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我市市委直管基層黨委共有53家，其中市直黨委24家，鎮(zhèn)區(qū)黨委29家。近幾年來(lái)，市委組織部針對(duì)基層黨委選拔任用干部工作出臺(tái)了2個(gè)意見，一是《關(guān)于鎮(zhèn)區(qū)局選拔任用干部工作督查辦法》，二是《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨委（黨組）選拔任用干部工作的有關(guān)規(guī)定》。為了解和掌握基層黨委選拔任用干部工作和執(zhí)行2個(gè)意見情況，市委組織部干部監(jiān)督科，對(duì)全市53家直管黨委中的39家黨委的選拔任用干部工作進(jìn)行了檢查，現(xiàn)將分析檢查情況報(bào)告如下：

一、基層黨委（黨組）選拔任用干部工作基本情況

從本次檢查情況看，多數(shù)基層黨委（黨組）在干部選拔任用工作中能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部選拔任用條例》和市委組織部2個(gè)意見規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序，干部選拔任用工作逐步趨于規(guī)范。部分基層黨委（黨組）能緊緊圍繞建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍這個(gè)目標(biāo)，解放思想、貼近實(shí)際、采取措施、完善制度，積極推進(jìn)干部人事制度改革，在激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選賢等方面取得了較大的進(jìn)步。但是在取得成績(jī)的同時(shí)，也存在著一些需要我們引起關(guān)注和重視，應(yīng)給予及時(shí)解決的問(wèn)題。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)，進(jìn)一步掌握和貫徹《條例》、2個(gè)意見精神

各基層黨委（黨組）普遍能把學(xué)習(xí)貫徹《條例》和市委組織部2個(gè)意見精神作為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍、推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷發(fā)展的大事來(lái)抓，采取多種形式，加大學(xué)習(xí)力度，努力掌握《條例》、2個(gè)意見精神。有的基層黨委（黨組）將《條例》和市委組織部2個(gè)意見列為干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、組織專題考試等形式，提升干部和群眾對(duì)《條例》的知曉率，明確選拔任用干部的程序。有的基層黨委（黨組）除了平時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)外，還特別在開展干部選拔任用工作前再一次認(rèn)真、細(xì)致學(xué)習(xí)和討論《條例》與2個(gè)意見，努力做到班子成員人人掌握、人事干部個(gè)個(gè)精通、廣大干部群眾普遍了解。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)和討論《條例》與2個(gè)意見，各基層黨委（黨組）普遍關(guān)注和重視干部選拔任用工作，自覺執(zhí)行《條例》與2個(gè)意見，進(jìn)一步增強(qiáng)了規(guī)范公正地選拔任用干部的意識(shí)。

2、嚴(yán)格程序，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作

本次檢查的39家基層黨委（黨組）多數(shù)在干部選拔任用工作中能依據(jù)《條例》和2個(gè)意見規(guī)定，嚴(yán)格民主推薦、組織考察、黨組織討論決定等程序，在選拔任用干部工作中堅(jiān)持做到有民主推薦（測(cè)評(píng)）材料、考察材料、討論記錄、考察預(yù)告、任前公示。有的基層黨委（黨組）干部選拔任用會(huì)議討論記錄規(guī)范，內(nèi)容全面，民主推薦、組織考察材料齊全，能認(rèn)真履行中層干部任免事前、事后備案手續(xù)。

3、依靠群眾，進(jìn)一步提高干部選拔任用工作民主程度

多數(shù)基層黨委（黨組）在干部選拔任用工作中能依靠群眾，相信群眾，堅(jiān)持走群眾路線，問(wèn)計(jì)于群眾，把群眾公認(rèn)作為選拔任用干部的重要依據(jù)。部分基層黨委（黨組）積極探索提高群眾在選拔任用干部方面的參與程度，有的基層黨委（黨組）邀請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)人大代表、政協(xié)委員和退休老干部對(duì)擬提拔干部進(jìn)行民主推薦，并把推薦結(jié)果作為干部任用的重要依據(jù)。有的基層黨委（黨組）在中層干部選拔任用工作中，堅(jiān)持公開報(bào)名、公開投票、公開唱票，充分聽取群眾意見，保證干部群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。有的基層黨委（黨組）出臺(tái)了對(duì)中層干部的管理考核辦法，全面準(zhǔn)確地了解中層干部的工作表現(xiàn)和工作業(yè)績(jī)，客觀公正地選拔任用干部。

4、創(chuàng)新改革，進(jìn)一步深化干部人事制度

通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)基層黨委（黨組）推進(jìn)干部人事制度改革的意識(shí)不斷加強(qiáng)，創(chuàng)新了干部選拔任用工作機(jī)制與方法，使得干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力明顯提升。有的基層黨委（黨組）在做好干部選拔任用工作的同時(shí)，打破干部鐵交椅，做到有上有下，把一些學(xué)習(xí)不努力、作風(fēng)不扎實(shí)、進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)、工作成效不明顯、得過(guò)且過(guò)的干部果斷地從重要崗位上調(diào)整下來(lái)，從領(lǐng)導(dǎo)干部崗位調(diào)整到一般人員崗位，形成了干部能上能下的競(jìng)爭(zhēng)氛圍和用人機(jī)制。同時(shí)，加大干部交流調(diào)整的力度，對(duì)一些干部作橫向交流調(diào)整，進(jìn)一步提高了干部的能力素質(zhì)。有的基層黨委（黨組）在干部選拔任用工作中逐步建立起科學(xué)、規(guī)范的選人機(jī)制，積極推行末位待崗培訓(xùn)制、雙向選擇競(jìng)爭(zhēng)上崗制等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，營(yíng)造了富有生機(jī)和活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的用人環(huán)境，努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮干部的戰(zhàn)斗力與先鋒表率作用，提升干部在人民群眾中的形象。

5、存在偏差，干擾干部選拔任用工作

我市基層黨委（黨組）在干部選拔任用工作中絕大多數(shù)能嚴(yán)格執(zhí)行《條例》和2個(gè)意見規(guī)定，取得了較好的成績(jī)。但是，也存在著一些偏差，干擾了干部選拔任用工作，是需要引起我們高度重視，給予及時(shí)解決。這些偏差主要反映在兩個(gè)方面：一是個(gè)別基層黨委（黨組）尤其是鎮(zhèn)（區(qū)）基層黨委（黨組）受到家族勢(shì)力和幫派體系的干擾，無(wú)法完全按照文件要求的內(nèi)容去執(zhí)行，做到公開透明地選拔任用干部。否則，部分好的干部就難以被提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，黨委（黨組）無(wú)法體現(xiàn)組織意圖。二是個(gè)別基層黨委（黨組）一把手在選拔任用干部過(guò)程中存在隨意性，有臨時(shí)動(dòng)意，發(fā)揚(yáng)民主不夠，不與班子成員通氣，完全體現(xiàn)個(gè)人意圖。

二、基層黨委（黨組）選拔任用干部工作中存在的問(wèn)題及原因

本次檢查的39家基層黨委（黨組）在干部選拔任用工作中總體情況較好，但不平衡，也存在著一些問(wèn)題，其中有些問(wèn)題需要引起我們高度重視與關(guān)注。

1、執(zhí)行《條例》和2個(gè)意見的意識(shí)不夠到位

極少數(shù)基層黨委（黨組）雖然學(xué)習(xí)、討論了《條例》和2個(gè)意見，明確其內(nèi)容精神，但在選拔任用干部時(shí)，執(zhí)行和貫徹《條例》和2個(gè)意見的意識(shí)不夠，沒(méi)有做到嚴(yán)肅認(rèn)真，仍然按照老套套、老辦法去選拔任用干部。個(gè)別基層黨委（黨組）一把手民主意識(shí)不強(qiáng)，以個(gè)人意見代替組織意見，違反了《條例》和2個(gè)意見的規(guī)定。

2、干部選拔任用程序不夠規(guī)范

個(gè)別基層黨委（黨組）在干部選拔任用工作中執(zhí)行程序不夠規(guī)范，沒(méi)有嚴(yán)格按照《條例》和2個(gè)意見規(guī)定的程序進(jìn)行操作，沒(méi)有經(jīng)過(guò)民主推薦、組織考察程序，沒(méi)有推行考察預(yù)告、任前公示制度，用人上仍有隨意性。

3、干部選拔任用要求執(zhí)行不夠到位

個(gè)別基層黨委（黨組）沒(méi)有按照《條例》和2個(gè)意見的規(guī)定要求，履行中層干部任免事前、事后備案手續(xù)和通知市委組織部列席干部任免會(huì)議。

4、干部選拔任用材料不夠完整

個(gè)別基層黨委（黨組）在干部選拔任用過(guò)程中雖然有形成的材料，但不夠詳細(xì)完整，討論研究干部工作的會(huì)議記錄過(guò)于簡(jiǎn)單，有千篇一律現(xiàn)象。有的雖然經(jīng)過(guò)了組織考察，卻未形成考察材料；有的雖有考察材料，但質(zhì)量不高，過(guò)于簡(jiǎn)單，內(nèi)容空洞，不能反映考察對(duì)象的個(gè)性特點(diǎn)。

5、干部選拔任用管理不夠嚴(yán)格

少數(shù)基層黨委（黨組）對(duì)干部選拔任用管理不夠嚴(yán)格，存在草率從事現(xiàn)象。中層干部競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制不全，輪崗交流力度不大，進(jìn)出口渠道不暢，干部隊(duì)伍建設(shè)仍缺乏生機(jī)和活力。重選拔、輕管理的現(xiàn)象仍然存在，在干部管理上缺乏一套完整的考核、獎(jiǎng)懲等制度，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起中層干部工作的積極性、主動(dòng)性。

6、干部選拔任用工作受到干擾

個(gè)別基層黨委（黨組）在干部選拔任用工作受到家族勢(shì)力和幫派體系的干擾，以至執(zhí)行《條例》和2個(gè)意見規(guī)定有困難，黨委（黨組）意圖無(wú)法體現(xiàn)，嚴(yán)重影響干部選拔任用工作。

三、解決干部選拔任用存在問(wèn)題的建議

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)行《條例》和2個(gè)意見的意識(shí)

各基層黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)《條例》和2個(gè)意見的學(xué)習(xí)，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員、組織人事干部要采取多種形式，加大學(xué)習(xí)力度，熟練掌握《條例》和2個(gè)意見的精神。除了學(xué)通、掌握精神外，關(guān)鍵是要提高執(zhí)行《條例》和2個(gè)意見的意識(shí)，真正從思想上認(rèn)識(shí)到，要做好干部選拔任用工作，必須嚴(yán)格執(zhí)行《條例》和2個(gè)意見，不折不扣地落實(shí)到具體實(shí)際工作中。

2、嚴(yán)格檢查，規(guī)范干部選拔任用程序

《條例》和市委組織部2個(gè)意見規(guī)范了干部選拔任用工作程序，是做好干部選拔任用工作的制度保證。各基層黨委（黨組）要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)，嚴(yán)格遵守、執(zhí)行。同時(shí)，市委組織部要加大干部選拔任用工作的檢查與監(jiān)督，要不定期組織檢查和監(jiān)督，確?！稐l例》和市委組織部2個(gè)意見貫徹執(zhí)行到位，提高干部選拔任用工作質(zhì)量，要獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與人民群眾的滿意。

3、嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用要求

要嚴(yán)肅干部選拔任用工作紀(jì)律，各基層黨委（黨組）必須嚴(yán)格按照《條例》和2個(gè)意見的規(guī)定要求，履行中層干部任免事前、事后備案手續(xù)和通知市委組織部列席干部任免會(huì)議。

4、認(rèn)真負(fù)責(zé)，完善干部選拔任用工作材料

各基層黨委（黨組）要認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)在干部選拔任用過(guò)程中形成的材料，包括民主推薦材料、考察材料、會(huì)議記錄、任前公示、考察預(yù)告等要規(guī)范格式、認(rèn)真整理、立卷歸檔?？疾觳牧媳仨毴妗?zhǔn)確地反映考察對(duì)象的德、能、勤、績(jī)、廉，對(duì)工作實(shí)績(jī)、主要缺點(diǎn)和不足及民主測(cè)評(píng)推薦等情況要寫清楚、寫完整。

5、加強(qiáng)建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)

各基層黨委（黨組）要按照《條例》和2個(gè)意見要求，根據(jù)反饋意見，認(rèn)真查找問(wèn)題和不足，學(xué)習(xí)借鑒其他單位的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步健全完善干部選拔任用工作機(jī)制，提高干部選拔任用工作水平，積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、崗位輪換等制度，努力改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。

6、排除干擾，完善干部選拔任用工作

對(duì)獨(dú)斷獨(dú)行、民主意識(shí)、組織紀(jì)律不強(qiáng)的個(gè)別基層黨委（黨組）一把手，組織部門要對(duì)其嚴(yán)肅批評(píng)，加強(qiáng)教育，促使其嚴(yán)格執(zhí)行《條例》和2個(gè)意見規(guī)定。對(duì)受家族勢(shì)力和幫派體系干擾的個(gè)別基層黨委（黨組），組織部門要根據(jù)特殊情況特殊處理的辦法，制定新的補(bǔ)充辦法，排除家族勢(shì)力和幫派體系的干擾，在不違反《條例》和2個(gè)意見規(guī)定的前提下，有針對(duì)性地做好干部選拔任用工作。