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今年來，在開發區工委、管委會的領導下，在市直相關部門的支持和幫助下，以構建和諧開發區為己任，認真學習實踐科學發展觀，貫徹和落實省、市關于勞動保障的各項政策，較好的完成了市局下達的各項任務。將有關工作匯報如下：

一、努力完成再就業各項任務

今年1-10月，城鎮新增就業人員2596人，完成年任務的99％；下崗失業人員再就業668人，完成年任務的83％；就業困難人員再就業144人，完成年任務的96％。再就業技能培訓160人，完成年任務的57%；農民工培訓750人，完成年任務的75%；創業培訓120人，完成年任務的100%；轉移農村勞動力12620人；“城鎮零就業家庭”、“農村零轉移農戶”實現動態為零。今年該縣城鎮新增就業崗位2537個；下崗失業人員實現再就業1123人，其中就業困難對象238人；共組織再就業技能培訓408人；創業培訓三期90人；免費職業介紹315人，農民工培訓2237人

（一）公共就業服務體系建設情況

2009年3月，經開發區管委會批準，老峰鎮四個行政村劃轉為社居委，為加強新增社區勞動保障工作，我們第一時間向市局請示，為新轉社區配備勞動保障專管員。7月向社會了招聘信息，8月，經過筆試、面試、計算機操作考試等程序，4名社區勞動保障專管員已確定，現正在我局進行業務知識和操作實務的學習。目前，全區17個社居委和11個行政村全部成立了勞動保障工作站，統一了機構名稱、規范了工作內容、建立了工作制度和服務標準。建立健全了包括服務標準、服務項目、工作職責、工作流程等統一配套的管理制度，上墻公布，接受社會監督；落實工作人員崗位責任制，強化服務意識，提高服務質量。所有勞動保障工作站，配備了電腦、電話、傳真機、檔案柜等辦公設施，實現機構、人員、經費、制度、場所、工作六到位。建立覆蓋區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級的城鄉一體化信息網絡體系，實現全區動保障信息網絡“一點通”。

(二)積極制定就業的配套政策及高校畢業生就業引導

1、根據文件精神，該縣先后出臺了《關于認真做好返鄉農民工就業工作的通知》、《關于進一步規范各鄉鎮就業和社會保障事務所建設的通知》、《關于組織起來自主創業認定標準及優惠政策的有關規定》、《關于將紡織有限公司等15家企業作為第一批困難企業的報告》以及《關于按期建成縣農民工創業園的承諾函》等配套政策和措施，正在組織認定，實施階段。高校畢業生就業服務情況，為做好高校畢業生就業工作,我們大力開展面向高校畢業生的“校企對接”、“高校畢業生專場招聘”、“網絡招聘”等就業服務系列活動，組織開展送政策、送信息、送培訓、送項目進校園活動，為高校畢業生提供更多、更快、更好的就業服務。為幫助大學生提高就業創業能力，更好地滿足社會需求，加快推進和諧創業，我們精心組織了大學生《創業你的企業》SYB培訓班。為此我們聘請相關專家對創業階段過程進行針對性的指導，包括單個指導、“會診”指導、授課指導、“陪伴”指導。通過半個月的系統學習，培訓班的30名學員圓滿完成理論、案例分析、政策解析、創業實訓等課程要求。對困難家庭的高校畢業生開展就業援助。各社區工作站正在對大中專畢業生就業情況進行摸底調查，建立臺賬，對就業困難的高校畢業生錄入就業援助信息庫，實行動態跟蹤服務。優先推薦介紹家庭經濟困難高校畢業生就業，優先招募到公益性崗位就業，落實好社會保險補貼、公益性崗位補貼、培訓補貼、鑒定補貼等援助政策，免費提供就業援助。高校畢業生見習計劃實施情況。根據國家人力資源和社會保障部等七部委的要求，從今年起實施離校未就業的高校畢業生就業見習制度。通過就業見習，提升他們的操作技能和就業能力，幫助他們盡快實現就業。今年7月，我們積極與區內多家企事業單位聯系，最終確定和興化工、恒昌機械、同發設備、南方實業、合力叉車、教育中心和四院7家單位為開發區高校畢業生就業見習基地，計劃今年安排50名高校畢業生參加見習。

(三)全面落實“五緩四減三補貼”及五項補貼政策

截止8月底，縣共落實“五緩四減三補貼”總計27萬余元，涉及7家10戶1028人(其中養老保險4家6.6萬元，醫療保險1家0.22萬元，工傷保險1戶77人0.134萬元，失業保險3戶173人0.46萬元)。同時為認定的15家困難企業進行特殊幫扶，給每個企業每個員工400元補助，用于培訓及各項就業服務。首批特殊困難企業職工培訓在該縣園區企業互益公司、中天石化和森達公司進行，參訓職工共計500人。今年安排社會保險補貼132萬元，崗位補貼60萬元，職業介紹補貼10萬元，職業培訓補貼30萬元，職業技能鑒定補貼30萬元。2009年我們重點加強了人才市場和培訓的工作力度，截止目前，人力資源市場已舉辦各類招聘會49場次，進場單位近560家，進場求職人員達到14505人。成功舉辦春夏兩場季節性的大型招聘會。培訓中心充分挖掘自身培訓潛力，整合區內培訓資源，在去年計算機、電動縫紉、酒店賓館服務員等培訓專業的基礎上，今年新增加了汽車駕駛、電子裝配、機械加工等培訓工種，極大的調動了各類人員參加培訓的積極性。截止8月底，我局完成民生工程農民工培訓750人，其中：電動縫紉工120人，賓館餐飲服務130人，汽車駕駛員350人，計算機應用150人。完成農民工培訓發證250人，其中：汽車駕駛150人，電動縫紉工50人，賓館餐飲服務50人，還有電動縫紉工70人和賓館餐飲服務80人正在辦理中，已完成全年計劃發證640人的62.5%。開辦SYB創業培訓四期120人，已全部回訪一次，九名創業辦學員成功開辦9家小型企業。今年來，經市勞動局、財政局審核撥付職業介紹補貼5.03萬元，職業培訓補貼7.95萬元。

(四)認真協調小額擔保貸款及返鄉農民工保障制度

由于財政、信貸銀行等原因，縣小額擔保貸款事宜一直沒得到落實，縣就業局先后誠請財政、銀行開了4次協調會，磋商落實小額擔保貸款工作。目前此項工作已正式啟動，啟動貸款資金額200萬元，個體工商戶可貸款2萬元，中小企業法人可貸款5萬元，計劃10月20日完成此項工作為切實做好受金融危機帶來返鄉農民工的就業工作，開發區大力實施“四個一”工程，解決返鄉農民工就業問題，切實維護社會穩定，確保經濟增長。

建立一套制度。建立返鄉農民監測預警機制，在全區15個村和2個社區建立返鄉農民監測點，掌握返鄉農民工數量、年齡、性別、務工區域和行業詳實登記，區就業服務機構堅持“日報表，周例會，月分析”的工作制度，加強返鄉農民動態監控和統計分析。建立一套臺帳。為切實做好返城農民工就業工作，我局重點加強了農村富余勞動力臺賬、農村富余勞動力轉移就業臺賬和返鄉農民工就業臺賬的建設。對全區14512名富余勞動力和845名返鄉農民工進行登記造冊，做好返鄉農民工培訓、就業意愿等項目的統計、登記，為農民工就業提供第一手資料。開辟一條“綠色通道”。對返鄉的農民工予以政策扶持，開展免費技能培訓、免費職業介紹一條龍服務，120名參加電動縫紉培訓的學員全部成功介紹到時裝公司就業且月工資收入不低于1200元；130名參加酒店賓館服務培訓的學員全部輸送到北京、上海等星級賓館酒店和區內賓館、餐飲業就業。

(五)切實解決農民工工作

該縣共有各類勞動力47萬人左右，農村勞動力約41萬人，城鎮勞動力6萬人，其中城鎮每年新增勞動力1.3萬人，下崗失業人員1695人。受全球金融危機影響，該縣春節前共有15萬人多農民工返鄉，春節后外出14萬人，留鄉1.3萬多人，縣就業局通過現場招聘會、就業技能培訓、與本地企業對接等方式，向他們提供就業崗位，積極幫助他們提高就業技能以及對自主創業的農民工的信貸支持和幫扶引導，至目前基本無農民工富余在家。為了進一步搞好農民工技能培訓工作，今年該縣對原有農民工培訓機構進行了重新考核認定，對不符合條件的2家培訓機構堅決予以撤消，重新確定農民工培訓機構有22家。并利用現有鄉鎮社區所(站)平臺，突出重點，建立和擴大農民工培訓基地，為農村勞動力轉移培訓提供堅實平臺。重點鄉鎮都建立了培訓基地，包括已認定的22家培訓機構，培訓能力有5000多人。以鄉鎮所(站)培訓基地為骨干，構建多種辦學方式并存的多層次培訓體系。首期為衛生系統村極衛生站衛生員進行計算機培訓共計400名，目前培訓工作在全縣已全面展開，計劃9、10、11三個月完成4900個農民工培訓任務，為工業園區培訓2000名合格員工五、農民工返城就業情況。

（六）幫扶困難人員就業情況

1、摸清兩個底數,健全基礎臺賬

一是摸清失業下崗人員、困難群體人員的底數。采取挨戶按人進行登記、造冊、制表的方式，上門進行入戶調查，真正做到“六清”即：人員底數清、就業愿望清、擇業意向清、技能狀況清、家庭情況清、身體狀況清。對困難的對象的家庭狀況、人員構成、子女的狀況做詳細的記載和說明，以備確保為其推薦子女上崗與返鄉農民工開展結對幫扶，提出“五個一”的要求，即要與幫扶對象打一個電話，上門走訪一次，提供一條就業（創業）信息，介紹一個就業崗位（創業門路），解決一個具體困難。

在摸清底子基礎上，要按照“層層分解、分類援助、整體推進、動態管理”的工作思路，充分發揮社區勞動保障平臺的作用，采取各種有效措施，對就業困難人員和“零就業家庭”實施動態管理。

2、加強政策扶持，傾情援助就業

⑴立足本區，推薦崗位。對于就業困難人員各社區積極和區人力資源市場聯系，了解市場的崗位需求，根據就業困難人員的不同情況積極推薦就業崗位。特別是對階段性“零就業家庭”中的成員進行培訓、就業“一站式”服務。今年，對出現的3戶階段性“零就業家庭”成員子女進行了就業幫扶，3戶子女分別到區內的大酒店和制衣廠就業。

⑵開發公益性崗位。對于年齡偏大，技能單一，文化較低的人員大力開發社區“三托”（托老、托幼、托?。?、“三保”（保潔、保綠、保安）、“三項服務”（物業、車輛、公共）等崗位，幫助就業困難人員實現再就業。目前，已有李榮潛等12名“4050”人員走上社區公益性崗位。

⑶鼓勵創業，以自主創業帶動就業。積極引導下崗失業人員，利用自身條件和社會閑置資產、場地創辦投資少、見效快、機制靈活和適應性強的社區家庭手工業，通過創業實現再就業。目前，縣調查登記的“零就業家庭”共有12戶，通過對他們實行跟蹤服務，幫助他們開展職業指導、職業培訓，解決他們生活上、工作上遇到的難題，直至他們走上就業崗位，脫零脫困為止。今年上半年，12戶“零就業家庭”已成功實現就業。

(七)基層平臺建設

縣22個鄉鎮平臺達到了“機構、人員、經費、場地、制度和工作”六到位。業務流程和服務流程內容上墻，基礎紙制臺帳、電子臺帳建全，工作開展得比較扎實。今年，該縣許嶺社區又投入10萬元資金建設，創業帶動就業情況，我局主動做好密集型小企業的貸款貼息工作，深入到困難企業宣傳政府扶持政策，協助他們整理申報材料。到目前為止，已為和興化工、新亞菱化工、恒瑞達汽車零部件、人民印刷廠、日月電纜五家企業申報貼息材料，貼息額度達1000萬元左右，其中和興化工和新亞菱化工貼息額度400萬元已通過市局審核認定。全力做好擴大就業工作，用心扶持創業帶頭人帶動就業，上半年已有兩家非正規就業組織進駐再就業工業園，帶動40多人就業，同時為等9名自謀職業者申報了擔保貸款貼息手續，貼息額度40萬元左右。此外，今年來，開發區已累計投入資金110多萬元對創業園進行改擴建，現已完成對園內道路，水電管網的改造，農民工創業園場地平整已完工，正進入廠房建設施工階段。

二、存在的主要問題

通過聽匯報、查資料、實地查看等方式，我們發現縣就業再就業工作開展得較為扎實，取得了一定的成效，但由于一些客觀原因，該縣的就業工作也確實存在著一些差強人意的地方。

一是小額擔保貸款工作進度緩慢。計劃的200萬元貸款資金目前僅完成10萬元，縣就業局雖與有關部門多方協調，解決了一些實質性的問題，但實際操作起來仍存在著扯皮、推諉現象。

二是農民工培訓工作沒有完成預期任務。截止到檢查日，時間已過去了近3/4，但該縣的農民工培訓任務只完成不到一半。在對農民工培訓機構的檢查中，我們發現農民工的培訓資料不齊全，另外培訓項目的針對性不強，不能做到學以致用，因而導致一些農民工參培的欲望不強。

三是創業園的建設雷聲大，雨點小。該縣許嶺鎮工業園建設雖早已立項，有關方面也簽定了承諾書，但園區建設都遲遲沒有進展，目前，土建工程尚未完工，項目引進更是紙上談兵。

四是公共就業服務信息網絡更新不及時。鄉鎮一級的勞動平臺沒有設專門人員，基本上都是兼職人員。

三、今后的工作意見

(一)要形成全民關注就業工作的氛圍。就業再就業工作是一項復雜的系統工程，需要全社會的大力支持和政府各部門相互協調，督查中我們發現，雖然現在國家加大了對勞動就業再就業的投入，政策也很到位，但基層就業部門的工作起來仍感到舉步維艱，究其原因一是由于全球性金融風暴的影響，地方財政難以大力扶持；二是大家普遍關注GDP的增長及城鄉人民的實際收入，對勞動就業也是側重指標的完成，而對一些彈性任務，諸如培訓、創建等工作則缺乏熱情，今后我們必須加大宣傳，擴大影響，增進溝通，形成上下同心、相互協調的工作格局和人人關注就業再就業的工作氛圍。

(二)要堅持不懈地抓檢查，抓落實。就業工作關系到千家萬戶的幸福和全社會的和諧穩定，來不得半點馬虎，我們不能寄希望于一蹴而就，而必須堅持進行定期和不定期的檢查，確保各項指標各項任務落實到人，落實到位。

(三)要加大對勞動就業工作的扶持。一要加大資金投入，除政策資金外，要保證地方財政的配套資金迅速到位；二要適當地增加編制，確保鄉鎮及社區勞動就業平臺能有專人擔任；三是加強培訓和交流，使基層工作同志及時掌握信息，強化業務知識。

(四)要對發現的問題限期整改。為確保督查工作落到實處，建議對發現問題的單位和個人下達限期整改通知書，逾期未整改的，要對相關責任人進行處理。如此次督查中發現的縣許嶺鎮工業園建設及縣小額貸款工作完成問題。