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一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)各級(jí)工作責(zé)任。堅(jiān)持人口計(jì)生工作常抓常議，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題。我們先后召開(kāi)了縣統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣委常委會(huì)、全縣人口計(jì)生工作推進(jìn)會(huì)議和計(jì)生工作形勢(shì)分析會(huì)，擺問(wèn)題，查原因、找差距，研究有針對(duì)性的整改措施。對(duì)在2013年度省市抽查考核中出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題和工作失誤的3個(gè)鎮(zhèn)和負(fù)有督導(dǎo)不力責(zé)任的縣人口計(jì)生局實(shí)行了“一票否決”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了誡勉談話(huà)，通過(guò)嚴(yán)格處罰斗硬，及時(shí)警醒干部，以此在全縣提出抓整改、促規(guī)范，提質(zhì)量、上水平，大打人口計(jì)生工作翻身仗、迅速扭轉(zhuǎn)工作被動(dòng)局面的總體要求，增強(qiáng)了干部職工抓計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感。在責(zé)任落實(shí)上，縣政府與各鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)與村“兩委”層層簽訂責(zé)任書(shū)，逐級(jí)落實(shí)任務(wù)，明確獎(jiǎng)罰措施。對(duì)計(jì)生整改工作措施不力、整改不達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)實(shí)施通報(bào)批評(píng)、誡勉談話(huà)或“一票否決”；對(duì)完不成主要整改任務(wù)或在工作中造成失誤的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。通過(guò)嚴(yán)肅工作問(wèn)責(zé)，形成各級(jí)重視、部門(mén)齊抓、上下聯(lián)動(dòng)、廣泛參與的良好工作格局。

二、抓好督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化行政推動(dòng)力度。在領(lǐng)導(dǎo)力量上，全縣重新調(diào)整充實(shí)了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“全縣人口計(jì)生工作整改領(lǐng)導(dǎo)小組”。對(duì)各鎮(zhèn)人口計(jì)生工作由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、兩個(gè)部門(mén)牽頭包抓整改工作，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)到鎮(zhèn)村檢查，加強(qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)。各鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主抓整改工作，分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生專(zhuān)干駐村開(kāi)展工作。縣人口計(jì)生局實(shí)施聯(lián)片包鎮(zhèn)，具體進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查。縣上對(duì)整改工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，進(jìn)行月查季通報(bào)，各級(jí)強(qiáng)化行政推動(dòng)，確保了7個(gè)方面20余項(xiàng)內(nèi)容按時(shí)限要求整改到位。縣上在財(cái)力非常緊張的情況下，對(duì)今年人口計(jì)生工作優(yōu)惠政策兌現(xiàn)經(jīng)費(fèi)、計(jì)生干部待遇、中心戶(hù)長(zhǎng)報(bào)酬、人口計(jì)生局業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按政策要求全部予以?xún)?yōu)先支持保障，又專(zhuān)門(mén)拿出30萬(wàn)元開(kāi)展系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加大對(duì)基層計(jì)生干部的關(guān)心支持，縣上專(zhuān)門(mén)拿出10個(gè)編制，通過(guò)公開(kāi)招聘后充實(shí)基層計(jì)生技術(shù)服務(wù)崗位。同時(shí)出臺(tái)《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部使用管理辦法》，從經(jīng)濟(jì)待遇、后備干部培養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔使用方面向基層計(jì)生干部?jī)A斜，有序形成干部合理流動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)干部的工作積極性和主動(dòng)性，做到工作有干頭，事業(yè)有奔頭。從2011年開(kāi)始，縣政府拿出專(zhuān)項(xiàng)資金，按照“從事計(jì)生工作年滿(mǎn)10年的每人獎(jiǎng)勵(lì)3000元，滿(mǎn)20年的每人獎(jiǎng)勵(lì)6000元，滿(mǎn)30年的每人獎(jiǎng)勵(lì)9000元”的標(biāo)準(zhǔn)，先后對(duì)從事計(jì)生工作年滿(mǎn)十年以上的116名在職計(jì)生干部頒發(fā)了榮譽(yù)證書(shū)并給予獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍，為推動(dòng)人口計(jì)生工作健康發(fā)展提供了組織保證。

三、創(chuàng)新工作載體，穩(wěn)步推進(jìn)綜合改革。我們以開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治工作為突破口，穩(wěn)步推進(jìn)綜合改革。在宣傳上，有效整合宣傳、廣電、司法、衛(wèi)生、教育、計(jì)生等部門(mén)宣傳資源，在縣幼兒園、榮程中學(xué)、縣黨校分別設(shè)立人口教育基地、青春期教育基地和干部人口理論教育基地，建立2個(gè)鎮(zhèn)級(jí)、18個(gè)村級(jí)人口文化大院或廣場(chǎng)，夯實(shí)宣傳陣地，突出人口文化內(nèi)涵宣傳。在基層管理上，再次修訂完善村民自治《章程》、《公約》和《協(xié)議》，規(guī)范轄區(qū)內(nèi)的常住人口和流動(dòng)人口的計(jì)生管理工作；開(kāi)展“陽(yáng)光統(tǒng)計(jì)”示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，完善鎮(zhèn)、村兩級(jí)計(jì)生軟件資料，規(guī)范數(shù)據(jù)填報(bào)錄入工作，持續(xù)推進(jìn)“村為主”戰(zhàn)略。扎實(shí)開(kāi)展了“分類(lèi)管理、升級(jí)進(jìn)位”活動(dòng)。鎮(zhèn)對(duì)村采取分類(lèi)監(jiān)管，抓兩頭、促中間、抓督導(dǎo)，提高基層計(jì)生工作質(zhì)量。提高人口計(jì)生信息化水平。重點(diǎn)抓好人員培訓(xùn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量和信息核查，在全縣建立了“縣指導(dǎo)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村為主、組配合、戶(hù)落實(shí)”的統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題新機(jī)制。

四、突出規(guī)范管理，鞏固基層基礎(chǔ)工作。在軟件資料管理上，健全一卡三表十二冊(cè)，村健全一單一卡四冊(cè)二牌，確保數(shù)據(jù)填寫(xiě)準(zhǔn)確、表冊(cè)干凈整潔，記錄規(guī)范無(wú)誤。狠抓質(zhì)量指標(biāo)、整改，確保出生人口政策符合率、“三查”到位率、節(jié)育措施落實(shí)及時(shí)率、統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)到考核指標(biāo)要求。在隊(duì)伍建設(shè)上，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)村（社區(qū)）計(jì)生專(zhuān)干199名、中心戶(hù)長(zhǎng)1306名，明確干部管理與使用、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)村計(jì)生專(zhuān)干按不低于村主任工資的80%、中心戶(hù)長(zhǎng)每月不低于50元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)相關(guān)報(bào)酬，做到專(zhuān)職專(zhuān)用。強(qiáng)化干部紀(jì)律作風(fēng)整頓，增強(qiáng)了干部的責(zé)任心和創(chuàng)新意識(shí)。分級(jí)召開(kāi)計(jì)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)60多場(chǎng)次4470多人次，進(jìn)一步提高了各級(jí)計(jì)生干部隊(duì)伍綜合業(yè)務(wù)能力和工作水平。

五、狠抓三大工程，優(yōu)化計(jì)生服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施母親健康工程，農(nóng)村重點(diǎn)對(duì)象“三查”率和節(jié)育措施落實(shí)及時(shí)率分別達(dá)到99%和98%以上。推進(jìn)“優(yōu)生促進(jìn)工程”。有效整合計(jì)生、衛(wèi)生醫(yī)療資源、強(qiáng)化政策宣傳和技術(shù)服務(wù)，免費(fèi)對(duì)新婚夫婦進(jìn)行婚前檢查和孕前篩查，縣計(jì)生服務(wù)站投入85.8萬(wàn)元，開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查1365人，檢查率達(dá)到87%。對(duì)評(píng)估確定的75例風(fēng)險(xiǎn)人群建立了資料檔案，技術(shù)人員進(jìn)行個(gè)案化咨詢(xún)指導(dǎo)，受到群眾的歡迎和好評(píng)。

六、強(qiáng)化綜合治理，規(guī)范流動(dòng)人口管理。堅(jiān)持“五包五落實(shí)”和“四個(gè)一”的管理機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)人口婚育管理，簽訂管理協(xié)議，免費(fèi)提供服務(wù)。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，完善統(tǒng)計(jì)、匯總、信息通報(bào)等制度。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作和信息共享，通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳動(dòng)員、經(jīng)費(fèi)投入、人員培訓(xùn)，實(shí)施流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。在完成了200戶(hù)流動(dòng)人口的基礎(chǔ)信息摸底調(diào)查和上報(bào)工作后，重點(diǎn)完成了新城、象山灣、北街、臨江4個(gè)社區(qū)40戶(hù)樣本戶(hù)、戶(hù)均44個(gè)項(xiàng)目的入戶(hù)調(diào)查登記和在線(xiàn)錄入工作，為準(zhǔn)確掌握流動(dòng)人口信息、探索流動(dòng)人口計(jì)生管理工作新思路奠定了基礎(chǔ)。

七、多方幫扶支持，完善利益導(dǎo)向機(jī)制。扎實(shí)開(kāi)展了對(duì)2748名2011年計(jì)生獎(jiǎng)扶對(duì)象的年審工作。對(duì)295名2014年新增農(nóng)村獎(jiǎng)扶對(duì)象進(jìn)行了審核上報(bào)，全年上報(bào)獎(jiǎng)扶對(duì)象2914人。在項(xiàng)目支持上，統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)、水利、民政、扶貧等涉農(nóng)部門(mén)項(xiàng)目資金，累計(jì)培育計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)戶(hù)1000余戶(hù)、18個(gè)計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)、88戶(hù)計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)示范戶(hù)。全面兌現(xiàn)了2014年度農(nóng)村育齡婦女所做的各種計(jì)生手術(shù)費(fèi)39萬(wàn)元，積極爭(zhēng)取省、市支持，落實(shí)救助資金20.38萬(wàn)元、救助29名大病兒童，通過(guò)政策引導(dǎo)，促進(jìn)群眾婚育觀念的明顯轉(zhuǎn)變。

八、堅(jiān)持依法行政，努力構(gòu)建和諧計(jì)生。大力開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生和陽(yáng)光計(jì)生活動(dòng)，在7個(gè)鎮(zhèn)建立了計(jì)生便民服務(wù)大廳。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)。開(kāi)展了出生人口實(shí)名登記工作，從發(fā)放一孩服務(wù)登記證和二胎生育指標(biāo)審批、定點(diǎn)免費(fèi)分娩、小孩入戶(hù)等環(huán)節(jié)入手層層把關(guān)，確保出生人口及時(shí)準(zhǔn)確登記。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和計(jì)生行政處罰管理的通知》和《縣規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收自由裁量權(quán)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)范人口計(jì)生執(zhí)法行為，開(kāi)展清理亂收費(fèi)和依法行政專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，杜絕了亂收費(fèi)、亂收保證金等行為，推動(dòng)了計(jì)生工作的健康發(fā)展。

近一年來(lái)，我們嚴(yán)格貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育政策，全力抓好人口計(jì)生整改及日常工作，取得了一些成績(jī)。今后，我們將進(jìn)一步按照新的工作要求，繼續(xù)強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)，狠抓質(zhì)量提升，推動(dòng)我縣人口和計(jì)劃生育工作再上新的水平。