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今年以來，我局根據縣委、縣黨風廉政建設領導小組辦公室的統一部署，組織干部職工學習鄧小平理論，黨的十六大、十六屆三中全會精神以及黨風廉政建設有關法律法規，大力開展“艱苦奮斗、廉潔從政”主題教育活動，認真貫徹落實《縣年黨風廉政建設目標管理責任制》，取得了一定成績。上半年來，我們主要抓好如下幾項工作。

一、統一思想，提高認識

我們充分認識到，加強黨風廉政建設是加快經濟發展的本質要求，必須堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，緊緊圍繞執政興國的第一要務，按照從嚴治黨、從嚴治政的要求，全面貫徹落實縣委、縣政府關于進一步優化投資軟環境、加強黨風廉政建設的一系列指示精神和工作部署，進一步擴大開放，解放思想，轉變觀念和作風，增強“人人都是投資軟環境”的思想意識，加強黨風廉政建設，規范從政行為，落實責任制，實行“一崗雙責”等，以求真務實、艱苦奮斗的：作風，努力營造一個尊商、親商、重商、愛商的投資環境和快捷、便利、高效、優質的服務環境，全面促進我縣縣域經濟健康快速發展。

二、統一部署，加強整治

為了進一步加強局機關效能建設、優化投資軟環境，我局印發了《關于加強機關效能建設優化投資軟環境整治活動方案》，開展整治活動。一是召集局機關全體干部職工召開了“加強機關效能建設、優化投資軟環境”動員會議，要求局機關全體工作人員要把這次活動提高到事關全縣經濟發展的高度來認識，認真貫徹落實縣委、縣政府關于加快縣域經濟發展動員會精神，原創：全面落實“六個”制度，推行“六個一”服務態度，進一步規范安監行政行為，提高工作效率和服務質量，重塑安監新形象。二是堅持每周一學習小時的制度。組織全體機關工作人員認真學習黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，從如何轉變觀念，在工作中如何以實際行動實踐“三個代表”重要思想等方面提高安全監督管理人員的服務意識，把執法人員的思想引導到全心全意為人民服務的觀念上來，牢固執法為民的思想；學習從黨中央到地方各級政府有關廉政勤政建設的政策法規，使執法人員充分認識建立規范、高效、廉潔機制的重要意義，增強執法責任意識，教育執法人員在行政執法過程中克己奉公，不以權謀私，公正廉潔，不：貪贓枉法，艱苦奮斗，不奢侈浪費；學習安全生產的有關法律法規和有關國家標準或行業標準，熟悉行政執法程序和制度，通過結合執法實踐，對開展各項工作的合法性進行對照檢查，對執法過程中存在的疑難問題進行深入討論，使監督管理人員了解和掌握辦事程序和工作規則，全面提高安監隊伍的政治素質和執法水平；加強職業道德教育，教育工作人員忠于職守，愛崗敬業，勤奮工作，鉆研業務，甘于奉獻，大力倡導“一張笑臉相迎，一聲熱情問候，一把椅子請坐，一杯清茶解渴，一腔熱情辦事，一句祝愿道別”的“六個一”機關工作作風，徹底改變“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的不良衙門作風。三是在學習提高的基礎上，針對政令不暢、辦事效率低、服務態度差、制度不健全、管理不規范、為政不廉潔、工作紀律松、政務不透明等需要解決的問題進行對照檢查，個人從工作、思想、紀律、廉政、作風等方面進行查擺，重點檢查公仆意識、服務態度、工作質量、法紀觀念、工作管理、制度建設的情況以及承諾事項、監督和責任追究機制、簡化行政審批事項的貫徹執行情況等。通過對照檢查，實事求是、客觀公正、毫無隱瞞地查擺出單位和個人存在的問題，深層次地挖掘問題的根源，為下一步整治工作奠定基礎。四是針對存在的問題，采取強有力措施進行限期整治，全面建立健全學習教育、行為規范、工作管理、行政服務、監督檢查、責任追究等制度，并予以全面貫徹實施。通過明查暗訪或跟蹤辦事以及征求群眾、投資者意見的方式，檢查機關工作人員是否認真落實優化投：資軟環境的各項制度，檢查其服務態度和工作作風，了解向社會公開承諾的事項是否嚴格執行，企業、職工群眾、投資者是否滿意。對檢查發現問題的，責令其“補課”，并按照黨風廉政建設責任制的規定，進行相應的處罰。

三、建章立制，規范行為

（一）針對目前安全生產執法監督體系尚未完善，安全生產監督管理剛剛起步，容易出現一些行政不合法、行為不規范的問題，我局健全了大工作制度并予以貫徹實施，進一步規范行政行為，優化投資軟環境：

、實行首問負責制。凡是外來人員到我局辦事或咨詢有關問題等，首問責任人要熱情接待、耐心解答對方的詢問。屬本職責范圍內的事，要一次性告知有關事項，必要時提供有關資料，并按規定時限及時辦結；屬本局職責范圍內的事，首問責任人應主動為對方聯系有關股室和經辦責任人，若有關責任人因公出差或開會一時聯系不上，辦事人又提出要求的，首問責任人應將辦事人員的單位、姓名、聯系電話及擬辦事項等有關內容進行登記，并負責轉交經辦責任人。對責任不明確的事項，首問責任人應及時向上一級領導報告，給對方一個滿意的答復。不屬于本局職責范圍內的事，首問責任人應耐心解釋，并盡力給予幫助。

、實行一次告知制。外來人員到我局辦事，接待人員要一次性告知對方需要找的具體承辦人員及其聯系電話，并幫助聯系到相關人員。具體承辦人員要一次性告知服務對象所需要的相關手續（資料），辦理相關事項的必要程序和辦理相關事項的時限。對不屬本局職責范圍的事，要一次性告知對方，并具體指導到相應部門去辦理。局機關人員要熟悉辦理本局涉及的危險化學品經營許可、非煤礦山安全生產許可、建設項目“三同時”的行政審核手續、程序和時限，確保一次性告知制得以貫徹落實。

、實行限時辦結承諾制。申辦單位或個人按照規定提交有關合法、有效、完整的證件和資料后，在如下規定時間內辦結有關事項的審核工作并予以上報：危險化學品安全生產許可的審核：對符合行政審核條件的，要在收齊有關資料之日起天內送至市安監局審：批發證，對不符合行政審核條件的，要在天內告知當事人；非煤礦山安全生產許可行政審核：在申辦人提交完整、有效的前置材料后，在天內對所有材料予以審核完畢，符合安全生產條件的，出具初審合格意見，并于審核完畢之日起天之內送至市安監局審批，不符合安全生產條件的，要在天內告知當事人；建設項目“三同時”審批：對建設項目安全設施初步設計的審核及建設項目安全設施竣工驗收審批，在天內予以辦結。

、實行檢查批準制。按照我局安全生產監督管理的職能，今后，凡需到基層或企業檢查的，要提出檢查報告，經局機關領導同意報縣政府批準，并經縣監察局備案后方可行之。不得隨便下企業干擾或影響正常的生產和經營活動，確需安全檢查的，要注意方式方法，態度要好，要從解決問題出發，不能借題發揮，給企業增加麻煩，不得接受受檢單位或個人的宴請，更不得在處理違章行為時超標準處罰或以罰款為目的，以罰代管。對有關違反以上規定的人員，一律責令停止工作，并從嚴從重處理。

、實行審核程序簡化制。局機關所涉及的以下三個行政審核項目的審核程序要依法逐項進行，在原來的基礎上盡量減少環節，簡化程序，并向社會公布，實行政務公開制。一是危險化學品安全生產許可的審核程序簡化如下：向市安監部門提出申請→將有關材料送至縣安監部門→縣安監部門收齊有關資料→送至市安監部門審批。二是非煤礦山安全生產許可的行政審批程序簡化如下：在縣工商部門進行工商營業登記→在縣國土資源部門取得《臨時土地使用證》→制定開發利用方案→在縣國土部門取得《采礦許可證》→在縣公安部門取得《爆炸物品使用許可證》→在市安監部門取得各種特殊工種資格證→建立健全各項規章制度→縣安監部門出具初審合格意見→市安監部門審核→自治區安監部門審批、簽發安全生產批準證書→在工商部門取得工商營業執照。三是建設項目“三同時”審批程序簡化如下：縣安監局收齊文件資料受理→組織驗收審查會議→審查提供的驗收資料→現場勘察→會議討論確定審查結果→報送市安監部門審批→反饋建設單位。

、實行行政零收費制。嚴格按照《安全生產法》的規定，對涉及安全生產的行政審批事項、考核不收費，審查、驗收不收費；在處理各種執法監督業務中：，也一律不收費；不要求接受審查、驗收的單位購買指定品牌或指定生產銷售單位的安全設備、器材或其他產品。所以局機關任何工作人員不準擅自設立行政收費項目進行收費，不準利用工作之便向企業或有關申辦人收費或變相收費。對違反以上規定的，將按有關規定嚴肅處理。

、實行廉政制度，執行服務行為“十不準。”局機關工作人員必須嚴格遵守《國家公務員暫行條例》的管理規定，嚴格遵守中央、區、市紀委關于“廉潔自律”的一系列規定，認真執行黨紀、政紀和法律、法規，貫徹執行服務行為“十不準”，切實把加強廉政建設和糾正行業不正之風貫穿于安全生產監督管理的全過程。對損害投資軟環境的行為實行責任追究制度，嚴格依法依紀追究有關人員責任。

同時，認真做好對企業的跟蹤服務工作。對在安全檢查或專項整治等活動中發現的安全隱患或問題，要按照指導、協調和監督的職能，協調、監督各相關的職能部門指導企業制定好整治工作方案，采取有效措施，及時整治好，徹底消除安全隱患或問題，確保生產安全，促進企業的發展。

（二）在公務接待活動中，嚴格要按照食宿接待標準，嚴格控制陪餐人員和隨同就餐人員。我局還實行“一票一單”報銷制度：“一票”即是公務接待的發票；“一單”即是公務接待審批單。公務接待費用辦理報銷時，必須同時具備“一票一單”，經辦人、證明人必須同時簽字，經財務審核、領導簽批后，在不超出標準的情況下才能報銷嚴把財務關。公務接待費在財務上單獨列項，定時定期向領導班子匯報。由于嚴格按照標準接待，我局沒有奢侈浪費吃喝玩樂現象出現。

在日常工作中，我局重大開支，都由領導及有關人員研究討論，就連節日性開展活動經費劃撥也要經集體討論通過，局長簽字后，財務才能給予開支，從不搞“暗箱操作”。此外，我局工作人員在下鄉檢查指導工作中，極少在鄉鎮用餐，確需用餐，原創：也盡量節：約開支，無大吃大喝、揮霍浪費公款現象。

同時，認真做好來信來訪工作，對各單位、企業來信來訪件以及上級批轉的信訪件，專人專門負責處理，對群眾反映的熱點和難點問題及時調查和處理，做好各方的調解工作，盡量把矛盾化解在萌芽階段。今年以來，共處理來信件，處理舉報案件起，接待來訪人次。

四、加強監督，厲行責任追究

加強對局機關工作人員的廉政監督，對投資者或群眾反映有“四難”現象和弄虛作假、欺上瞞下、頂著不辦、拖著不辦、故意刁難等不依法行政，不遵守從政行為規范和廉政紀律規定的，立即責令糾正，并按有關規定處理；對不聽勸阻、我行我素、頂風違紀，對破壞投資軟環境行為隱瞞不報、壓案不查、包庇袒護，特別是以權謀私或損害人民群眾利益，造成嚴重后果的，堅決按照《關于對損害投資軟環境行為實行責任追究制度》的有關規定，從嚴從重追究有關責任人的責任。由于監督到位，上半年局機關沒有接到投資者或群眾的投訴，也沒有任何人員受到處罰。

今年以來，我局在抓黨風廉政建設工作取得了一定的成績，但還存在一些薄弱環節，離上級要求還有一定的距離。今后，我們將一如既往地開展黨風廉政建設和反腐敗工作，堅持標本兼治，加大工作力度，從改革體制、機制和制度入手，堅決鏟除滋生腐敗的土壤，促進我縣經濟建設和社會安全穩定。