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去年以來，在區(qū)紀委的正確領導下，我鎮(zhèn)紀委以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實十六屆四中全會、五中全會，上級紀委全會和區(qū)委七屆七次全委（擴大）會議精神，堅持三個緊貼（經(jīng)濟建設，鎮(zhèn)黨委、政府的重大決策，人民群眾關心的熱點、難點），抓好三大重點工作，（行政效能建設、鎮(zhèn)村廉潔建設，懲治預防腐敗建設）使全鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗工作取得良好成績。

一、高度重視，制定方案

黨風廉政建設和反腐敗工作，是加快經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)的保證，廉潔的班子和高效的隊伍是做好各項工作的關鍵。鎮(zhèn)黨委非常重視黨風廉政建設和反腐敗工作，年初均研究制定《全鎮(zhèn)黨風廉政建設與反腐敗工作要點》，明確工作方向、工作內(nèi)容、工作重點和工作要求，從而指導我鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗工作。

二、以黨員先進性教育活動為契機，加強黨風廉政建設和反腐敗工作的教育。

第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動開展以來，我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)紀委牽頭的先進性教育活動督導組，對全鎮(zhèn)的教育活動進行指導和督促檢查。督促組按照保先教育活動的具體要求，深入到各支部進行認真督查，原創(chuàng)：嚴格要求，保證保先教育扎實推進，見到實效。在學習動員階段，督導組參加各支部的動員會，并將《宋魚水》、《任長霞》、《肖占武》、《李真》等教育片和警示片在各支部巡回播放，要求每個黨員寫出一篇黨風廉政建設心得體會文章。在分析評議階級，督導組與廣大黨員廣泛談心，幫助廣大黨員剖析自身存在的問題并制定切實的整改措施。對每位黨員的黨性分析材料，督導組親自審核、把關，對那些蜻蜓點水、敷衍塞責、摘抄應付的堅決打回重寫，保證了黨性分析材料的真實性和深刻性。通過我們的督查，促進了我鎮(zhèn)先進性教育活動的順利開展，受到了區(qū)先進性教育活動領導小組的表揚。

三、落實制度，狠抓機關效能建設

認真貫徹《區(qū)機關工作人員行政效能告誡辦法（試行）》和《區(qū)紀委監(jiān)察局關于進一步加強機關作風的通知》，制定完善了《機關干部目標實績考核》、《機關部門包村》、《機關干部請銷假》等有關制度，同時結合鎮(zhèn)政府辦公樓的搬遷，制定了《鎮(zhèn)機關日常管理辦法》，規(guī)范了鎮(zhèn)機關干部日常工作行為，在新環(huán)境樹立新形象，體現(xiàn)新面貌，從而提高機關工作效能。鎮(zhèn)紀委結合這些制度，加強貫徹落實的督促檢查，機關面貌煥然一新，機關干部精神飽滿，干勁十足。

四、以財務、土地、村務公開為著力點，重點解決村級矛盾，保持社會穩(wěn)定

隨著經(jīng)濟發(fā)展的深入和加快，農(nóng)村深層次的矛盾逐漸凸顯，極易引發(fā)群體性事件，有些已影響農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。所以，解決村級矛盾，維護社會穩(wěn)定成為我們鎮(zhèn)紀委工作的重中之重。

1、高度重視解決當前農(nóng)村存在的三大問題

當前農(nóng)村存在的這三大突出問題，是農(nóng)村不穩(wěn)定因素產(chǎn)生的根源，這些問題的存在，影響了干群關系，激化了基層矛盾，不斷引發(fā)村民的集體訪越級訪、重復訪，破壞了農(nóng)村安定團結的政治局面，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的進程，使農(nóng)村基層組織建設、民主法制建設、村民道德建設等各項工作受到了嚴重影響。因此，長期以來，我鎮(zhèn)黨委、政府就高度重視穩(wěn)定工作，高度重視解決農(nóng)村這三大突出問題，把這項工作做為重點工作常抓不懈，切實做到了問題發(fā)現(xiàn)早、處理快、辦法多、效果好。

2、建立健全農(nóng)村財務、土地管理和村務公開的相關制度，并嚴格貫徹執(zhí)行

為形成有效的約束機制，充分發(fā)揮制度在反腐倡廉中的根本性、基礎性作用，做到從源頭上預防和解決問題，鎮(zhèn)里從實際出發(fā)，制定了《鎮(zhèn)村級財務管理辦法》及《鎮(zhèn)村級財務管理補充規(guī)定》、《鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)管理辦法》和《鎮(zhèn)村務公開實施方案》，使農(nóng)村財務、土地管理和村務公開工作做到了有章可循、規(guī)范管理。

第一、深入堅持和不斷完善了“村帳鄉(xiāng)記”制度。我鎮(zhèn)推行“村帳鄉(xiāng)記”以來，加強了村級財務的管理，進一步規(guī)范了村級財務，徹底改變了過去有的村存在的本本帳、包包帳的不規(guī)范行為，使得村級財務逐步走上了正軌。今年以來，我鎮(zhèn)進一步強化了“村帳鄉(xiāng)記”的審記監(jiān)督作用，定期不定期的深入到村戶對村級財務進行審計巡查，調(diào)查村級報帳的真實性，使“村帳鄉(xiāng)記”從規(guī)范向管理延伸。

第二、嚴格執(zhí)行了財務集體審核和民主理財制度。村級財務必須經(jīng)民主理財小組審核簽字同意，村支部書記和主任聯(lián)審聯(lián)批后方可到鎮(zhèn)經(jīng)管站報帳，重大開支必須附村民代表或村民大會會議記錄。鎮(zhèn)經(jīng)管站記帳后，把財務收支情況打印成表，廣泛張貼到村里接受村民監(jiān)督，切實做到了嚴把事前公開關、報帳規(guī)范關、事后監(jiān)督關。

第三、繼續(xù)執(zhí)行村內(nèi)重大事項集體議決制度。凡涉及全體村民切身利益的事項，如大額財務支出、土地流轉(zhuǎn)、村內(nèi)工程項目建設、招商引資或經(jīng)濟合作、村內(nèi)宅基地劃撥、發(fā)放救災救濟物資、選用村級財務人員等，必須按照有關法律和政策規(guī)定，經(jīng)村民代表大會、村民議事小組或村級領導班子會議集體議決，張榜，方可實施。在必要的情況下，實行全村戶代表簽字的形式，來征求村民意見。

第四、積極推行公務消費限額制度。今年，全巴圖村首先實行了公務消費限額制度，村里根據(jù)集體經(jīng)濟的狀況和村干部公務活動的實際，對村干部的交通費、通訊費、燃油費等規(guī)定了具體的補助標準，并經(jīng)有關會議通過后施行。這項規(guī)定，使得村干部的公務消費規(guī)定的明明白白，干部愿意、群眾清楚，增強了村干部公務消費的透明度。這項制度，我們要在全鎮(zhèn)推廣。同時，嚴格執(zhí)行了“零招待”制度。

第五、鎮(zhèn)里根據(jù)《土地法》的規(guī)定，制定了《哈林格爾鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)管理辦法》，強調(diào)了鎮(zhèn)政府要對土地的流轉(zhuǎn)進行嚴格的審核，村里的土地流轉(zhuǎn)合同鎮(zhèn)政府要審核把關，保證了土地的合理流轉(zhuǎn)。

第六、不斷深化村務公開工作。利用多種形式進行村務公開，把村務公開和財務公開分開來，設立了村務公開欄和財務公開欄，并設置了“意見建議箱”。及時收集群眾對村內(nèi)工作和村干部的意見和建議，接受群眾監(jiān)督，不斷改進工作。

第七、加強對村干部黨風廉政建設的考核。年初，鎮(zhèn)黨委制定了《村干部實績考核制度》，把黨內(nèi)廉政建設做為重要考核內(nèi)容，使各村干部把黨風廉政建設時刻牢記在心，并體現(xiàn)在具體的工作實踐中。

3、處理問題多管齊下，解決矛盾多方入手

村內(nèi)問題反映上來后，鎮(zhèn)紀委要把問題的性質(zhì)、情況、起因等調(diào)查清楚后，視問題的情節(jié)向鎮(zhèn)黨委匯報，然后由鎮(zhèn)紀委牽頭，是哪個村的問題，哪個村的包村領導具體負責處理，同時，問題涉及到的分管領導全力配合，同時，根據(jù)問題的性質(zhì)安排鎮(zhèn)有關部門如土地所、經(jīng)管站、綜治辦、司法所等下村具體開展工作，這樣，使問題處理起來有條不紊，責任明確，極大提高了處理問題效率，使部分問題得到有效解決，避免了矛盾的升級。

4、加強對村干部的教育，規(guī)范其行為

一方面，鎮(zhèn)黨委、政府不斷加大對村干部的思想教育，培養(yǎng)其執(zhí)政為民，廉潔自律的優(yōu)良品德，使其在思想上構筑起反腐倡廉的防線，阻斷腐敗意識對其的侵蝕。認真貫徹執(zhí)行了村干部廉潔自律“八不準”的規(guī)定，從制度上進行嚴格要求。另一方面，加大對村干部的業(yè)務培訓，我鎮(zhèn)每年都要舉辦村書記、主任、村民理財小組成員、村民議事小組成員、村民代表、村級報帳員參加的行式、內(nèi)容不同的培訓班，講解《土地法》、《村民委員會組織法》等有關法律知識和一些規(guī)章制度，明確他們各自的職責，提高他們的素質(zhì)。

五、認真開展對駐鎮(zhèn)站所的行風評議工作

按照區(qū)糾風辦的具體要求，扎實地開展駐鎮(zhèn)站所行風評議工作。下發(fā)測評表50份，組織各類人員進行背對背測評，召開評議大會，進行面對面評議。各駐鎮(zhèn)站所進行述職，參評人員評議，鎮(zhèn)領導進行點評。使得評議工作公開、公平、公正、透明，鼓舞了受評單位的干勁，增強了他們更好工作的信心。

六、不斷加強信訪工作

信訪工作是黨委、政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是維護社會穩(wěn)定的重點，是切實落實“三個代表”重要思想，堅持為民辦事的具體體現(xiàn)。長期以來，我鎮(zhèn)高度重視信訪工作，嚴格按照區(qū)紀委的信訪工作要求，努力落實“四有三無一辦結”的目標任務，認真做實信訪工作。

1、建立健全組織機構

在哈林格爾鎮(zhèn)第十次黨代會上，原創(chuàng)：選舉產(chǎn)生了新的紀律檢查委員會，并在各村黨支部，明確了紀檢委員和信訪信息員，使信訪系統(tǒng)得以健全。

2、夯實信訪基礎工作

認真落實信訪工作制度，健全各類薄、表的使用，規(guī)范報告文書制式，管理好信訪材料，使信訪基礎工作扎實，工作過程規(guī)范。

3、落實信訪目標責任制

對信訪目標任務進行分解，并認真按照“四有三無一辦結”目標落實，“四有”、“一辦結”達到，但有重復訪情況。

4、暢通信訪渠道，加強辦信辦訪

建立信訪接待室，開通公布舉報電話，利用村內(nèi)各種會議，加強對《信訪條例》的學習宣傳，使黨員群眾來信來訪暢通無阻，做到事事有落實，件件有回童。2005年至2006年共辦信辦訪4件，全部落實。

七、二00六年工作思路

2006年，我鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗工作要繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實十六屆五中全會、上級紀委全會和區(qū)委全委（擴大）會議精神，堅持緊貼經(jīng)濟建設，鎮(zhèn)黨委、政府的重大決策、人民群眾關心的熱點、難點問題，以機關效能建設、鎮(zhèn)村廉潔建設、懲治預防腐敗制度建設為重點，構筑教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，為促進經(jīng)濟發(fā)展，構建和諧社會，建設社會主義新農(nóng)村發(fā)揮更大作用。

重點抓好以下幾項工作：

1、加大對農(nóng)村財務、土地等遺留問題的處理力度，解決村內(nèi)矛盾不能及時徹底處理的惡性循環(huán)，理順村級事務的處理程序，改善干群關系。

2、加大對違規(guī)村干部的處理力度。要積極協(xié)調(diào)上級司法部門，對違規(guī)村干部形成一定的震懾力，杜絕有些村干部有恃無恐的行為。

3、繼續(xù)改善機關作風，加強對機關干部的教育管理，創(chuàng)造務實、高效、廉潔、自律的機關干部隊伍。

總之，我鎮(zhèn)紀委通過大量的工作，不斷加強了黨風廉政建設和反腐敗工作，提高了機關效能，維護了社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟建設保駕護航，做出了巨大的貢獻。