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（一）全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力提高稅收工作水平

1、深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，特別是班子成員和各單位主要負(fù)責(zé)人，要親自組織，深入?yún)⑴c，確保取得預(yù)期效果。要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，著力解決突出問(wèn)題，全面提高稅收工作水平。

2、進(jìn)一步加大工作創(chuàng)新力度。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以省局開展的“工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)為契機(jī)，營(yíng)造工作創(chuàng)新的濃厚氛圍，探索建立持續(xù)創(chuàng)新的工作機(jī)制。要及早謀劃確定工作創(chuàng)新點(diǎn)，落實(shí)創(chuàng)新舉措和方案，確保工作創(chuàng)新取得實(shí)效。

（二）大力組織收入，確保稅費(fèi)收入持續(xù)增長(zhǎng)

3、狠抓組織收入。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和國(guó)家出臺(tái)的宏觀調(diào)控政策，強(qiáng)化稅收分析預(yù)測(cè)，掌握組織收入主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持“依法征收、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，認(rèn)真落實(shí)收入目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)收入督導(dǎo)考核，堅(jiān)決防止惜收和虛收，努力提高收入質(zhì)量。

4、加大稅費(fèi)清欠力度。認(rèn)真落實(shí)欠稅公告制度，強(qiáng)化稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施，進(jìn)一步加強(qiáng)欠稅大戶重點(diǎn)監(jiān)管，同時(shí)努力防止新欠發(fā)生，實(shí)現(xiàn)“新欠不增、舊欠逐減”的目標(biāo)；嚴(yán)格緩繳稅款審批，對(duì)不按規(guī)定辦理的，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

5、加強(qiáng)社保費(fèi)征管。認(rèn)真落實(shí)《社保費(fèi)征收管理辦法》，突出抓好重點(diǎn)費(fèi)源管理，提高社保費(fèi)征收質(zhì)量；積極推廣應(yīng)用社保費(fèi)征收軟件，鞏固一體化成果；加強(qiáng)與勞動(dòng)等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)制度，配合勞動(dòng)部門搞好參保擴(kuò)面工作，擴(kuò)大費(fèi)源基礎(chǔ)；嚴(yán)格緩繳審批程序，對(duì)不按規(guī)定辦理的，追究有關(guān)人員責(zé)任。

6、深化綜合治稅。積極爭(zhēng)取地方政府支持，加強(qiáng)與工商、國(guó)稅、公安、交通等部門協(xié)作，建立健全聯(lián)席會(huì)議、信息交換、源頭控管和委托代征等綜合治稅制度；完善國(guó)地稅協(xié)調(diào)配合機(jī)制，規(guī)范國(guó)地稅信息比對(duì)，定期開展巡查，清理漏征漏管戶；積極與工商、技術(shù)監(jiān)督等部門開展企業(yè)基礎(chǔ)信息交換，解決稅務(wù)登記信息與各類法人及非法人登記信息不對(duì)稱問(wèn)題，提高稅務(wù)登記率。

（三）強(qiáng)化科學(xué)化、規(guī)范化管理，不斷提高征管質(zhì)量

7、大力加強(qiáng)稅源管理。堅(jiān)持屬地管理與分類管理相結(jié)合管理模式，以分類管理為重點(diǎn)，不斷提高稅源管理水平；按照納稅額度、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、信用等級(jí)以及行業(yè)分類等要素，有針對(duì)性地實(shí)施差別管理；繼續(xù)落實(shí)《重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理辦法》和《稅收管理員對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)日常管理及入戶調(diào)點(diǎn)內(nèi)容》，及時(shí)開展摸底調(diào)查，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控；深入調(diào)研新版《飲食業(yè)稅收征收管理辦法》落實(shí)情況，及時(shí)解決各類問(wèn)題；加強(qiáng)戶籍管理，做好設(shè)立、變更、停復(fù)業(yè)、注銷、外出經(jīng)營(yíng)報(bào)驗(yàn)管理工作，健全戶籍檔案。

8、加強(qiáng)發(fā)票管理工作。認(rèn)真落實(shí)《發(fā)票管理辦法》，嚴(yán)格代開票和自開票數(shù)據(jù)監(jiān)控，規(guī)范貨運(yùn)業(yè)管理；開展飲食、娛樂(lè)及其他服務(wù)業(yè)稅控交款機(jī)推廣使用工作；做好建筑業(yè)、銷售不動(dòng)產(chǎn)等行業(yè)發(fā)票換版；認(rèn)真落實(shí)省局《不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅項(xiàng)目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法》，強(qiáng)化銷售不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)的以票控稅；加強(qiáng)發(fā)票各環(huán)節(jié)及重點(diǎn)行業(yè)發(fā)票檢查工作，加大假發(fā)票打擊力度，努力凈化依法用票環(huán)境。

9、加強(qiáng)和完善稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查互動(dòng)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《稅收分析管理暫行辦法》和《稅收分析簡(jiǎn)明操作實(shí)務(wù)》，完善互動(dòng)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)的工作流程，突出工作銜接，及時(shí)準(zhǔn)確地分析稅收形勢(shì)；依托信息化技術(shù)，建立互動(dòng)機(jī)制運(yùn)行平臺(tái)，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)成果的利用和轉(zhuǎn)化；積極探索納稅評(píng)估的有效途徑，不斷完善評(píng)估方法及指標(biāo)體系，提高評(píng)估水平。堅(jiān)持把重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、長(zhǎng)期零申報(bào)企業(yè)、低稅負(fù)企業(yè)和企業(yè)所得稅作為納稅評(píng)估的重點(diǎn)，努力提高征管質(zhì)量。

10、進(jìn)一步強(qiáng)化分稅種管理。認(rèn)真落實(shí)修訂后的《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行5000元起征點(diǎn)的相關(guān)政策；繼續(xù)落實(shí)新《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例，將規(guī)范所得稅管理作為全年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，進(jìn)一步夯實(shí)所得稅稅基，堵塞稅收漏洞，減少納稅戶流失，努力提升所得稅稅收貢獻(xiàn)率；加大對(duì)高收入者個(gè)人所得稅的管理力度，繼續(xù)推廣《個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)》，做好年所得12萬(wàn)元以上自行申報(bào)納稅工作。加強(qiáng)地方各稅種管理，強(qiáng)化車船稅代收代繳工作監(jiān)管，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅車輛“稅險(xiǎn)同步”的工作目標(biāo)；深化城建稅與“兩稅”信息比對(duì)；加強(qiáng)與土地部門的協(xié)調(diào)配合，全面掌握應(yīng)稅土地面積真實(shí)信息，實(shí)施土地使用稅的有效監(jiān)督；落實(shí)《省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理辦法》，逐步提高清算工作質(zhì)量。

11、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)管理。繼續(xù)加強(qiáng)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)管理，切實(shí)提高行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)率；嚴(yán)格落實(shí)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅、所得稅管理辦法，以及中央出臺(tái)的推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的相關(guān)政策，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展和稅收收入平穩(wěn)增長(zhǎng)；認(rèn)真執(zhí)行《貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理辦法》，嚴(yán)把自開票納稅人認(rèn)定、管理關(guān)，規(guī)范貨物運(yùn)輸業(yè)稅收秩序。

12、認(rèn)真落實(shí)《稅收業(yè)務(wù)工作規(guī)程》。繼續(xù)抓好《規(guī)程》的貫徹落實(shí)，按照《規(guī)程》要求，深入落實(shí)稅收管理員制度，推行管理員AB角管戶模式，進(jìn)一步規(guī)范基層崗位職責(zé)，加強(qiáng)征、管、查各環(huán)節(jié)間的業(yè)務(wù)銜接，提高征管執(zhí)法整體效能。

（四）加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，大力規(guī)范執(zhí)法行為

13、深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。貫徹落實(shí)《崗位職責(zé)》、《考核評(píng)議和追究辦法》和《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，突出抓好執(zhí)法考核和過(guò)錯(cuò)追究?jī)蓚€(gè)環(huán)節(jié)，運(yùn)用好稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制管理軟件的功能，嚴(yán)格進(jìn)行考核和責(zé)任追究；積極貫徹落實(shí)《稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則》，規(guī)范執(zhí)法檢查程序，繼續(xù)實(shí)行每半年一次的重點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)察，努力提高征管執(zhí)法水平。

14、加大稽查力度，規(guī)范稅收秩序。圍繞案件查處、稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治三項(xiàng)重點(diǎn)，加大稽查打擊力度；認(rèn)真抓好涉稅違法案件，尤其是大案要案查處工作，嚴(yán)厲打擊偷逃稅和虛開發(fā)票的違法行為；進(jìn)一步規(guī)范選案程序，改進(jìn)選案方式，提高選案的科學(xué)性、準(zhǔn)確性；強(qiáng)化征、管、查各部門間的信息溝通和協(xié)作，深化和完善查管互動(dòng)工作，理順稽查和基層管理分局的關(guān)系，形成治稅合力，對(duì)稽查查補(bǔ)收入實(shí)行屬地管理就地入庫(kù)，切實(shí)解決稽查局與基層分局之間爭(zhēng)搶稅源的矛盾；加強(qiáng)與國(guó)稅、公安等部門的合作，建立完善聯(lián)合辦案工作制度，加大對(duì)涉稅違法行為的打擊力度，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，增強(qiáng)稅法震懾力，努力實(shí)現(xiàn)以查促管、以查促收。

15、強(qiáng)化依法治稅宣傳教育。全面落實(shí)《依法行政實(shí)施綱要》及《行政許可法》，組織開展稅收法律知識(shí)教育、培訓(xùn)，做好“五五”普法工作，開展好第18個(gè)全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)，廣泛宣傳普及稅法知識(shí)，不斷強(qiáng)化依法行政和依法治稅意識(shí)，增強(qiáng)納稅人稅法遵從度。

（五）加強(qiáng)信息化建設(shè)，努力提高信息化工作水平

16、狠抓信息化管理工作。深化“信息化星級(jí)管理辦法”，重點(diǎn)抓好制度建設(shè)，加強(qiáng)兼職管理員制度落實(shí)，提升基層稅務(wù)分局信息化應(yīng)用水平，突出信息化成果應(yīng)用。

17、做好應(yīng)用軟件的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和運(yùn)維工作。分層次、分崗位、分階段加強(qiáng)基層操作人員軟件應(yīng)用培訓(xùn)；進(jìn)一步加強(qiáng)征管應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)維工作，提高運(yùn)行效率；做好稅收票證管理軟件推廣工作，加強(qiáng)票證審核檢查工作，促進(jìn)票證管理水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維及安全建設(shè)，強(qiáng)化安全保障措施，落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，加大督導(dǎo)、檢查力度，確保網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行。

（六）優(yōu)化納稅服務(wù)，努力營(yíng)造和諧的征納環(huán)境

18、發(fā)揮稅收服務(wù)和調(diào)控職能作用。積極落實(shí)國(guó)家及省、市關(guān)于鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新、促進(jìn)節(jié)能減排等方面稅收政策；落實(shí)好新出臺(tái)的條例、辦法和稅收優(yōu)惠政策，積極服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展；做好國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免所得稅、企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失、壞賬損失等項(xiàng)目的審核審批工作；深入開展政策調(diào)研，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

19、優(yōu)化納稅服務(wù)手段與方式。認(rèn)真落實(shí)《辦稅服務(wù)廳工作規(guī)范》；規(guī)范辦稅大廳崗位設(shè)置，簡(jiǎn)化辦稅程序，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)行“一窗式”、“一站式”、“一條龍”服務(wù)模式；大力推進(jìn)申報(bào)納稅方式多元化，繼續(xù)推行簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征期等方式，鞏固、擴(kuò)大“雙定戶”銀行批扣和非雙定戶網(wǎng)上申報(bào)納稅面；推進(jìn)國(guó)、地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記，方便納稅人，降低辦稅成本；扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作，規(guī)范流程，加強(qiáng)培訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固提高。

（七）加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)

20、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，規(guī)范班子的思想和行動(dòng)；嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，健全民主決策程序，貫徹落實(shí)民主集中制的具體措施，提高民主決策的科學(xué)性；著力提高民主生活會(huì)質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

21、規(guī)范干部管理。認(rèn)真落實(shí)《干部選拔任用工作條例》和《公務(wù)員法》，進(jìn)一步規(guī)范民主推薦、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作；拓寬干部交流渠道，加強(qiáng)干部交流和掛職鍛煉；加強(qiáng)后備干部的管理，做好后備干部的培養(yǎng)、選拔工作。

22、加強(qiáng)干部培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例》，科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，抓好崗位業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；落實(shí)市局“一線、兩基、三師”培訓(xùn)工程和《崗位業(yè)務(wù)考試暫行辦法》，充分利用視頻會(huì)議系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，強(qiáng)化基層一線人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；抓好市局《五三○○專門人才培訓(xùn)方案》的落實(shí)，積極開展各種比武、競(jìng)賽，加強(qiáng)專門人才的培養(yǎng)，全面促進(jìn)干部隊(duì)伍素質(zhì)提升；認(rèn)真做好省局和國(guó)家總局稽查崗位業(yè)務(wù)考試的迎考工作。

23、加強(qiáng)精神文明建設(shè)。以構(gòu)建“和諧地稅”為目標(biāo)，廣泛開展多種形式的精神文明創(chuàng)建和評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，深入開展文明執(zhí)法杯、十佳分局長(zhǎng)等各類精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升地稅干部的服務(wù)水平和執(zhí)法水平。

24、加強(qiáng)干部團(tuán)隊(duì)建設(shè)。圍繞“和諧相處，快樂(lè)工作”的治局方針，親民辦實(shí)事，提升凝聚力，著力解決干部職工關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步美化干部職工的生活環(huán)境，積極營(yíng)造良好的工作和生活氛圍，為全局健康發(fā)展提供了有力的組織保障。2015年，將在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，積極籌措資金對(duì)宿舍區(qū)草坪進(jìn)行重新修整，將配電室移開，建立高檔休閑花園；同時(shí)，為干部職工安裝數(shù)字電視系統(tǒng)，努力提高生活檔次。

（八）全力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

25、認(rèn)真落實(shí)反腐敗工作規(guī)劃。認(rèn)真落實(shí)《市地稅系統(tǒng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2015年工作規(guī)范實(shí)施方案》，貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以監(jiān)督制約稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)為核心，推進(jìn)教育、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等工作。

26、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，深入開展黨規(guī)黨紀(jì)教育、正面典型教育、反面警示教育，組織開展“廉潔從政教育月”活動(dòng)，筑牢思想道德防線；嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅治理各種違規(guī)違紀(jì)行為；強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)化考核和責(zé)任追究；加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作，結(jié)合行風(fēng)評(píng)議工作的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，加大對(duì)各單位的明察暗訪力度，強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)督，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，確保行風(fēng)評(píng)議工作取得好成績(jī)。

27、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和案件查處工作。加強(qiáng)廉潔自律監(jiān)督檢查，深入推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行，積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，最大限度地防止違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。加強(qiáng)重點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)檢查的情況進(jìn)行一查一通報(bào)，促進(jìn)執(zhí)法水平提升。

（九）狠抓制度落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部行政管理

28、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)工作規(guī)則，優(yōu)化工作流程，強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)調(diào)；認(rèn)真落實(shí)市局《行政效能過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能。

29、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。不斷完善抓落實(shí)工作制度，對(duì)日常、重點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤督查，努力形成抓落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制；健全明查暗訪機(jī)制，將外部稅風(fēng)稅紀(jì)監(jiān)督員、政協(xié)委員及人大代表納入暗訪小組，對(duì)基層工作實(shí)行隨機(jī)檢查、公開通報(bào)、限期整改，確保督導(dǎo)檢查效果；堅(jiān)持與目標(biāo)考核、過(guò)錯(cuò)追究相結(jié)合，加大獎(jiǎng)懲力度，嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)追究，使各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

30、加強(qiáng)預(yù)算管理。提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)務(wù)管理辦法》，加強(qiáng)預(yù)算管理，減少支出的隨意性；充分利用固定資產(chǎn)管理軟件，規(guī)范固定資產(chǎn)管理，確保全局固定資產(chǎn)的安全完整。