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一、20*年度所做的主要工作
(一)組織機構健全
為切實加強生態公益林管理管護工作,結合云縣生態公益林的實際情況,我縣成立了重點生態公益林辦公室,辦公室設在林業局資源林政股,辦公室人員由林政股工作人員組成,一套班子,兩塊牌子。負責我縣國家重點生態公益林管護的日常事務。
(二)逐級簽訂責任狀
1、落實管護責任單位,簽訂管護責任狀。根據中央及省市有關要求,結合國家重點生態公益林在云縣的區域分布特點,按照管護區域的難易程度,云縣設立了:丙柏山管理所、大丙山管理所、大朝山管理所、黃竹林箐林區管理所、大宗山管理所、大亮山管理所、燈盞箐管理所、紅花山管理所、老魯山管理所、勤山管理所等10個國家級重點公益林管理所,28個管護站。在此基礎上,縣林業局與管護責任單位(管理所)簽訂了10份管護合同(a)。
2、落實管護人員,簽訂管護合同。在簽訂管護合同(a)的基礎上,各管護責任單位(管理所)根據管護區域的難易程度,對全縣147名(其中:重點生態公益林區117名,縣財政撥款30名)管護人員劃定管護責任區,管護面積大小不等,但管護責任一致。同時按照《云縣生態公益林管理辦法》、《云縣管護人員聘用辦法》、《云縣管護人員錄用考核管理辦法》等有關規定,根據管護人員的工作實績,對管護人員上一年度的工作進行考核,對部分管護人員進行適當調整并進行了上崗培訓。在此基礎上,管護責任單位與147名管護人員簽訂了重點公益林管護合同(b)147份。
20*年,通過進一步明確了管護單位和管護人員的責任,把管護責任落實到具體單位、落實到人和山頭地塊,確保重點生態公益林區在管護上不留死角。
(三)完善管理辦法和規章制度
為確保了重點生態公益林管護到位,措施到位,縣林業局制定了《云縣生態公益林管理辦法》、《云縣管護人員聘用辦法》、《云縣管護人員錄用考核管理辦法》等規章制度。規范生態公益林的管理保護工作。各管護責任單位根據自己的實際,制定了具體的管理辦法,提高了管護人員的責任心。通過落實管護責任人,層層簽訂責任狀,制定管護人員獎懲措施及辦法,通過落實管護責任人,層層簽訂責任狀,制定管護人員獎懲辦法等一系列措施,20*年來,我縣國家重點生態公益林正規化、規范化管理逐漸凸現。
(四)宣傳措施有力,培訓工作到位
加強宣傳,組織管護培訓。采取多種形式加強對重點生態公益林的宣傳,縣林業局以廣播電視、標語、會議、宣傳牌等形式對重點生態公益林實施項目進行宣傳;管護人員則以現場典型教育等形式對重點生態公益林實施項目進行宣傳??h林業局對公益林區已建設的6個永久性宣傳牌、30塊一般宣傳牌、20條永久性標語進行刷新,同時發放、粘帖宣傳標語1520條,印發相關法律、法規手冊180冊,出專題黑板報16期。對管護責任單位召開培訓會議5次,培訓包括鄉鎮分管領導、林業站工作人員、護林員等相關人員160余人,通過宣傳,取得了明顯效果,重點生態公益林周邊農戶對重點生態公益林的邊界四至、管護范圍、管護面積等有了全面的認識,能自覺地參與到重點生態公益林的管護工作中來。
(五)認真簽訂禁、限伐協議
根據《中華人民共和國森林法》、《云南省重點公益林生態效益補償項目管理暫行辦法》要求“重點生態公益林區實行禁、限伐”的相關規定,我縣實共簽訂禁伐協議10份,簽訂限伐協議34份,對重點生態公益林實行嚴格管護。
(六)嚴格資金使用
1、設立專門帳戶,嚴格資金使用。按照重點生態公益林資金設立志帳,專款專用的原則,我局財務室對到位的森林生態效益補償基金設立了專戶管理,嚴格按照規定使用。
2、及時兌現,規范支出。在重點生態公益林資金就位遲緩的情況下,我縣認真做好重點生態公益林的管護工作。目前20*年已將結束,但補償基金至今未到。我局在資金十分困難的情況下,籌措部分資金按月發放部分管護人員的勞務費。
(七)重點公益林管護效果顯著
通過落實責任,強化管理,全縣的國家重點生態公益林管護效果顯著,區域內生態環境明顯好轉。
1、堅持重點公益林的管護與森林防火工作相結合,認真做好森林防火宣傳工作,貫徹森林防火“預防秋主,積極消滅”的方針。20*年度全縣重點公益林均無森林火警、火情發生,森林防火取得了明顯效果。
2、堅持重點公益林的管護與森林病蟲害的防治、監測工作,重點監測松材線蟲、松毛蟲等危害性強的病蟲害的發生。
3、堅持宣傳教育與打擊破壞重點生態公益林的違法行為相結合,禁止在重點生態公益林區濫伐盜伐、采沙、采石、非法征占用林地、毀林開荒等破壞資源的活動。
(八)組織了大量的人力、物力進行開展省級公益林的區劃界定工作。在市林業局幫助指導下,此次公益林區劃在*年森林分類經營和2004年國家重點公益林區劃界定基礎上,云縣林業局抽調了24名工程技術人員,經過近兩個月的共同努力,把符合條件的地方公益林區劃納入省級公益林范圍。本次區劃界定的公益林面積共52.59*1萬畝,其中:區劃省級公益林面積41.53526萬畝,預留國家級公益林11.*495萬畝。通過本次公益林區劃后,全縣生態公益林與商品林的比例由原來的35︰65調整為31︰69。
二、基本情況
截至20*年度,經國家林業局審查批準,云縣共實施森林生態效益補償面積41.8萬畝,涉及全縣12個鄉鎮90個村民委員會。其中:國家重點公益林39.51萬畝(第一批為33.72萬畝,第二批為5.79萬畝),省級重點公益林(試點)2.29萬畝。按林地權屬分:國有林面積計26.8884萬畝;集體林面積計14.9116萬畝,其中:未劃分到戶的集體林面積3.93494萬畝,已劃分到戶的集體林面積10.97666萬畝。使用管護人員147人(其中:重點生態公益林區117名,縣財政撥款30名)。國家及省級重點生態公益林建設啟動以來,通過對項目實施范圍內的林地切實加強管護,全面促進了我縣生態環境建設。
三、下步工作打算
進入2009年度,針對全縣國家級重點生態公益林在管理中面臨的實際情況,計劃抓好以下工作:
一是認真貫徹落實中央省市有關生態公益林補償工作的一系列管理規章制度,采納和借鑒其他市縣的先進經驗,進一步規范我縣重點公益林生態效益補償項目管理工作。
二是進一步加大宣傳力度,增強公民生態保護意識,提高保護生態的自覺性和主動性。
三是按照批準的《云南省云縣國家重點生態公益林生態效益補償實施方案》,認真組織實施重點生態公益林森林資源監測,宣傳牌建設等工作。
四是切實加強全縣147名護林員的管理使用及考核工作。對不履行管護合同、工作責任心差、管護效果不明顯的護林員堅決解聘;獎勵巡山護林積極性高、責任心強、管護效果明顯的護林員。
六是對全縣實施的39.51萬畝國家重點生態公益林及省級重點公益林(試點)2.29萬畝開展重點巡護,確保其發揮最佳生態效益。
七是全面健全和完善各種規章和管理制度。
八是如期及時撥付公益林補償資金。
九是建立健全有關重點公益林檔案,規范檔案管理。
四、存在的問題
一是各種規章及管理制度尚未健全。
二是檔案資料不夠健全。
三是國家重點生態公益林管護資金到位非常遲緩,計劃完成的各種批準項目不能實施。資金運轉困難,部分護林人員不能按時領取護林工資。所以,給管護人員生活上帶來極大不便,給林區管護工作帶來較大困難。