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貫徹河北省統計條例提高統計法治工作水平公務員之家

一、新公布的《河北省統計條例》是統計部門依法行政、依法治統的重要法律武器

《河北省統計條例》是經省第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過公布實行的，這是我省加強統計法制建設，發展統計事業的一項重大舉措。《條例》是與《統計法》和《統計法實施細則》相配套的地方統計法規。《條例》的公布實行，對于進一步確保國家統計法律法規的貫徹實施，推進統計法制建設進程，發揮統計工作整體功能，促進統計事業健康發展，具有十分重大的意義和作用。《河北省統計條例》的公布實行是依法行政、依法治統的重要法律武器。新公布的《條例》具有以下幾方面的重要作用：

一是有利于市場經濟發展和統計現代化。在《條例》公布之前，我省實行的地方性統計法規是省七屆人大常委會在1989年6月30日公布的《河北省統計檢查監督條例》。隨著改革的不斷深化、市場經濟體制的逐步建立和不斷完善，統計依法行政進程的逐步推進，原《條例》的有些規定已經難以適應新情況、新變化、新要求。為使地方性法規與國家法律、法規相一致，我省按照修訂后的《統計法》、《統計法實施細則》，制定了《河北省統計條例》。這部地方性法規對有關統計調查管理、統計資料傳輸公布、統計機構設置、統計人員權力義務、統計監督檢查、統計法律責任等方面內容，都做出了進一步的具體規定，使之更能適應社會經濟發展的需要。

二是有利于提高統計數據質量。解決統計上弄虛作假的問題，關鍵的一條就是要建立健全統計法制。只有依法統計，嚴格按照統計法律、法規的規定和要求辦事，依法開展統計調查活動，嚴肅查處各種統計違法行為，統計數據質量才會有可靠的保障，虛報瞞報、弄虛作假現象才可以得到有效的遏制。為此，新公布的《條例》明確規定了各級統計機構和統計人員以及統計調查對象在統計活動中的權利、義務和責任。《條例》規定：統計調查對象“應當依照法律、法規和本條例的規定，如實提供統計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改。”“各級人民政府、各部門和各單位領導人應當維護統計數據的真實性、嚴肅性，不得自行修改統計機構、統計人員依法提供的統計數據，不得授意或者強令統計機構、統計人員篡改統計資料、編造虛假統計數據。”《條例》進一步細化了統計違法行為的具體種類，增強了對統計違法行為認定和行政處罰的可操作性，加大了對弄虛作假、虛報瞞報、玩忽職守等違法行為的處罰力度。《條例》規定，對虛報、瞞報、拒報、遲報或者偽造、篡改統計資料的行為，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分，視情節輕重對企業事業組織處以五萬元以下罰款，對個體工商戶處以一萬元以下罰款。同時，也增加了對統計人員違法行為的處罰規定。從而，進一步完善了統計違法行為的處罰機制，為統計部門加強統計執法創造了更好的條件，從法律的層面上保證了統計數據的質量。

三是有利于維護統計資料的統一性和權威性。統計調查是統計工作的基礎，它在統計工作中處于十分重要的地位。隨著社會、經濟的發展，統計調查和統計報表多而亂的問題已嚴重影響到統計調查的管理。《條例》提出了可操作性和針對性較強的措施，特別是社會統計調查活動應當報政府統計機構審批。統計資料是統計工作的重要成果，為避免各行其是、多頭公布、數出多門，保證統計資料依法公布，以地方法規確立各級人民政府統計部門公布統計資料的法律地位，對于維護地方統計資料的統一性和權威性，是非常必要的。

四是為統計工作開展提供了組織保障。針對統計機構和統計人員不夠穩定而影響統計工作的情況，《條例》規定：縣級以上人民政府設立獨立的統計機構，鄉、鎮人民政府和城市街道辦事處設置專職或兼職統計人員，社區居民委員會和村民委員會應當確定人員協助當地人民政府及其有關部門做好統計工作。這是依照《統計法》第十六條規定，結合我省統計工作的實際，規定的組織保障措施。這些明確的規定，為加強統計機構建設，保障統計部門、統計人員依法獨立行使統計調查、統計監督職權提供了有效的組織保障。

二、深入廣泛地開展《河北省統計條例》的學習宣傳活動

一是廣大統計人員，要認真學習、理解、掌握好《條例》等統計法律武器，在統計工作中真正能做到依法行政、依法統計，做學法、懂法、守法的模范。要把學習《條例》與學習《統計法》和《統計法實施細則》結合起來，全面、系統、準確地掌握其實質。要把學習統計法律法規與做好統計工作結合起來，在實際工作中增強法律意識，維護法律權威，實踐法律原則。公務員之家

二是采取多種形式宣傳《條例》，提高全社會的統計法治意識。開展廣泛而深入的統計普法宣傳活動，是提高社會統計法律意識，營造依法統計氛圍的有效途徑。統計普法是一個長期的過程，必須把它作為一項經常性的工作，堅持不懈地開展下去。各縣區、各部門可以結合實際，通過報紙、廣播、電視等新聞媒體的宣傳和其他群眾所喜聞樂見的形式，組織開展形式多樣、豐富多彩的宣傳活動，加深對《條例》的學習領會，使廣大人民群眾和統計調查對象的統計法律意識得到普遍的提高。

三、切實貫徹執行《河北省統計條例》，提高統計工作整體水平

統計部門作為統計法律法規的執法主體，切實貫徹執行《條例》具有責無旁貸的責任。各級統計部門要把《條例》的貫徹執行作為落實依法行政、推進依法治統的一項重要工作來抓，切實抓出成效。一是加強統計法制建設，加大統計執法檢查力度，嚴肅查處各種統計違法行為。《條例》對統計違法行為的處罰做了較為具體的規定，全市各級行政執法主體要善于運用法律手段，加大統計執法力度，特別是對弄虛作假、虛報瞞報的嚴重違法行為，要堅決查處。要注意批評教育與懲罰相結合，以增強社會各界的統計法治意識，從而形成統計執法的良好局面。同時，要嚴格按照統計法律的要求，繼續完善執法檢查責任制，進一步規范統計執法辦案程序，提高統計執法水平，使全市統計執法工作取得新突破。二要從嚴治統，保障統計資料的準確性、及時性，為行政決策提供科學依據。要充分認識統計在了解國情國力，指導國民經濟和社會發展，促進社會主義現代化建設中的重要作用。以貫徹《條例》為契機，進一步從嚴治統，規范統計活動，強化統計管理，在統計系統內部建立起一整套防范制約機制和監督檢查體系。防止弄虛作假，人為數據等問題的發生，向決策機關提供真實可靠的統計數據，以利于科學決策，向社會真實的統計信息，以利于正確引導社會取向。各級領導要關心統計工作、加強統計建設、支持統計部門依法進行統計監督。三要加快統計自動化建設，建立健全現代化統計信息管理系統。《條例》規定：各級人民政府、各部門和各單位應當加強對統計工作的領導，加快統計信息自動化建設，建立健全現代化統計信息管理系統，提高統計技術水平。各級政府要把這項工作作為加強統計建設的一項重要內容抓緊抓好，通過采取積極措施，增加投入，加快統計信息工程建設，盡快提高我市統計信息自動化水平，為新形勢下的統計改革和發展提供科技支持。

隨著依法治國和社會主義法制建設的不斷發展，對統計法制建設提出了更高的標準和要求，我市要以深入宣傳和貫徹執行《條例》為契機，努力提高我市統計法治工作水平，推動我市統計改革和現代化建設，促進我市統計法治工作邁上新臺階。