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各位領導：

按照省、哈爾濱市關于環境保護和生產安全工作緊急電視電話會議的要求，我市積極開展環境安全隱患檢查工作，現就有關情況和下步工作做簡要匯報。

一、提高認識，增強做好環境保護和環境安全工作的緊迫感和責任感

環境保護和環境安全是一項關系國計民生、涉及廣大人民群眾切身利益的重要工作，市委、市政府始終將其納入日程，擺上位置，經過幾年的努力，我市的環境保護工作有了長足進步，環境質量有了較大改善，但是也存在一些問題和隱患。省和哈爾濱市環境保護和生產安全緊急電視電話會議召開以后，參加會議的領導立即向市委、市政府主要領導進行了匯報，市委、原創：市政府對此高度重視，將其作為落實科學發展觀，建設小康社會和資源節約型、環境友好型社會的重要工作來抓。一是立即召開會議研究部署環境保護和環境安全工作，要求各部門、各單位要重視此項工作，認清形勢，查擺問題，克服麻痹大意思想，將排查整改環境安全隱患問題作為近一個時期的重點工作來抓，要求主管領導親自帶隊深入基層排查，發現問題立即要求整改，務求實效，堅決不留死角，切實消除環境安全隱患。二是明確責任，層層抓好落實。成立了由環保、監察、安全、工商等部門組成的專項檢查組，對全市重點污染源和化工、醫藥等重點行業進行檢查。環保部門作為此項工作的牽頭部門，充分發揮職能作用，落實包片管戶責任機制，要求包片人員對轄區內環境保護和環境安全工作負直接責任，出現問題，依法追究責任，確保工作落到實處。三是制訂完善突發環境事件應急預案。為提高對突發環境事件的應急能力，我市要求環保部門制訂突發環境事件應急預案，并著手建立部門聯動機制，確保一旦出現環境事件，能夠及時處理，妥善解決。

二、突出重點，認真開展環境保護和環境安全隱患排查工作

（一）大力開展流域環境綜合治理。螞蟻河是松花江的一級支流，流經我市亞布力、葦河、一面坡、××鎮等鄉鎮后進入延壽縣境內，是我市的主要飲用水源，亮珠河是我市城區新的飲用水水源，所以保護其環境不受污染，就是保護了全市的飲用水安全。這些年來，我市始終重視螞蟻河、亮珠河流域的綜合治理工作，并開展了卓有成效的工作。

一是制訂出臺了《××市飲用水水源地管理暫行辦法》，2005年年初，在保持共產黨員先進性教育活動中，廣大群眾要求解決居民飲用水水質差的問題，為了著力解決這一問題，市委、市政府先后召開常委會和常務會議研究部署“兩河”流域飲用水水源地保護和生態環境建設工作，成立了飲用水達標供水領導小組。市委、市政府領導先后對螞蟻河、亮珠河進行踏察，召開二次現場辦公會議，研究部署“兩河”流域污染治理和生態保護建設工作。抽調水務、林業等部門人員在環保局設立了“兩河”流域生態環境綜合治理辦公室，制訂出臺了《××市飲用水水源地管理暫行辦法》，并通過人大批準實施。

二是積極開展“兩河”流域生態環境綜合治理工作。我們充分發揮“兩河”流域生態環境綜合治理辦公室的職能，加強“兩河”流域生態環境監督管理，組織協調沿河各鄉鎮做好各項工作。2005年，“兩河”流域各鄉鎮共清運河流兩岸生活垃圾2950立方米，拆除沿河廁所38個，牛馬棚3個，取締堆肥點29處、柴草垛12個。沿河各鄉鎮都制定了河岸垃圾管護制度，并落實專人管護。按照“兩河”流域生態治理規劃，各鄉鎮營造生態護堤林示范段總計6290余延長米，種植柳樹8970余棵。目前，螞蟻河、亮珠河生態環境有了明顯改善，水質狀況基本穩定，沒有出現飲用水水質惡化的問題。

三是加強對重點污染源的監督管理。我們通過采取限期治理等措施，依法治理企業污染。我市轄區內的葦、亞林業局醫院、一面坡鐵路醫院、亞布力林業局人造板廠、葦河林業局人造板廠、一面坡鐵路機務段、華潤雪花（哈爾濱）有限責任公司等7家企業都安裝了污染處理設施或建成了水處理車間，年處理能力近400萬噸。

為保證全市居民飲用水安全，我市重點加強排污大戶污染治理設施運行管理，采取各種措施保證其正常運行并達標排放。由于螞蟻河上游歷年森林過度采伐，植被破壞，螞蟻河徑流量近年減少，冬季枯水現象逐年加重，飲用水安全形勢日益嚴峻。華潤雪花（哈爾濱）有限公司的水處理車間，是2001年建成投產的，總投資3000多萬元。采用厭氧—好氧生化處理有機廢水。當時建設是按20萬噸啤酒產量設計的，最大處理能力不超過25萬噸。2005年，該企業通過技術改造預計年產量可達33萬噸，而且大部分產量將在春節前實現。20萬噸啤酒的污水處理設施能否處理30多萬噸啤酒產量所產生的廢水，直接威脅到全市的飲用水安全。為此市長董鳳山親自召集市環保局、水務局、自來水公司和華潤雪花（哈爾濱）公司的負責人，研討應急方案。并在第二天由主管市長于為本同志組織有關科局到華潤雪花（哈爾濱）公司現場辦公，與該企業專業技術人員共同研討。利用現有污水治理措施，在不影響產量的情況下，做到達標排放，實現經濟效益和環境效益的雙贏。通過討論，最后制定了以清潔生產為主，采取酵母、硅藻土全面回收，干法除糟，盡最大努力減少水處理負荷，又鋪設了一條電纜，增加了一臺55千瓦風機加大曝氣系統供氧量，同時更換兩臺污泥脫水機濾布，減輕回流污水cod負荷，并制定了如反應溫度低，在好氧系統加蓋保溫棚，在厭氧、好氧系統增設加溫管道等應急預案。實踐證明，由于采取了上述措施，到年末，該企業生產啤酒33萬噸，水處理負荷在增加近35%的情況下仍能正常運行，達標排放，cod最高時在70—80毫克/升,低于國家排放標準。

葦河林業局人造板廠是1982年建設的企業，1984年林業部投資184萬元在該企業建了一個年處理能力45萬噸的生化處理車間。為保證達標排放，減少污泥排放量，在2000年實現“一控雙達標”時。市環保局又要求企業投資59萬元上了一套高效氣浮裝置，使該廠污染物排放量減少80%，考慮到該企業cod能達標排放，但水的色度較高，市環保局從去年開始提出循環用水的要求。去年冬天該企業在廠區外投資11萬元挖了一個能蓄水近萬立方米的蓄水池，爭取循環用水，減少廢水排放量。

我們在狠抓企業污水治理設施的運行管理的同時，對可能產生危險廢物、廢棄化學品的單位進行排查，對檢查出的問題及時處理，防止發生污染事故。2005年，我們在檢查螞蟻河兩岸生活垃圾時，在一面坡螞蟻河大橋附近發現了幾車醫院傾倒的醫療垃圾，通過調查取證，是一面坡鐵路醫院所為，市環保局責令其馬上全部拉回醫院焚燒，并處以1萬元罰款。同時在電視臺進行曝光，在全市引起很大反響。

（二）認真開展重點行業環境安全隱患排查工作。我市目前有百達制藥、東方制藥、帽兒山精細化工廠、舜財膠粘劑廠、鵬發膠粘劑廠、乙炔氣廠等6家排查范圍內的企業。其中，百達制藥位于我市開發區，企業的環評報告是哈市環保局審批的，該企業的建設已基本完成，污染治理設施也已安裝完畢，污水治理采用h/o法、鍋爐安裝了濕式除塵設施，目前該企業還沒有進行試生產，沒有申請驗收；東方制藥也位于我市開發區，由哈市環保局審批，污染治理設施全部安裝調試到位并且通過了哈市局的驗收，該企業目前生產不穩定；帽兒山精細化工廠原廠址位于帽兒山鎮原稀土微肥廠院內，考慮到原廠址位于阿什河上游，不適合建廠生產，要求其另選廠址，進行環境影響評價后，開工建設生產，目前該企業擬遷到小九村南，廠址周圍沒有居民，該企業主要生產沒石子酸，原料為氰化鋅、苯、鹽酸、硫酸，生產中產生的廢酸由生產廠家回收，廢氰化物運往天津進行回收利用，在生產過程中不向外界排放廢酸和廢氰化物；舜財膠粘劑廠和鵬發膠粘劑廠位于帽兒山鎮，都是精細化工企業，在生產中不產生污水、煙塵等污染物；乙炔氣廠位于××鎮西南郊，該廠目前處于停產狀態。

亞布力林業局醫院污水處理原采用加氯的辦法處理含病原體廢水。后采用獨居石放射性元素處理病原體廢水，加氯設施一直閑置沒用，存有兩個罐的剩余液氯約為一噸。市環保局向哈市環保局匯報后得到高度重視，在哈市環保局固廢中心的親自過問下，指定哈市華爾化工有限公司于2005年11月29日全部拉走并處理，為我市消除了一大安全隱患。

我市的金石水泥、帽鋼水泥分廠、葦林人造板廠有放射源（核子秤）。金石水泥和帽鋼除在設備上有放射源外，沒有閑置源。葦林人造板廠共有5個放射源，除1個安裝在設備上，另4個源由于企業生產規模縮小閑置不用，該廠已經于2005年12月19日送回上海申核電子儀器有限公司（有上海申核電子儀器公司證明）。

（三）污水處理廠建設工作。我市多年來一直計劃啟動污水處理廠建設工作。2003年由哈爾濱工業大學編制了污水處理廠的可行性研究報告，并通過了專家論證，經省發改委立項批復。設計規模為日處理污水8萬噸（考慮城市發展和開發區新上工業企業污水量增大的需要）分兩期工程，第一期4萬噸/日，第二期4萬噸/日。總投資1.96億。但是，由于財政資金缺乏，政府無力建設。后來計劃以bot模式建設污水處理廠，對外招商引資，先后有十幾家單位來談都沒達成協議，主要是由于××鎮下水管網覆蓋率低，僅為25%左右，管網配套資金太大。另一方面是，在收取污水處理費上依據不足，條件不成熟，就如何收取污水處理費問題沒達成共識。所以，××鎮的污水處理廠建設沒能正式啟動。今年，哈爾濱市生態建設和環境保護目標責任狀明確要求我市今年必須開展污水處理廠建設工作，2007年9月底前通水運行，我們將污水處理廠建設工作納入日程，環保局多次向市委、市政府主要領導做了匯報，市政府專門召開市長辦公會議研究××鎮污水處理廠建設工作。成立了專門工作班子，由主管城建副市長隋洪波負責、水務局自來水公司具體實施。目前正在進一步研究實施方案，論證處理技術方案，籌集資金。計劃采取加絮凝劑一次性強化處理，合并采用人工濕地技術或者采用活性污泥一生物膜共生污水處理技術，但是，對技術的可行性我們還將做進一步考察論證，進行詳細的預算。關于建設規模問題，我們上次向哈爾濱環保局報的是日處理能力4萬噸。現在我們計劃一步到位，建設日處理能力8萬噸的污水處理廠，主要是由于近兩年開發區新上工業企業多，污水量增大。

三、明確目標，落實責任，建立環境保護和環境安全管理長效機制

在下步工作中，我們要牢固樹立科學發展觀，按照建設資源節約型和環境友好社會的要求，進一步落實一把手親自抓、負總責的制度，建立環境保護和環境安全管理長效機制，長抓不懈。

一是認真落實領導責任制。將環境保護和環境安全工作納入對各級領導的考核體系，將其作為考核領導干部政績的重要內容進行考核，對嚴重干擾環境執法和不執行環境保護政策、法律法規的要依法追究責任。

二是加強依法行政，嚴把環境保護審批關和驗收關。對建設項目特別是招商引資項目的審批，一定要認真執行建設項目環境影響評價制度和“三同時”制度，并且要進行環境風險評價，杜絕新的污染源和環境安全隱患的產生。

三是建立健全環境安全應急機制。原創：制訂完善突發環境事件應急預案，建立各部門聯動機制。同時，要加大投入，提高裝備水平和監測能力，提高對突發環境事件的防控能力。

四是加強宣傳教育。以全民環境教育為載體，廣泛深入地宣傳環境保護基本知識，提高全民環境意識，增強社會各界做好環境保護和環境安全工作的自覺性和責任感。

五是加快城鎮污水處理廠建設步伐。要多方位籌集資金，盡快啟動污水處理廠建設工作，完善城鎮排水系統，早日實現通水運行。建議哈爾濱市政府在資金上給予扶持。一是在松花江流域污染防治專項資金上給予支持；二是在軟貸款方面給予支持。我們主要是考慮重點解決好城市下水管網配套問題。以保證污水處理廠的主體工程順利進行。

環境保護和環境安全工作是一項長期的工作，任重而道遠，我們將認真貫徹落實上級精神，堅持不懈地開展工作，確保環境安全，進一步提高環境質量，努力把我市建設成為經濟繁榮、山川秀美、社會文明的生態市。