市流通領域散裝白酒監管情況匯報
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市政府：
針對目前部份消費者和經營者反映的我市散裝白酒質量等方面存在的問題，我局就流通領域散裝白酒經營中存在的問題進行了調查，現匯報如下：
一、基本情況及存在的問題
目前，我市流通領域共有散裝白酒經營戶xx戶，年銷售量約xx噸，其中：市城區散裝白酒經營戶xx戶，年銷售量約xx噸，其它縣、區散裝白酒經營戶xx戶，年銷售量約xx噸，散裝白酒的經銷商和消費群體大多集中于城鄉結合部和農村地區。在xx戶散裝白酒經營戶中，已辦理營業執照的xx戶，xx戶未辦理營業執照的正在催辦中。我市流通領域散裝白酒質量不容樂觀。2005年，我局組織對全市流通領域散裝白酒質量監測抽查xx個批次，合格xx個批次，不合格xx個批次，不合格率達到了xx％，主要不合格指標為總酸、總脂、固體懸浮物、酒精度，個別批次的散裝白酒還出現了甲醇超標。大量的質量不合格散裝白酒充斥市場，嚴重擾亂了市場經濟秩序，侵害了消費者的身體健康和生命安全。
二、工商部門對我市流通領域散裝白酒監管中采取的措施
按照國務院國發[2004]23號《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》及川編辦[2005]14號轉發的中央編辦發[2004]35號《關于進一步明確食品安全監管部門職責分工有關問題的通知》精神，工商部門負責食品流通環節的質量監管。一直以來，我局對流通領域散裝白酒質量問題高度重視，對散裝白酒的經營進行了嚴格的監管，采取了以下措施：
1、嚴把經營主體準入關
申請從事散裝白酒經營的申請人，除須提供申請人的身份證明、房屋租用協議等辦照的相關資料外，還必須提供衛生局頒發的衛生許可證。我局堅持不提供衛生許可證一律不辦理營業執照的原則，同時加大了對無照經營散裝白酒的查處力度，做到了一經發現就嚴厲查處，決不手軟。2005年，我局對無照經營散裝白酒的x戶經營戶進行了限期整改及處罰。今年，我局又以川工商x辦[2006]x號下發了《關于開展依法清理規范食品經營主體資格工作的通知》，把依法開展清理規范食品經營主體資格工作作為了2006年食品安全專項整治工作的重要內容，要求各局按照國家工商總局和省工商局規定的內容和范圍嚴格進行清理。目前，針對部份消費者和經營者反映的散裝白酒經營中存在的問題，我局又把散裝白酒經營戶的經營主體資格清理規范作為了清點，此項工作正在進行中。
2、建立散裝白酒質量監管長效監管機制
我局在全市流通領域推行了“五制兩查一承諾一指導”的監管模式，加強了對流通領域商品質量的監管。在食品經營戶中重點推行了“查驗登記制”和“承諾制”，要求食品經營戶特別是散裝白酒經營戶嚴把進貨質量關，對其銷售的散裝白酒建立進、銷貨臺帳，向進貨方索取發票、質量檢測報告等相關資料并進行嚴格登記，向消費者承諾其質量安全。經營者的自律行為，使散裝白酒的進貨質量得到了有力的保障。
3、充分運用監測抽查等手段，加強對散裝白酒的質量監管
2005年，為清查部份經營者打著“高梁酒”的旗號，銷售用酒精勾兌的散裝白酒欺騙消費者，尤其為了堵絕用甲醇、工業酒精和工業合成乙醇摻水勾兌而成的散裝白酒在我市流通領域銷售，我局以川工商遂辦[2005]2號下發了《關于對全市流通領域散裝白酒質量進行重點清查》的通知，對散裝白酒經營戶進行了重點清查，全年共進行專項整治x次，對散裝白酒監測抽查xx個批次，對銷售不合格散裝白酒經營戶進行了限期整改及處罰。今年2月，我局又組織了對全市流通領域散裝白酒進行監測抽查了x個批次，針對散裝白酒的大部分銷售商和消費者集中在農村的特點，我局將監測重點區域放在了xx、xx、xx、xx4縣（區）的農村市場，目前，檢測結果正在確認中。
三、在今后對散裝白酒的監管中，我局將做作好以下工作
1、加大宣傳力度，加強經營者和消費者對散裝白酒質量的安全意識
繼續指導和督促經營者樹立誠信自律意識，把好進貨質量關。通過新聞媒體和印發宣傳單等形式，向消費者廣泛宣傳購買散裝白酒時一定要查看經營方是否有營業執照，銷售的散裝白酒是否有廠家提供的工業生產許可證復印件等相關資料，不要只圖便宜，購買質次價低的散裝白酒。尤其要通過社區、市場、農村工商所等設立的宣傳欄將其宣傳到出租屋住戶、民工、農民等購買力較低的最基層群眾。
2、繼續將對散裝白酒質量的監管作為食品安全專項整治的重點，加大對銷售質量不合格散裝白酒行為的打擊力度
針對流通領域散裝白酒的質量問題，我局將其作為今年食品安全專項整治工作的重點，將組織對全市流通領域散裝白酒進行專項執法檢查，加大對各類食品市場、集貿市場，特別是農村市場的巡查力度。今年我局還將把食品安全特別是散裝白酒的監測工作重點放在農村，確保農村消費安全。
四、幾點建議
1、散裝白酒生產前置審批和市場準入審批部門要嚴格把關，強化生產許可證管理，不具備生產和經營條件的一律不予審批。
2、衛生、質監等部門要加強生產領域的衛生、質量監管，防止不符合衛生標準和產品質量不合格的產品進入流通領域。
3、工商、衛生、質監等相關執法部門要加強配合，共同做好對散裝白酒質量的監管。
4、鑒于個別經營者銷售不合格散裝白酒屢禁不止的情況，建議政府出臺相關規定對連續2次抽檢質量均不合格的經營戶嚴重警告，若再次抽檢不合格，取締其經營資格。
二○○六年三月十三日
