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尊敬的辛市長，尊敬的各位領導，同志們：

首先，我代表xx區委、區政府對辛市長和市政府各位領導的到來表示熱烈歡迎！下面，我把xx區服務業發展的情況大家簡要匯報一下。

一、我區服務業發展的基本情況

服務業是現代經濟的重要組成部分，加快發展服務業對推動經濟總量擴張和經濟結構調整、增強城市綜合競爭力、擴大就業、提高人民生活水平等都具有重要意義。xx區地處濰坊市的政治、經濟、文化中心，人流、物流、信息流集中，城市基礎設施完備，三產服務設施齊全，發展服務業具有得天獨厚的條件。近年來，區委、區政府按照省市黨委、政府的決策部署，立足城區工作實際，大力實施“商貿興區”戰略，有力推動了服務業的繁榮發展。2005年，全區服務業增加值達到17億元，比上年增長20.6％；實現社會消費品零售總額26.8億元，增長15.7％。今年1季度，全區服務業增加值完成4.1億元，完成年計劃的20.2%，比去年同期增長19.1%；1－4月份，實現社會消費品零售總額9.9億元，完成年計劃的31.9%,同比增長19%。全區服務業發展主要呈現以下幾個特點：

一是服務業總量持續擴張，產業地位顯著提高。“十五”以來，我區服務業保持了穩定增長，促進了全區經濟總量和財政收入的擴張。到2005年，第三產業增加值由“九五”末的6.13億元增加到17億元，年均增長20.5％。社會消費品零售總額達到26.8億元，是“九五”末的2倍。2005年新增的稅收中，服務業貢獻率達70％。服務業的產業地位不斷提升，已經成為全區經濟增長的重要力量。

二是市場建設進度加快，商貿流通體系日益完善。近年來，共改擴建各類市場36處，年交易額過億元的大型市場達到8處，2005年全區市場交易額達到113億元。紡織品批發市場總占地70畝，經營業戶600余戶，市場年交易額達到30億元；濰州路十里汽車長廊占地1500畝，汽車銷售企業近200家，年交易額達50多億元。商業網絡日趨健全，消費環境不斷完善，全區商業網點達5150多個，營業面積100平方米以上的商業網點達到62處，其中超10000平方米的大型商業零售場所6處。

三是專業街路開發力度加大，路域經濟進一步繁榮。近幾年，我區結合街路改造，加快了路域經濟開發建設。目前，正式投入運營的商務樓宇達到19座，建筑面積33.2萬平方米，入住企業達1200余家，年繳納稅收過千萬元。已有7條街路初具特色：通濟門電子街以經營電子通訊產品為主，經營業戶約100戶；行政街以經營布匹、服裝為主，營業戶210余戶；文化路北段以餐飲娛樂服務業為主，經營業戶發展到76戶；濰州路中段以友誼商場、新春天購物城為依托，原創：形成精品服飾為主的商業帶，經營業戶40多家；鳶飛路中段以電子科技市場為依托，形成電子軟硬件商業帶，經營業戶40多家；四平路北段餐飲、娛樂服務網點50多家；友誼街以休閑餐廳、特色小吃為主，初具美食街規模。

四是房地產開發步伐加快，城市居住環境有較大改觀。建區以來，全區不斷加快農村城市化和舊城改造進程，房地產開發投資逐年攀升，開發水平和檔次不斷提高。建區以來，累計投資25.7億元，建成了舜都花園、名門世家、世紀花苑、陽光外灘等一批中高檔住宅小區，累計開發面積300萬平方米，成為城市建設的新亮點。房產交易中介機構也隨之涌現，目前全區共有房屋中介公司50余家，從事房屋買賣、租賃、置換等業務。隨著大批住宅小區的形成，社區服務業逐步發展，全區社區服務網點發展到2600多個，主要從事社區衛生、保安、清潔、綠化等服務。

二、下步規劃目標和打算

結合xx實際，當前和今后一個時期，我區服務業發展的總體要求是：以科學發展觀為指導，以推進城市化、現代化為依托，按照“擴大總量、提高質量、優化結構、增強功能”的思路，努力改造提升傳統服務業，大力發展新興服務業，積極發展特色服務業，推動服務業又快又好發展，加快建設立足市區、帶動郊區、輻射周邊縣市的現代化中央商務區。

圍繞“建設現代化中央商務區”這一目標定位，綜合考慮現有基礎和產業優勢，努力把我區打造成為濰坊市的“五大中心”。即按照“布局合理、層次分明、適度集中、功能完善”的原則，運用現代經營理念和流通方式，突出抓好大型商場、超市和商業網點以及市場建設，努力打造商貿流通中心；改造提升現有商務樓宇，加快建設專業樓宇，積極培育引進一批金融、保險、證券等企業總部、財務總部，努力打造金融商務中心；倡導文明現代、健康向上的消費方式，繁榮發展假日經濟和夜間經濟，引導建設大型休閑娛樂場所，努力打造休閑娛樂中心；大力發展信息咨詢、中介、法律服務、財會審計、電子商務、教育文化等新型業態，拓展提升現代服務業水平，努力打造智力服務中心；以服務居民、增加就業為目的，積極開展社會救助與福利服務，發展養老、托幼、家政、醫療等面向社區的社會化有償、低償服務，培植一批社區服務企業，努力打造社區服務中心。

按照上述發展目標定位，就全區面上而言，近期重點在“三區”、“九街”、“三河”建設上下功夫。

(一)做大做強“三區”。一是泰華商業區。在東到濰州路、西到白浪河、南到民生街、北到福壽街區域內，以世紀泰華、三聯家電、友誼商場和銀座購物公園為依托，做好盤活做大文章，規范提升行政街、南大街、電子街等商業步行街，逐步形成點線面結合、大中小型店面并存、高中低檔商品互補的全市最繁華的標志性商業購物板塊。二是城南市場區。以濰州路、寶通街、健康街為框架，以紡織品批發市場、汽車交易市場、北王電器數碼港等骨干市場為基礎，借助汽車站、火車站和飛機場的集散效應，沿路兩側繼續大力發展體現城市特點、檔次品位較高的專業市場群和物流配送中心。三是東苑金融區。以四平路和勝利街為框架，以現有的幾大銀行為帶動，集中開發金融保險專業樓宇，吸引一批銀行、證券公司、保險公司在此設立分支機構，逐步形成以銀行、保險、證券機構為主體，擔保、信托、租賃等多種形式，國有、股份、民營多種成分共同發展的金融市場體系，將該區域建成全市最集中、最活躍的金融服務中心。

(二)培育繁榮“九街”。即培育繁榮四平路餐飲美食、文化路文化休閑、濰州路汽車汽配、虞河路休閑娛樂、福壽街品牌購物、櫻前街咖啡酒吧、行政街精品服飾、民生街家用電器、友誼街民俗旅游產品等九條特色街。

(三)完善提升“三帶”。借助市委、市政府大規模投入、高規格改造虞河、張面河、白浪河的時機，充分利用“三河”濱水景觀帶的提升拉動作用，沿河兩岸搞好休閑、餐飲和娛樂場所的培植，增加商業服務、休閑娛樂和健身游覽設施，在提升人氣的同時，進一步聚集商氣，將其打造成為景色宜人、功能完善，具有鮮明特色的集文化、藝術、購物、旅游于一體的休閑觀光帶。

重點抓好六項關鍵措施：

(一)抓好科學規劃。把搞好規劃作為首要環節，保證服務業沿著健康有序的軌道向前發展。一是用積極的態度對待規劃問題。既要遵循全市總體規劃，又要積極作為；既要主動與全市規劃搞好銜接，又要運用自己的思路突出本地服務業發展的特色，通過科學合理的規劃來影響和納入全市規劃，爭取市直部門的認可和支持。二是用超前的眼光搞好階段性發展規劃。發改、統計、財政、貿易、三產等部門分別精干力量，組成專門班子，全面搞好調查摸底，認真分析服務業發展趨勢，組織專家充分論證的基礎上，結合全區“十一五”規劃，研究拿出符合我區實際的服務業發展長期規劃和短期計劃，明確每個時期的用力重點，牢牢把握工作主動權，推動服務業有序發展。三是用科學的方法搞好功能布局規劃。充分發揮規劃對服務業發展的宏觀調控作用，根據功能分區、產業依托、人文基礎和資源狀況等不同條件，對我區服務業進行合理、科學的布局定位，明確每個區域、每條街路的發展重點，搞好集中引導，最大限度地避免重復建設和不良競爭，推動服務業的集群發展。四是以高起點高標準搞好單體工程規劃。所有單體項目設計，都要堅持高標準、高境界，既要突出實用性，又要追求藝術性，力求建就建亮點、出就出精品，讓每個工程都與城市的整體發展相協調。

(二)抓好載體建設。要認真克服土地、資金等方面的制約，下大決心、用大氣力加快載體拓展，推動服務業發展向立體要空間，向高度要效益。一是加快城中村改造步伐。把城中村作為載體建設的最大潛力，用足用活各項優惠政策，推進市場化運作，按照“雙贏”的原則，大膽借助外力搞好整體改造開發，最大限度地留足服務業發展的空間。中上虞、李家等已開工的村，進一步增加人力、物力和投資，加快改造建設進度；北王、馬少野等未開工的村，集中力量加大拆遷力度，通過深入細致的工作，盡快完成拆遷安置，及早進行開工建設；草廟子、前欒等未完成總體論證的村，加大手續辦理力度，加快規劃論證和方案報批步伐，力爭年內所有城中村完成總體論證，一半以上的城中村全面開工。二是加快商務樓宇建設步伐。規劃建設一批大型樓宇，確保年內樓宇總建筑面積達到110萬平方米，有效承接服務企業的入駐；改造提升一批現有樓宇，進一步完善配套，提高檔次，加快繁榮；平整打造一批特色樓宇，通過明確定位，合理引導，提高商務樓宇的規模效應和品牌效應。三是加快退城進園、退政還商、退居還商步伐。對轄區占據繁華地段的工業企業、機關事業單位辦公場所和舊居民樓區等，通過積極有效的工作，加快向園區和城郊搬遷步伐，騰出黃金地段搞好土地儲備和集約開發，努力盤活現有資源，讓每寸土地實現最大產出，發揮最大效益。四是加快“農改超”步伐。對早春園市場、南下河市場等舊農貿市場搞好改造提升，建設一批配套型百貨超市，進一步改善城市面貌，方便群眾生活。

(三)抓好項目建設。一是引進一批大項目。圍繞服務業發展的功能定位，利用各種招商活動搞好項目的包裝推介，瞄準國內外的規模大、實力強、管理先進的大企業、大財團，多形式促進合資合作，力爭年內引進一批大型專業市場，引進一批企業公司總部、金融保險總部、貿易總部和研發總部，引進一批投資大、檔次高、輻射力強的綜合性服務業設施，帶動全區服務業的上擋升級。二是做大做強現有項目。對北王國際數碼港、盛世豪廷、香格里晶座、東盛廣場等在建項目，要落實“五個一”工作推進機制，安排專人盯緊靠牢，晝夜奮戰，爭取早日竣工投入運營。對恒易星河國際輕紡城、北王國際車城、書香苑等已基本建成的項目，切實加大二次招商力度，加快業戶的引進入駐，盡快啟動繁榮，及早發揮效益。三是提高項目的投資回報。對已運營達效的項目，強化稅收意識，盡快與企業搞好銜接，確保納入屬地管理。

(四)抓好環境建設。在全區上下牢固樹立“環境也是生產力”的觀念，把優化環境作為加快服務業發展的生命線來抓。一是放寬政策環境。按照“非禁即入”的原則，降低服務業準入門檻，只要不搞“黃賭毒”和違法經營，一切都要放開搞活。在嚴格落實上級有關政策基礎上，結合招商引資和工業發展方面的政策措施，制定出臺了《關于進一步加快服務業發展的意見》、《關于保障和促進服務業發展的若干政策措施》和《關于大力發展樓宇經濟的若干意見》，為全區的服務業發展提供了有力保障。對重大服務業項目繼續落實“一事一議”措施，確保以比周邊地區更加優越的環境提高招商吸引力，搶占發展的先機。二是優化政務環境。大力強化各級各部門的服務意識。在行政審批上，進一步簡化手續，提高辦事效率和工作效能。在服務管理上，每個區直部門都要根據自身職能，研究出臺支持服務業發展的具體措施，并公開承諾抓好落實。對娛樂場所的管理，學習借鑒沈陽等地的做法，本著“先繁榮后規范”的原則，實行定期聯系制度，多給予服務支持，避免隨意性檢查，原創：對經營規范的大型娛樂場所，公安、工商等部門探索實行掛牌保護措施，營造寬松的發展環境。三是營造誠信環境。以“誠信xx”建設為契機，重點推進政府、企業和公民的誠信體系建設，大力倡導誠實守信的社會風氣，引導業戶誠信經營，進一步規范服務業市場秩序，努力打造“經濟安全區”。

（五）抓好宣傳引導。通過各種新聞媒體，廣泛宣傳加快服務業發展的重要意義，詳細介紹服務業發展動態和有關政策，全面提高全社會對服務業的認識水平，破除“重一二產業、輕服務業”的思想，樹立“活力在流通、繁榮在三產”觀念；破除傳統的消費觀念，積極引導健康向上的文化娛樂消費；破除陳舊的擇業和創業觀念，調動人們從事和興辦服務業的積極性，努力在全社會形成廣泛重視、參與、發展服務業的良好局面。樹立“一盤棋”思想，著力打破“條塊”分割、部門界限，結合各自職能，找準切入點，努力支持服務業發展。加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，形成全社會關心、支持、參與服務業發展的強大合力。

（六）完善考核機制。進一步完善街道、部門千分制考核辦法，加大服務業考核力度。街辦突出考核服務業稅收占全部稅收的比例，部門突出考核服務業招商引資實績。加強督查調度。嚴格按照考核辦法，對服務業發展實行月季調度通報、半年觀摩點評、年終綜合評比制度，并將督查情況量化分值，納入全年服務業考核總成績。嚴格兌現獎懲。對全面完成服務業發展目標任務的街道部門，大張旗鼓地予以表彰獎勵，對推進工作不力，目標任務沒有完成的，一律取消評優資格。對服務業發展沒有起色的單位，嚴格追究單位負責人的責任。