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一、切實履行檢察職能，全力維護社會穩定

（一）進一步加大查辦職務犯罪案件力度，積極開展預防職務犯罪工作，推進反腐敗斗爭深入開展

我市兩級檢察院堅決貫徹中央、省委和市委關于反腐敗斗爭的部署，繼續把懲治貪污賄賂、瀆職等職務犯罪作為檢察工作的重中之重。著重查辦"三機關一部門"職務犯罪案件、縣處級以上職務犯罪案件和司法腐敗案件，注重從源頭上治理和預防腐敗。一年來，全市共立案偵查貪污賄賂犯罪案件19件21人，偵查終結16件18人，移送審查起訴14件15人，追回贓款和挽回經濟損失150多萬元；立案偵查瀆職侵權犯罪案件9件9人，偵查終結9件9人，移送審查起訴3件3人，追回贓款和為國家挽回經濟損失274萬元。所辦案件中，貪污案14件16人，行賄案1件1人，挪用公款案4件4人，徇私枉法案1件1人，玩忽職守案5件5人，非法征用占用土地1件1人，民事枉法裁判1件1人。其中，屬大案要案12件，占43%。

辦案中，堅持"一要堅決，二要慎重，務必搞準"的原則，嚴格依照法定程序，重事實，重證據，確保案件質量。在所立案查處的28宗案件中，移送起訴17件，占61%。辦案中沒有出現犯罪嫌疑人逃跑、自殺、非法搜查、凍結、侵犯當事人合法權益等違反法定程序辦案的情況。同時，加大了查處司法腐敗的力度，全年立案查處司法腐敗案件8件，占立案總數的29%。

在加大查辦職務犯罪力度的同時，我市檢察機關積極開展預防職務犯罪工作，采取了系統預防、行業預防、同步預防、個案預防和法制宣傳等形式，努力從源頭上防止和減少腐敗。在同步預防方面，全市兩級檢察機關預防職務犯罪部門共對全市24個重點工程建設項目開展同步預防，審查有關的招標文件40多份，針對存在的問題書面建議和意見28條。如市院在陸河縣"三路"工程開展同步預防工作效果明顯，該工程的分項目"陸河段大修工程"竣工驗收被評為優良工程，業主、監理和施工隊伍中也未發現職務犯罪問題，達到了創"雙優"工程的目的；在系統預防方面，繼續加強與市工商局、市建設局、市公路局、人保*分公司等六個系統和單位共同開展系統預防工作的基礎上，又拓展了與*發電廠、供電系統、電信系統的預防工作，使我市的預防網絡進一步擴大。在預防職務犯罪和法制宣傳方面，全市檢察機關給各系統、各單位上法制課22場次，近3000多人次受到了教育，受到各單位和群眾的好評。如市檢察院派員到城區給股以上干部和市電信系統干部職工上職務犯罪預防專題講座課，深受歡迎。通過與*電視臺合作制作播出《預防職務犯罪，警鐘長鳴》專題宣傳片，擴大宣傳面，增強宣傳效果；陸豐市檢察院全年共到工商銀行、農行等單位上法制課6場次，院領導還親自為鎮委書記、鎮長上法制課。

（二）堅持嚴打方針，嚴厲打擊各類刑事犯罪,全力維護社會穩定

我市檢察機關始終保持嚴打的高壓勢態，按照上級檢察機關及市委的工作部署及要求，加大辦案力度，強化辦案責任，保持刑事檢察辦案工作穩定健康發展。全市共受理提請批捕案件736件1257人，批準逮捕7*件1180人，受理移送審查起訴案件792件1360人，提起公訴645件1*8人。其中，對殺人、故意傷害、綁架等嚴重侵犯公民人身權利的暴力犯罪嫌疑人批捕168人，起訴165人；對"兩搶一盜"等多發性犯罪嫌疑人批捕499人，起訴484人；對、走私、假幣等嚴重危害社會經濟秩序的犯罪嫌疑人批捕154人，起訴128人。如成功辦理了余永東等10人特大制販案、楊石良等10人特大販毒案等，有力地打擊了刑事犯罪，維護了社會穩定。

工作中，加強與公安機關、人民法院等相關部門的密切配合，積極參與禁毒、打擊街頭犯罪百日行動等專項斗爭；堅持提前介入重特大案件，加快辦案進度，依法快捕快訴；嚴把案件事實關、證據關、法律關，確保案件質量；準確把握批捕和起訴的條件和標準，做到不枉不縱。

（三）認真履行法律監督職責，維護社會的公平與正義

我市兩級檢察機關強化監督意識，加大監督力度，注重監督效果，對人民群眾反映的和檢察機關在審查案件中發現的有案不立、有罪不究、超期羈押、裁判不公等訴訟中的突出問題，認真履行法律監督職責，依法予以糾正。在做好日常監督的同時，自覺接受人大、政協及社會各界的監督，切實維護司法公正。

認真開展立案監督、偵查監督、刑事審判監督工作。一年來共發出要求公安機關說明不立案理由通知書1份，提前介入批捕案件35件，不批準逮捕犯罪嫌疑人72人，糾正漏捕8人，不起訴46人；在審判監督中，對法院的刑事審判活動敢于監督，有效監督，對認為法院確有錯誤的判決抗訴9件14人，改判6人。

加強了刑罰執行監督，依法對監管場所和看守所的管理活動及刑罰執行情況進行監督。共對全市檢察機關受理審查起訴案件831件1378人進行了逐人逐卡的監督，發出《犯罪嫌疑人羈押期滿提示函》21份。一年來，全市檢察機關辦理案件的犯罪嫌疑人沒有發生超期羈押情況；對法院二審超期糾正意見117人次，發出《犯罪嫌疑人被告人羈押期滿提示函》51份，較好地糾正了二審超期現象。同時，兩級檢察院還積極開展減刑、假釋、保外就醫專項檢查活動。通過清理整頓，對符合減刑、假釋、保外就醫條件，但法律手續不完備的，督促有關部門依法補辦手續，對看守所呈報的減刑、假釋保外就醫的決定有違反程序或不符合法定條件的，堅決予以糾正，從而維護了司法公正和法律權威。

加強民事審判和行政訴訟活動監督，拓寬案源，拓展監督方式。民行監督工作取得明顯成效，全市首次消滅民行案件辦案空白點，共受理民事申訴案件32件，比去年增長39%，立案審查11件，向省院提請抗訴1件，抗訴1件，發出檢察建議6件，其中法院采納再審檢察建議并改判1件，向有關部門發出檢察建議05件，初查5件，移送自偵部門立案1件2人。

認真開展行政執法監督，防止以罰代刑。在以省檢察院為首的十三家單位聯合制定的《關于建立行政執法與刑事執法相銜接工作機制意見》出臺后，我市檢察機關與市工商、質監局、煙草專賣局等單位加強聯系，成立協調機制，加大了對行政執法的司法監督。

加強控告申訴工作，拓寬監督渠道。兩級檢察院控申部門積極發揮"窗口"作用，全市共受理信訪件484件539人，其中來信391件，來訪93批次。在接待的群眾來訪中，檢察長接待來訪29批71人，批辦案件484件539人。認真開展信訪案件的初查工作，初查后移送立案的3件3人；受理刑事申訴案件5件5人，立案復查1件1人。認真處理涉法上訪案件，全年共排查涉法上訪案件12件，通過處理督辦，妥善解決群眾的合理要求，消除不安定因素。按照上級檢察機關的部署，與公訴、反貪、研究室等部門密切配合，積極開展不起訴案件專項復查活動，強化了對內監督職能。

自覺接受人大、政協和社會各界的監督。全市檢察機關始終堅持把檢察工作置于人大及其常委會的監督之下，主動向人大常委會報告工作，認真聽取和辦理人大代表的批評、議案和政協的提案，主動邀請人大代表、政協委員視察檢察工作，加強與人大代表、政協委員的聯系，全年兩級檢察院共向同級人大、政協及社會各界發出征求意見書45份，自覺接受監督。

二、繼續深入開展深化主題教育活動，努力加強檢察隊伍建設和基層檢察院建設

20*年，我市兩級檢察院認真貫徹落實科學發展觀，堅持"以人為本，依法建院、素質興院"的思想，繼續深入開展深化公正教育活動，大力加強檢察隊伍建設和規范化建設，隊伍素質有了較大提高。（一）繼續深化"強化法律監督，維護公平正義"教育活動

20*年，我市檢察機關按照最高檢和省檢察院的部署，繼續開展深化"強化法律監督，維護公平正義"教育活動，強化了"立檢為公、執法為民"的思想，切實解決為誰執法，如何執法這兩大問題。緊緊抓住在教育活動中查擺出來的問題，認真整改。特別是著重抓住是否有無越權辦案，插手經濟糾紛；是否受利益驅動，為錢辦案，為籌集經費辦案；是否挪用占用贓款、贓物等七個專項檢查。重點是認真開展對20*年以來檢察機關辦結的自偵案件扣押、凍結款物的清理；糾正檢察干警違法插手經濟糾紛的問題；開展對20*年以來38宗不起訴案件的清理。在開展七個專項檢查中，我們采取自己查、專項查、市檢察院督查、省檢察院核查驗收的方式全面清理檢查，經省檢察院的核查驗收均無發現問題。

（二）加強黨風廉政建設，進一步加大從嚴治檢力度

我市檢察機關始終把黨風廉政建設放在重要的位置上，結合檢察工作實際，認真落實黨風廉政責任制。嚴格按照已制定的各項黨風廉政責任制抓落實，進一步明確了市檢察院班子成員的黨風廉政建設的崗位責任，規范依法廉潔從檢行為。有組織、有計劃、有步驟、扎扎實實地在全市檢察機關開展紀律教育學習活動。認真開展對檢察人員違法違紀案件的查處工作，共完成省檢察院和市紀委交辦的4宗反映檢察人員違紀案件的查處，并及時上報查處結果，有效地推進我市檢察機關的廉政建設。

（三）扎實推進基層檢察院建設和規范化建設

我市檢察機關認真落實上級檢察機關有關的工作部署，按照"抓基層，打基礎，強素質，樹形象，促發展"的原則，把加強基層檢察院建設和規范化建設作為一項重要任務抓好抓實。把市檢察院控申科、民事行政檢察科和*檢察院作為規范化建設的試點單位，大力推行規范化建設。對各基層檢察院的建設，市檢察院繼續實行正副檢察長與基層檢察院爭創活動掛鉤制度，實行定向指導，責任到人。活動期間各工作組定期不定期地深入基層檢察院蹲點督導，幫助解決基層檢察院爭創工作及規范化建設中遇到的具體問題和困難。經過努力，各基層檢察院規范化建設取得一定的成效。如*檢察院繼續推進領導班子建設、業務建設、隊伍建設、機制建設和形象建設，并加強規范化建設，被列為全市政法機關規范化建設試點單位，并在全市政法機關規范化建設工作會議上介紹經驗。

由于堅持不懈抓緊檢察隊伍建設和規范化建設，我市檢察干警整體素質進一步得到提高，一批先進集體、先進個人受到了各級黨政的表彰。有4個集體、25名個人受到各級表彰。經對基層檢察院的考核，*檢察院被省檢察院評為先進基層檢察院，該院檢察長被省檢察院評為優秀檢察長。

三、存在問題

一年來，我市檢察工作雖然取得了較好的成績，但仍然存在一些不足和問題。主要是檢察干警的整體素質有待提高；符合《檢察官法》規定條件的人員進不來，檢察官隊伍出現斷層；檢察業務發展不平衡，一些基層檢察院在民行檢察等方面的工作還有待加強；市檢察院對基層檢察院業務工作指導還不夠；基礎設施建設、信息化建設滯后，技術裝備不足；辦案經費緊缺等也在一定程度上影響了檢察業務的正常開展。

四、以求真務實的精神開展20*年檢察工作

根據全國、全省檢察長工作會議精神和市委四屆三次全會精神，我市20*年的檢察工作要緊緊圍繞"強化法律監督，維護公平正義"這個主題，大力加強法律監督能力建設，緊緊圍繞市委的實現我市經濟跨越式發展，再造一個新*的目標任務，積極履行法律監督職責。為此，我們要努力抓好以下六項工作：

（一）加強法律監督能力建設，提高法律監督水平

要圍繞法律監督能力建設這個任務，努力提高"五種能力"：即提高履行檢察職能，打擊和預防刑事犯罪，維護社會穩定的能力；依法打擊職務犯罪，促進廉政建設的能力；正確處理群眾訴求，化解矛盾糾紛，促進社會和諧的能力；敢于監督、善于監督、規范監督，促進嚴格執法和公正司法的能力；強化自身監督制約，嚴格、公正、文明執法的能力。進一步實踐和深化"強化法律監督，維護公平正義"的工作主題。

（二）嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，維護社會穩定和市場經濟秩序

要把維護穩定作為首要的政治任務，繼續堅持"嚴打"方針，進一步突出打擊重點，集中力量打擊帶黑社會性質組織犯罪、殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪和"雙搶"、盜竊等影響群眾安全的多發性犯罪；加大力度打擊走私販私、制販假幣、偷稅騙稅、金融詐騙等破壞市場經濟秩序犯罪；對重大案件堅持適時介入，依法快捕快訴，始終保持嚴打態勢。

（三）加大查辦職務犯罪力度，積極做好預防職務犯罪工作，推動反腐敗斗爭深入開展

要加大辦案力度，集中力量查辦職務犯罪大案要案。當前，要著重查辦縣處級以上領導干部職務犯罪案件，貪污受賄數額巨大的案件，國有企業工作人員利用企業改制之機貪污、挪用、私分國有資產的重大犯罪案件，國家工作人員充當黑惡勢力后臺和"保護傘"的犯罪案件，司法和行政執法工作人員濫用職權、徇私舞弊、貪贓枉法的犯罪案件以及國家機關工作人員侵犯公民人身權利、民主權利后果嚴重、情節惡劣和玩忽職守造成嚴重后果的犯罪案件。要進一步鞏固和發展社會化大預防網絡，健全預防職務犯罪工作機制，繼續搞好對重點領域的系統預防和對重點工程項目的同步預防；加大預防職務犯罪宣傳力度，加研，探索新方法，總結新經驗，努力從源頭上預防職務犯罪的發生。

（四）強化訴訟監督，維護司法公正，促進實現公平和正義

要按照黨的十六大關于加強對執法活動和司法工作的監督，懲治司法領域中的腐敗，維護司法公正的要求，采取有力措施，突出監督重點，規范監督程序，注重監督實效，切實加強對偵查活動、審判活動和刑罰執行活動中執法違法、司法不公的監督力度，維護法制統一和尊嚴。

（五）堅持從嚴治檢，進一步加強隊伍建設和基層檢察院建設

要按照高檢院的部署和省檢察院的要求，堅持用鄧小平理論和"三個代表"重要思想武裝干警頭腦，引導干警牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強執法為民的宗旨意識和公平正義的法制意識。加強領導班子建設，嚴格落實"六個嚴禁"的要求，提高領導干部的思想政治素質和領導班子的凝聚力、戰斗力，以班子建設帶動隊伍建設。要加大教育培訓工作力度，推進檢察隊伍專業化建設。

（六）自覺接受人大和社會各界監督，保證法律監督職能的正確行使

全市檢察機關要不斷強化接受監督的意識，拓寬接受監督的渠道。堅持向人大及其常委會報告工作，認真落實人大的決議和要求，進一步加強與人大代表、政協委員的聯系，自覺接受政協的民主監督和社會監督，加強和改進檢察工作。

各位代表，黨和人民對我們寄予厚望，新的形勢為我們帶來機遇。我們一定要堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，同心同德，團結拼搏，銳意進取，全面正確履行法律監督職責。我們也誠懇地希望人大代表到檢察機關視察工作，指出我們的存在問題，批評建議，監督我們抓好檢察業務，抓好隊伍，改進工作，使我市檢察機關能夠更好地完成各項工作任務，為我市經濟建設實現跨越式發展，再造一個新*作出新的貢獻！