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一、上半年工作回顧

省民辦教育協會的指導下，黨委、行政的正確領導下。各常務理事單位、理事單位的大力支持下，協會以“服務、維權、管理”為宗旨，以行政方面的工作為主線，緊緊圍繞促進民辦教育發展開展工作，按照“年初計劃、逐項落實、逐月小結”方法抓落實，各項工作進展順利。上半年全市新增各級各類民辦教育機構48所，達525所，增加投資額超過5000萬元，預計新增學校新增學位2000個以上。

1科學制訂工作計劃。

四次召開相關會議，協會的工作與行政的工作密不可分。基于這樣的認識。總結去年工作體會和不足、認真分析民辦教育發展形勢，商討年工作計劃和工作重點，確定了以“推動事業持續發展、規范辦學行為、樹立民辦教育品牌”為工作重點的年度工作計劃，確立了民辦幼兒教育在園生比例達到90%左右，民辦高中階段在校生比例達15%以上，辦學行為進一步規范，民辦品牌形象進一步提升”總體工作目標。分別召開了全市民辦教育年度工作會和協會三屆二次常務理事會，全面總結年工作，周密布置年工作。會上進一步分析了民辦教育當前發展形勢，明確了民辦教育發展的方向和目標，強調了規范辦學行為的重要性，指明了民辦教育發展從簡單的數量擴張向內涵發展的必然性。強調要依法保障民辦學校合法權益，要進一步營造良好的發展環境，進一步加大對民辦教育的扶持力度。通過學習省協會二屆二次會議精神，借鑒臺灣、寧波、常德等外地市民辦教育發展經驗，進一步確立了今后一段時期促進發展的主要方向。召開了學前教育行業協會一屆一次常務理事會，部署學前教育行業協會工作計劃，討論通過了學前教育行業自律規定，進一步規范了學前教育行業辦學行為。

市委、政府的大力扶持下，協會的全力推動下。投資者信心不斷增強，去年基礎上，又有了新的發展。據不完全統計，上半年增加投資額超過5000萬元。北師大附中上半年各項投資足額到位，工程進展順利，辦學條件按一流標準配備，教師招聘堅持高標準，招生工作開局良好。長鴻實驗學校一期計劃投資5000萬元，8月份建成招生。長鴻學校建設過程中，攸縣縣委、政府給予了大力支持，兩次召開政府常務會議，專門研究，所有規費50萬元包干。炎陵縣開辦了第一所民辦職業學校。各縣市區民辦教育和各學校都有新的發展。

2加強服務與指導。

對北師大附中招生、建設、教師招聘等進行了具體指導。針對荷塘區幼兒教育辦學問題從法律規定的角度與荷塘區教育局深入交換了意見。積極配合“名校辦民校”剝離工作，組織綜合調研組。為剝離工作提供法律服務，依法辦理“名校辦民校”剝離法律變更手續，工作進展順利。針對學前教育收費管理，召開“學前教育收費大家談”座談會，并邀請新聞媒體參加討論，形成了較好的政策建議，此基礎上就收費管理展開調研，形成了幼兒教育機構收費情況調查及管理的思考》調研報告，得到省價格學會好評，并擬推薦刊登。按計劃開辦了民辦中小學及培訓機構校長和幼兒園園長任職資格培訓班，聘請湖南師大、南京師大專家教授，教育行政管理和法律專業人士，以及民辦學校校長針對性講學，組織學員赴濟南、青島參觀學習先進民辦學校辦學經驗，組織學員進行在職研修，并要求結合實際撰寫研修論文，學員受益匪淺。任職資格培訓班的開辦，進一步提升民辦學校管理人員的素質和水平，為充分發揮民辦學校校長在辦學中的主導作用，堅持正確的法學方向起到重要的導向作用，為民辦學校校長職業化資格制度的建立奠定了良好的基礎。

3充分發揮橋梁紐帶作用。

結合行政的工作內容，協會將年的工作。以及民辦學校所反映的實際問題，形成了工作匯報建議稿，由會長本人親自送呈市委、市政府各主要領導。市委、市政府主要領導對協會的工作給予了充分的肯定，批示相關部門進行研究，已將行政和協會的政策建議列入市政府常務會議計劃。目前我已將全省各地市有關發展民辦教育的政策原件收集整理，以利更好出臺發展我市民辦教育的扶持政策。行政和協會都對此提出了明確態度，扶持政策一定要有所突破，一定要有可操作性，不寫華而不實的條款。

將不同類型的民辦學校緊密聯系在一起，召開民辦學校辦學經驗交流會。推動民辦學校之間相互交流與合作，相互取長補短，從而不斷提高民辦學校辦學水平，增強民辦教育整體實力。協會的聯絡與推動下，行政的爭取下，市財政今年開始單列民辦教育發展獎勵專項，力爭在扶持政策中固定下來。

4不斷加強協會建設。

全面總結了市協會工作情況和工作體會及工作之不足，以學習其他市州民辦協會工作經驗為主要目的參加市州民辦協會會長聯誼會。會上。認真聽取了其他市州民辦教育協會的工作經驗，并就如何更好開展協會工作，促進民辦教育發展進行深入交流，深受啟發。進一步加強協會聯系制度建設，有重點的扶持辦學成績突出，辦學行為規范的民辦學校。積極配合省協會開展的雙十佳”好新聞”和“民辦教育優秀論文評選”活動，認真把握活動的主要精神，進行了具體的布置。

5進一步加快了審批工作法制化進程

重新修訂了民辦中小學設置標準，經過近一年的調研。促使設置民辦中小學更加規范化。結合《民辦教育促進法》和《行政許可法》規定，法制科的配合下，制訂了從材料報批、受理申請、材料初審、材料復審到審批終結程序制度，各個環節限時完成，責任到人。按法律要求設計了整套報批材料表格，提供網上表格下載，辦事更加方便明了審批工作更加程序化，行政許可法律文書制作更加規范，最大限度減少審批工作人為因素的作用。

二、下半年工作重點和主要措施

無論是行政的工作還是協會的工作，民辦教育的發展已經從單純的數量擴張轉變為以內涵發展為主。今后一段時期的工作重點都將緊緊圍繞“規范與發展并重、加強監督與管理、突出服務與指導、促進內涵發展”指導思想開展，要進一步規范民辦學校辦學行為，完善各項規章制度建設；要進一步強調行政審批機關監督職能，加大監督工作力度；要進一步突出服務與指導的重要作用，加強引導民辦學校正確辦學方向，促進內涵發展。

1加強制度建設

確保民辦學校正確辦學方向；教師必須持教師資格證上崗，民辦學校要嚴格執行崗位資格證制度。校長必須持任職資格證和教師資格證上崗。確保教育教學質量。要嚴格執行民辦學校財務制度，留足學校發展基金，確保學校可持續發展，避免財務混亂帶來辦學風險。要嚴格執行民辦學校廣告備案制度，確保教師和學生合法權益。

2加強監督力度

規范執法行為，制度的落實需要強有力的監督。計劃組織縣、市、區民辦教育管理人員的執法培訓。進一步增強執法意識。有計劃開展專項檢查：

一是民辦學校校長任職資格檢查。

二是辦學資格檢查。修訂民辦學校年檢標準。

3加強聯絡溝通

促使扶持政策出臺作為協會下半年的工作重點。協會是聯絡與溝通的紐帶。要把進一步加強與各職能部門的聯絡與溝通。

4加強行業自律

已經取得了一些試點成果，行業自律工作。要進一步將成果推廣，形成大家共同遵守的行業制度，年底形成討論稿交由常務理事會討論。年底三屆三次常務理事會上對部分常務理事進行增補調整，使協會建制更加完善。

5加強活動開展

具體辦法由會長會確定。計劃組織一次與外地市的交流活動。活動是增強凝聚力的原動力。下半年計劃開展《放飛夢想》歌詠比賽（或文藝匯演）活動。

6加強調查研究

為制訂民辦學校教師管理制度作準備。民辦學校內涵發展的關鍵因素是教師。要從制度上保證教師的穩定和發展。行政、協會將聯合開展建立民辦學校教師管理制度調研工作。