促進依法經營、依法維權。開展務工人員法制教育活動，加強務工人員的犯罪預防和集體*事件的發生，推進法律進工地。通過全方位、多層次的法制宣傳教育，逐步實現由提高務工人員的法律意識向提高務工的法律素質的轉變。

三、在提高依法行政水平工作上，認真貫徹落實《行政許可法》，做好今年=月份的iso====質量管理認證工作，在管理理念、管理體制和管理方式上改革政務，向“強化服務”轉變，向“嚴格責任”轉變。切實提高我區建筑業發展的水平，逐步實現由主要依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變。

四、在普治并舉，推動基層企業依法治理工作上取得新成效。大力夯實基層穩定基礎，堅持普治并舉，依法化解矛盾糾紛、解決違規*、管理外來流動人員。引導和教育群眾依法正確行使民主權利，自覺履行憲法和法律規定的義務。積極開展基層干部、企業法律培訓，努力提高他們依法管理、民主管理的能力和水平。