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同志們：

又是一個“接天蓮葉無窮碧，映日荷花別樣紅”的盛夏，我們在這里召開2014年上半年全市就業服務總結和下半年的工作調度大會，主要是肯定成績、總結經驗、查找不足、明確任務，為圓滿完成全市年度就業工作目標加油鼓勁。上半年來，全市就業服務部門在市委、市政府和各級領導的正確領導下，堅持以科學發展觀為統領，認真落實市委經濟工作會議精神，堅持以民為本，全面實施積極的就業政策，貫徹實施充分就業的發展戰略，大家團結一心、同心同德、奮力拼搏，使各項目標任務過半完成，保持了全市就業局勢的發展和呈現良好態勢。

一、上半年工作成績顯著,就業勢頭良好

回顧上半年,我市就業服務部門廣大干部群眾團結一心、同心同德、奮發有為，克服就業服務中遇到的各種困難，保證了任務完成過半，成效顯著。

（一）、上半年取得工作成績

一是半年目標完成情況：失業人員再就業2.07萬人，其中，就業困難對象再就業0.6萬人，分別完成目標任務的59%、60%；零就業家庭動態就業援助100%，開發公益性崗位7935個。發放小額擔保貸款6565萬元，完成年任務8000萬元的82%。職業培訓5.8萬人，其中企業職工培訓2.45萬人，失業人員培訓1.05萬人，創業培訓0.27萬人，分別為年任務10.2萬人、4.2萬人、1.9萬人、0.5萬人的57%、58%、55%和54%。上半年全市失業保險新增參保1.59萬人，總人數累計47.97萬人，征繳基金4300萬元，分別為完成年任務的50%，98%、60%。

二是為民辦實事情況：城鎮新增就業人數3.34萬人，新增農村勞動力轉移就業5.16萬人，農民工和農村勞動預備制培訓2.04萬人，分別完成年任務的61%、89%、57%。

（二）、工作亮點及經驗

一是開展系列優質服務推動就業。2月份我們組織開展了以“就業援助月和“春風行動”為主的公共就業服務活動。全市參與活動的公共就業服務機構13家；不間斷地舉辦為返鄉農民工提供就業援助和服務的專場招聘會152場（其中：舉辦大型專場招聘會51場）；組織企業進場招聘4893家次，提供空崗19.6萬個，進場求職人員35.1萬人次，達成就業意向8萬人次；本地企業吸納農村勞動者就業3.2萬人，其中本地農村勞動者1.7萬人；推薦誠信服務機構22家；充分利用橫幅、標語、電視、廣告等宣傳媒體對就業和創業的政策、法律、法規進行宣傳，發放“春風卡”10萬份，維權手冊10萬份。（民營企業招聘周情況）

二是開拓性做重點企業用工擴大就業。一年來，全市就業服務部門積極落實市委市政府的指示精神，把幫助解入衡重點企業用工問題作為今年我市就業服務工作的重中之重。全市就業服務部門面對壓力不等不靠，精誠團結，努力工作，上下一盤棋，開拓性的破解招工難瓶頸。一是加強招工工作。2、3月份對全市農村勞動力現狀進行了一次全面摸底。全市農村勞動力有轉移就業愿望和要求的人員主要集中在16至45歲年齡段內，現在家約有3萬人，其中符合富士康、歐姆龍招工要求的約2萬人。為滿足富士康、歐姆龍等重點企業用工，我們除組織了七場全市聯動專場招聘會，發放招工宣傳資料5萬份外，還派工作人員到本省邵陽、郴州、杯化、婁底兄弟市州，以及廣西、貴州等地就業服務部門，建立了招工聯系點。二是轉移培訓重點。將重點轉移到幫助企業用工服務上來。積極開展校企聯合培訓，采取招工與招生相結合，培訓與就業直接掛鉤，實行招工一人，培訓一人，就業一人，補貼一人。各定點培訓機構積極主動把重點企業用工與各自的技能培訓結合一起，變原來的單純招生培訓為現在的企業招工培訓。如技師學院已為富士康培訓員工350余人；市就業訓練中心、職業中專、財工院、機械模具學校等培訓機構聯合為歐姆龍招聘培訓員工達3600余人。進一步拓展培訓政策，按照市委市政府的指示，2014年我市培訓補貼主要與重點企業招工培訓掛鉤，實現招工培訓一人，就業后補貼一人，并相應增加職業介紹補貼，使招工、培訓、就業、補貼形成一個完整的、良性的循環，為解決重點企業用工，促進我市就業再就業工作起到了“倍增器”的作用。

三是落實積極就業政策統籌就業。一、落實就業補貼。目前已審批靈活就業社保補貼人數達6201人，需要補貼資金1295.82萬元。另外對16家共吸收756名失業人員實現再就業的企業也進行了補貼，資金達160萬元，有力地推動一批優秀企業吸納失業人員再就業的積極性。二、做好重點就業困難人員的就業援助工作。安置在企業的城鎮部分軍隊退役失業人員再就業援助上，根據《關于解決軍隊退役人員有關再就業和社會保障方面問題的會議紀要》和《關于進一步加強和改進部分軍退人員管理服務工作的通知》（衡政辦發[2014]1號）文件精神，繼續做好部分軍退失業人員再就業和社會保障各項工作。我局制定下發了《關于落實部隊軍退人員就業和社會保障有關政策的工作方案》，并兩次召集城區就業服務經辦機構負責人開會進行調度，起草了《關于落實部分軍退人員身份認定上崗資格審核有關問題的會議紀要》，較好的摸清了部分軍退人員的基本情況，目前經統計，申請登記有1429人，其中要求在全日制公益性崗位701人中已有128有正式上崗。三、扶持創業促就業示范基地。目前全市初步受理申報湖南省創業孵化基地28家，通過市人力資源和社會保障部門認定并授牌市三葉、新建湘、財工院、高鐵職院等創業促就業示范基地9家（衡人社發[2014]49號文件）。進一步促進了全市創業基地軟、硬件建設，營造優良的創業環境，加強人才培訓與技術服務，搭建銀企融資平臺，協助落實各項優惠政策，助推我市創業帶動就業工作的蓬勃發展。四、發揮失業保險調節功能穩定就業。根據國家和省有關文件精神，失業保險科共為48家困難企業發放社保補貼和崗位補貼1720.97萬元(其中:社保補貼29家,1548.49萬元;崗位補貼19家,172.47萬元，幫助其渡過困難期，對穩定就業，減少企業裁員，降低失業率發揮了積極的作用。

五是擴大小額擔保貸款帶動就業。小額擔保貸款是創業帶動就業的“催化劑”。今年以來，我們制定了“十百千”的小額擔保貸款工作規劃，即：實現一大批個體工商戶年收入超十萬元人群；實現扶持一批年收入超100萬元的創業人群實體；實現扶持一批資產超1000萬元的民營、私營勞動密集型小企業。市本級建立健全了小額擔保貸款人社、財政、經辦銀行三家聯合辦工的工作機制，聯席會議制度，對經辦銀行實行目標管理考核機制，增加郵政銀行為經辦銀行，加強小額擔保貸款工作的宣傳力度，先后成功宣傳10個不同人群創業典型，小額擔保貸款工作已成為就業工作的一張耀眼的“名片”。全市發放小額擔保貸款357筆。常寧市工作較為突出，發放1991萬元，已超額完成年度任務。直接扶持成功創業357人，帶動或穩定就業近3萬人。我們在以上總結就業工作中，要總結出經驗、總結出水平、總結出特色、總結出優勢、總結出干勁。

二、上半年工作存在的不足

同志們：半年來，全市就業服務部門的干部職工面對各種新的復雜矛盾與困難，萬眾一心，眾志成城，頂住了種種壓力，闖過了道道難關，開創性的開展工作，圓滿地完成了各項就業服務工作。這些成績的取得，是市委、市政府和市人社局黨組正確領導的結果，是省廳鼎力支持的結果，是全市就業部門干部職工銳意進取、頑強拼搏的結果。在此，我謹代表市就業服務處，并通過你們向全市就業服務部門的干部職工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

面對新形勢、新任務，我們也要清醒地看到我市就業再就業工作中還存在諸多困難和與不足。主要是：下崗人員多；企業基礎薄弱，抗御市場競爭、市場風險的能力不強；群眾對就業的認識還有待于提高，民營企業和個體私營經濟總量不大；個別就業積累的矛盾一時難以化解；這些必須引起我們高度重視，并采取得力措施認真加以解決。

1、企業招工難問題一時難以解決。一是勞動力資源總量在逐年減少。新成長勞動力比例比十年前減少一半，后備勞動力總量不足。二是企業方面用工存在誤區。一些企業認為地區經濟不太發達，勞動力應該十分低廉，工資福利低，企業文化缺失，工人難招難留；再加上有些企業基礎設施不配套，廠區離市區較遠，不通公交，沒有醫院、超市和文化休閑娛樂場所，工作、生活很不方便，在某些程度上增加了企業招工難度。

2、就業形勢仍然比較嚴峻。金融危機對就業工作的負面影響并未完全消除，勞動力總量供大于求的壓力和突出的結構性矛盾相互交織，就業形勢依舊嚴峻。高校畢業生、農民工和就業困難人員等群體的就業問題還比較突出，尤其是我市農村勞動力就近轉移就業的人數大量增加，給我市就業形勢帶來了很大的壓力。

3、人力資源市場經費投入不足。人力資源市場建設沒有明確的經費來源，建設資金投入的工作難度大，造成設備陳舊，信息收集渠道不暢，影響服務功能的發揮。

4、基礎平臺建設工作有待加強。局鎮勞動保障站工作資金投入不足，導致辦公設施不齊，人員不穩定，影響日常工作的開展。

5、小額擔保貸款工作還未全面鋪開。十二個市市區除常寧市啟動外，其余的十一個縣市區還未啟動該項工作。我們在查找不足中，查找出差距、查找出不足、查找出懶惰、查找出不足的根源，查找不足才會勇敢和奮發拼搏。

三、下半年主要工作

展望未來，下半年、乃至今后我們要繼續深入貫徹科學發展觀，認真貫徹落實總書記在建黨90周年大會的講話精神，以千方百計增加就業目標為中心，努力開創全市就業的新局面。可以說“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，在我們今后就業部門具體工作中，對待求職者，要敞開門、讓進屋、倒杯茶、耐心聽需求、細心做記錄、熱心做解答，真正做到，我的工作我負責，我的工作請放心，我的工作勇爭先、我的工作多創優，我的工作創一流。大家都要有一種唯杯是掙，唯旗是奪精神。需重點抓好以下幾項工作：

（一）進一步加強對富士康等重點企業的招工、培訓就業服務。2014年下半年始終把為市重點企業招工、培訓作為就業局全年就業工作的重中之重，發動一切可以發動的力量，調動一切可以調動的積極因素，及時與市重點企業溝通協調、互通用工信息，采取“下面送、自己招、引進來”等方式全力做好招工服務，加強校企聯合培訓，提高用工質量，為我市的經濟建設保駕護航。

（二）全面推動就業政策的落實。繼續落實好“六補兩貸一扶持”，發揮失業保險扶持企業穩崗促就業的作用。充分發揮政府投資、重大項目建設和產業規劃對就業的帶動作用，多渠道開發就業崗位。繼續把高校畢業生就業放在就業工作的首位，在部分優勢企業發展20個以上新的見習基地，組織實施好“三支一扶”等計劃和項目，積極幫扶大學生就業。

（三）強化公共就業服務。加強基層就業服務平臺建設，狠抓隊伍建設，全面提升就業服務能力，加快建立統一規范的就業平臺業務管理軟件系統，實施網絡化辦公服務。開展爭創“充分就業社區”活動，努力實現基層平臺工作的常態化、制度化和規范化。進一步強化市場信監測分析制度，定期對職業供求信息進行統計分析并向社會公開，將人力資源信息向街道（局鎮）、社區（村）延伸，解決就業信息供求不對稱矛盾，方便勞動者求職、用人單位選人，提高服務效率。

（四）繼續抓好創業帶動就業工作。要進一步嚴格對各定點機構培訓工作的跟蹤督察，確保培訓質量。精心扶持創業孵化基地，完善創業基地扶持政策，落實好創業促就業示范基地各項就業優惠政策，建立回訪臺帳，為后續服務提供依據。充分發揮小額擔保貸款對促進就業的倍增效應，扶持一批創業明星，加大對成功創業典型事跡的宣傳力度。

（五）抓好作風建設，提高服務水平。全處始終把干部職工的思想作風建設擺在一切工作的首位，加強理論學習，提高政策水平，增強服務意識。我有一個想法，沒有和班子成員商量，今年下半年，我們想搞一個全國性的“我為就業獻一計征文”活動。為今后和下一年打好就業基礎，讓我們的就業工作的影響力走出湖南、走出中南。下大力氣抓好“2014年規范服務年”活動，強化全處干部職工的創新意識、效率意識和服務意識，以優良的作風、良好的風貌、熱忱的態度服務于民，高標準地完成2014年就業局為民辦實事和年度工作任務。

同志們：

全市下半年的就業服務工作，任務還相當繁重，充滿著機遇與挑戰。在新的起點上，就業服務部門唯有實干才能出成績，唯有實干才能蘊育希望，唯有實干才能更好地服務于全市經濟社會發展全局。讓我們在局黨組的領導下，鼓干勁、鼓實勁、連城鄉、多互動、信息靈、崗位清、勤爭先、多創優，以創新務實的工作作風，只爭朝夕的精神狀態，牢牢把握就業服務工作的主動權，勤勉做事，扎實工作，同心同德，奮力拼搏，為全面完成我市年度就業目標而努力奮斗！

謝謝大家！