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深化企務公開是從源頭上預防腐敗的有效途徑和重要保障

我們的各級領導干部應該說絕大多數(shù)是好的，但也有極個別人把黨和人民賦予的權力當作以權謀私的資本，走上了違紀違法的道路。筆者認為，其中一個重要原因就是權力運行缺乏透明度，辦事不公開，職工群眾難以對權力運行進行有效的監(jiān)督。這就需要我們深化企務公開，保障職工群眾的參與權、知情權和監(jiān)督權，擴大職工參加企業(yè)的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，增加管理透明度，防止權力濫用，從源頭上預防腐敗現(xiàn)象。

一、深化企務公開是從源頭上預防腐敗的有效途徑。

我們在推行企務公開的過程中還有不少單位存在著公開的內(nèi)容不實和公開的程序欠規(guī)范等問題，為各類腐敗行為的發(fā)生提供了條件，培育了土壤。為此，我們可以通過深化企務公開從源頭上預防腐敗現(xiàn)象。

1、著力從機制上進行預防，突出規(guī)章制度的權威性。嚴格按照國家、省有關推進企務公開的文件精神，緊密結合實際，建立健全各項規(guī)章制度。一是堅持建立和完善黨委統(tǒng)一領導、黨政共同負責、黨政工團齊抓共管、職工廣泛參與的企務公開領導體制，明確企業(yè)領導班子、領導干部及職能部門在企務公開中應承擔的責任和義務，并按照“誰主管、誰負責”的原則，做到一級抓一級，層層抓好落實，確保組織領導到位。二是堅持年初有計劃，年終有總結，季度有報告，月份有通報制度。三是堅持將其與安全生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展等中心工作一起研究，一起部署，一起檢查考核。四是堅持按照公開的內(nèi)容，分階段、定期、不定期或在不同場合，不同范圍向職工公開。

2、著力從內(nèi)容上進行預防，突出公開內(nèi)容的針對性。以重大決策、重要人事任免、重要項目安排和大額度資金使用情況這個“三重一大”為重點，從企業(yè)實際出發(fā)，不斷深化企務公開內(nèi)容。除國家法律法規(guī)規(guī)定的保密事項和企業(yè)科技、商業(yè)秘密外，企業(yè)重大事項都應向職工公開。企業(yè)重大決策和生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的重要問題、與企業(yè)領導班子建設和黨風廉政建設密切相關的問題，必須向職工公開。全面落實職工對企業(yè)改制、重組和國有產(chǎn)權轉讓的知情權、參與權和監(jiān)督權。企業(yè)改制的政策、程序、內(nèi)容和企業(yè)資產(chǎn)狀況等必須向職工交底，改制方案必須提交職代會或職工大會審議，職工分流安置與勞動關系調整方案必須經(jīng)職代會或職工大會審議通過后方可實施，對群眾舉報的問題要進行認真的調查處理。對涉及職工群眾切身利益的熱點、難點和焦點問題也必須公開。企業(yè)管理活動中的敏感環(huán)節(jié)及情況，企業(yè)經(jīng)營管理和改革發(fā)展的重大問題，關系企業(yè)生存發(fā)展面臨的困難和問題，以及為克服困難所采取的措施等也要公開。

3、著力從操作上進行預防，突出公開內(nèi)容的真實性。在公開的內(nèi)容和形式的結合上要把握好三個環(huán)節(jié)：在形式上，充分發(fā)揮職代會的作用，以公開欄為主要形式，其他會議等為鋪助形式。在時間上，對屬于職代會、工作調度會，經(jīng)營通報會的事項，按期實行會議公開。屬于常規(guī)性的工作，通過公開欄等形式按年、半年、季度、月份的規(guī)定時間實行定期公開。在程序上，先由企務公開領導小組提出準備公開的內(nèi)容，經(jīng)過企業(yè)領導班子審定后實施公開。公開后由企務公開監(jiān)督小組負責檢查考核。

二、深化企務公開是從源頭上預防腐敗的重要保障。

1、深化企務公開是拓展職工民主監(jiān)督渠道的重要保障。深化企務公開就要著力抓好六個方面的監(jiān)督：一是黨委定期的監(jiān)督，黨委每半年聽取1次企務公開工作匯報，對企務公開工作做出整體評價，對下步工作提出總體要求；二是監(jiān)督領導小組的監(jiān)督，堅持日常監(jiān)督和定期監(jiān)督相結合；三是職工代表大會監(jiān)督，企務公開工作每半年向職工代表大會報告1次，并接受職工代表的評議；四是群眾監(jiān)督，企務公開要始終在職工群眾的廣泛監(jiān)督下進行，實行“點題公開”，職工群眾想知道什么，企業(yè)就公開什么；五是輿論監(jiān)督，主要通過內(nèi)部刊物、板報、公開欄、座談會、黨政領導接待日等形式及時通報企務公開的有關情況，接受職工群眾的監(jiān)督；六是紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，通過設立監(jiān)督電話，投訴箱，聘請監(jiān)督員收集群眾意見，及時糾正存在的問題。

2、深化企務公開是擴大職工知情權的重要保障。通過考核，及時了解企務公開的各項措施，各個環(huán)節(jié)是否得到了落實。首先要明確檢查考核的內(nèi)容：主要包括領導體制、工作機構是否建立、管理制度是否健全、職責是否明確、內(nèi)容是否全面和真實、程序是否合規(guī)、形式是否達到要求、時間是否及時、資料是否齊全規(guī)范、職工反映的意見是否得到了落實、效果是否明顯等。其次，確定檢查的方法與程序：制定考核計劃、量化考核標準、實行百分制考核、聽取匯報、查看資料臺帳和會議記錄、召開座談會、匯總和反饋通報檢查考核結果。第三，確立檢查考核次數(shù)：堅持每月把企務公開檢查考核1次、每季度集中組織檢查考核1次、遇到特殊情況，隨時組織；每年底綜合檢查考核1次。公務員之家版權所有

3、深入企務公開是強化腐敗責任追究的重要保障。保障職工參與權和管理權。主要是對在企務公開過程中，責任心不強，搞虛假公開，提供資料不真實，造成嚴重后果的個人和單位領導實行責任追究。善于運用檢查考核的結果，充分發(fā)揮監(jiān)督考核獎勤懲懶，揚優(yōu)棄劣的作用。對工作開展好的，成效明顯的公開表揚。對工作進展緩慢，成效差的批評教育。對在考核中發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，企務公開監(jiān)督小組有責任向企業(yè)企務公開責任人提出整改意見。對拒不接受的應向上級企務公開領導小組報告。上級企務公開領導小組根據(jù)檢查和考核的結果，以及對所反映問題的核實結果，實事求是地向本級黨組織提出責任追究的意見。凡是發(fā)現(xiàn)下列情形之一者：一是對企務公開敷衍應付，搞虛假公開，搞形式主義，走過場的或不按規(guī)定的內(nèi)容和程序開展企務公開工作的；二是因拒不執(zhí)行企務公開規(guī)定，致使重大決策失誤，造成重大經(jīng)濟損失，造成惡劣政治影響等嚴重后果的；三是對承諾不兌現(xiàn)，投訴處理不及時，釀成集體上訪和群體性事件的；四是在企務公開中有打擊報復，侵犯職工民主權力等違紀行為的。各級組織和職工群眾，有權根據(jù)相關文件規(guī)定，視情節(jié)輕重，提出處理意見，經(jīng)批準后，由職能部門對被考核單位主要負責人及直接責任人，追究相關責任。