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本年報根據《政府信息公開條例》（下稱“《條例》”）編制。本年報由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，咨詢處理情況，復議、訴訟和申訴的情況，工作人員和政府收支情況，主要問題和改進措施七部分組成。本年報中所列數據的統計期限自20*年5月1日起至20*年12月31日止。本年報的電子版可在“中國*”門戶網站（*）下載。如對本年報有任何疑問，請與*市政府信息公開辦公室聯系（地址：金城路25號，郵編：*，電話：*，電子郵箱：*）。

一、概述

實施政府信息公開是國家為適應新時期新形勢新任務而作出的重大決策。推行政府信息公開，有利于提高科學執政、民主執政、依法執政能力和水平，對構建社會主義民主、建設法治政府具有極其重要的意義。去年年底以來，在上級的統一部署和有力指導下，我市切實將貫徹實施《政府信息公開條例》工作擺上重要議事日程，按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》、《國務院辦公廳關于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準備工作的通知》、《中共*市委辦公室、*市人民政府辦公室關于進一步推行政務公開的實施意見》的要求，在繼承和鞏固政務公開工作成果的基礎上，多措并舉規范和深化了政府信息公開工作，《條例》貫徹實施工作初見成效。

二、政府信息公開工作開展情況

省、金華市作出貫徹實施《條例》決策后，我市迅速行動，及時部署，精心組織，有序推進實施前的各項準備工作，為《條例》順利貫徹實施奠定了堅實基礎。

(一)有效構建工作網絡。按照省政府信息公開工作會議的要求，我市切實加強了政府信息公開工作的組織領導，成立了政府信息公開工作領導小組，市委常委分管副市長為組長，市府辦、公開辦、法制辦、財政局、保密辦、信息辦、文化局、檔案局等單位主要負責人為成員。市府辦為全市政府信息公開工作的主管部門，公開辦承擔領導小組辦公室日常工作，具體負責全市政府信息公開的推進、指導、協調、監督工作。在市政府的統一要求和市公開辦的指導下，各鎮（街、區）、各部門成立了政府信息公開工作的領導機構和辦事機構，其中政府信息公開日常工作大多由辦公室承擔，不由辦公室承擔的，均落實了相關責任科室。

(二)精心編制目錄指南。政府信息公開目錄和指南的編制是整個政府信息公開工作的關鍵環節。編制著重做到二個方面：一是主體全面。《政府信息公開條例》規定三類主體包括市政府、16個鎮街區、42個市府各部門、8大類公共企事業單位都納入政府信息公開。二是標準統一，根據各類主體的實際情況，按《條例》規定的內容建立統一分類標準，實現了信息抓取、維護、查詢統一。

(三)科學搭建公開平臺。為將政府門戶網站建成政府信息公開第一平臺，按照群眾查閱便捷、信息錄入方便、信息更新容易的原則，我市及時對市政府門戶網站進行了改版，并開發了政府信息公開軟件系統，實現了網上政府信息公開系統與觸摸屏系統的同步操作。目前，我市市政府與46個部門、16個鎮（街、區）以及《條例》規定的8類公共企事業單位共88個單位，均實現了網上公開。截止10月底,全市主動公開網上條目11569條。

同時，市政府在市檔案館、市圖書館、市行政服務中心分別設立了1個政府信息公開查閱點,配備了電子觸摸屏、電腦、復印機等設備，落實了專門工作人員。其中檔案館、圖書館同時設立了紙質文件閱覽場所，實現了電子與紙質文件同時公開。行政服務中心設立了依申請公開集中受理點，建立依申請臺帳與工作流程，全年受理依申請公開15件。各鎮（街、區）、各部門都建立相應的信息查閱點和依申請公開受理點。

(四)建立健全配套制度。在充分調研和論證的基礎上，制訂下發了《*市人民政府關于做好實施<政府信息公開條例>有關準備工作的通知》，轉發了金華市《關于政府信息公開涉密管理暫行辦法的通知》，先后制訂出臺了《*市政府信息公開責任追究暫行辦法》、《*市政府信息公開聯席會議制度》、《*市公文審核辦法》等政府信息公開制度。為確保工作有效落實，我市還將政務公開（政府信息公開）工作列為了各部門各單位年度目標考核內容。

三、主動公開政府信息情況

（一）公開的主要內容

全市政府機關對政府信息進行了梳理和編目，截至20*年年底，累計主動公開政府信息16778條。

1．規范性文件公開

公開了各類規范性文件，如《*市人民政府關于推行重大行政決策若干問題的意見》、《*市重大工程、重大事項風險預測評估制度》、《*市人民政府工作規則》等。其次是對規范性文件進行有效清理,法制辦對*年以來的規范性文件進行了清理，共清理出行政規范性文件249個，其中失效和應廢止文件132個文件工作,具體公布在*市政府門戶網站上。

2．與公眾密切相關的重大事項

公開應急管理情況，主要是影響公眾人身和財產安全的疫情、災情或者突發事件的預報、發生及其處理情況等方面的信息，臺風、防汛的預報及防范措施，治安、道路交通、出入境、消防、警示信息以及有效的預防措施，食品藥品安全預警信息、行政處罰結果、常用藥品價格、醫療器械不良事件的監測，本市甲、乙類法定報告傳染疫情等信息。

公開了扶貧、優撫方面的信息，如最低生活保障標準，的農村醫療救助標準等方面的信息。

公開了教育方面的信息，主要包括招生考試、教育收費、幫困助學、課程改革等方面。

公開了社會保障、勞動就業方面的信息，主要包括退休人員基本養老金調整，調整工傷人員傷殘津貼和生活護理費標準，鼓勵扶持自謀職業和自主創業等方面。

公開了土地征用和房屋拆遷的批準文件、補償標準、安置方案等方面信息，主要包括征地補償安置方案公告，建設項目用地審批結果，土地使用權出讓公告，土地使用權出讓公告掛牌交易結果公示，新建住宅交付使用許可證，商品房預售許可證。

公開了其它與社會公眾密切相關的信息，主要包括國有資產公開招拍租，公交線路調整運行等方面。

3．公共資金使用和監督

公開了重大城市基礎建設項目的公開招標、中標情況及工程進度情況方面的信息。

公開了政府集中采購項目目錄、政府采購限額標準、采購結果及其監督情況方面的信息。

公開了政府財政預算、決算信息，如《*市2007年預算執行情況和20*年預算草案的報告》。

建立了村級財務機制，村級財務通過財務中心向社會公開。

4．政府機構和人事

公開了政府機關的管理職能及其調整、變動情況方面的信息，包括單位職能、機構設置和直屬單位、領導分工、人事任免等信息。

5．重大決定

公開了涉及公民、法人和其他組織重大利益或者具有重大社會影響的決策、規定、規劃、計劃、方案等，充分聽取公眾意見，包括20*年市政府實事項目等信息。

（二）公開形式

1．互聯網

市民通過“中國*”門戶網站的“政府信息公開”子欄目可查閱市政府、各鎮街區、市府各部門及公共企事業單位的主動公開的政府信息；通過“政府信息公開指南”欄目，可了解*市政府信息公開的有關規定，依申請公開的程序以及政府信息查閱點和依申請公開受理點的情況；為方便市民查閱各政府機關主動公開政府信息，實現了“主動公開政府信息”全文檢索功能。

2．公共查閱點

市政府分別在市檔案館、市圖書館、市行政服務中心分別建立信息查閱點，市民可通過觸摸屏查閱和索要相關政府信息。在圖書館、檔案館設立紙質文件查閱。三個查閱點共接待查閱市民956人次。

3．新聞會、聽證會

20*年共舉行市政府新聞會1場，聽證會6場。

4．市長熱線電話

12345市長熱線自12月1日開通試運行以來，受到我市廣大市民的熱烈響應。從1日到31日，市長熱線共受理來電320人次，電話直接答復180件，交辦單批轉交辦79件，共涉及12個部門、8個鎮（街、區），其中承辦交辦單數量較多的部門是城管局、國土局、江南街道和環保局，占所有交辦單的60%以上。

5．《行風熱線》《連心橋》

我市《行風熱線》《連心橋》欄目自2007年4月24日至20*年12月31日底止，欄目組共收到來信、來電、來訪7013件次，其中書面受理2463件，口頭受理2635件，其他方式受理1915件，應辦結數5098，已辦結數4842，辦結率94.97%，已上線單位90家次，上線單位領導622人次，共做節目694期。

6.陽光政務服務工程。*陽光政務對接單位共74家，電話流程等各項政務信息計1695條。20*年，通過“114”陽光政務系統接受服務304321次。

四、依申請公開政府信息情況

（一）申請情況

截至目前，我市共發生依申請公開15件。從涉及單位看：國土局3件，規劃局2件，發改局、國稅局、供銷總社、建設局、農業局、財政各1件，鎮街區4件；從涉及內容看：與土地有關的占大多數，共9起，占總數的60%，財政收支的3件，占20%。到市行政服務中心受理6件，鎮街區受理4件（唐先鎮），部門受理5件。

（二）申請處理情況

在15件政府信息公開申請中，已經答復的15件。

五、復議、訴訟和申訴情況

全市發生針對各政府機關有關政府信息公開事務的申訴2件，申訴主要對相關單位的公開回復不滿意。所有申訴已處理完畢。

六、工作人員和政府支出情況

（一）工作人員情況

全市各部門、鎮街區、各公共企事業單位都確定了工作人員。

（二）政府信息公開事務的財政與實際支出情況

整個政府門戶網站改版與3個查閱點建設我市總共投入資金約12.4萬元。其中,政府門戶網站政府信息公開專欄及相關軟件建設4.5萬元,觸摸屏、電腦、復印機和檔案柜等硬件設備7.9萬元。根據工作需要,市政府將三個查閱點列入財政預算，確保工作正常開展。

（三）對公民、法人和其他組織的收費情況

由于國家物價尚未對相關收費進行規定，我市未對依申請提供政府信息收取復印、遞送等成本費用。

七、主要問題和改進措施

（一）主要問題

一是公開意識需要進一步提高。部分公開義務人對政府信息公開工作重視不夠，主動性不強，離公眾的需求還有一些距離，特別是在有關決策、規定、規劃、計劃、方案的草案公開、聽取公眾意見等方面需要進一步加強；

二是公開方式需要進一步改善。部門單位普遍重視通過網站等現代技術手段公開政府信息，適合社區、農村等一般群眾的公開形式還不夠豐富；

三是長效機制建設需要進一步探索。由于政府信息公開機構編制問題尚未得到有效解決，工作機構臨時性較強，工作人員往往變動大，與該工作專業化產生矛盾，影響了政府信息及時、全面的公開。

（二）改進措施

一是抓工作機制，理順工作脈絡。主要是落實工作人員的職級別，明確鄉鎮、部門工作機構，建立一支懂業務的工作隊伍，開展專項培訓，努力提高服務水平。

二是抓工作結合，擴大覆蓋面。首先，抓好與政務公開的結合，在黨委部門、有行政職能的群眾團體等單位推行政府信息公開的做法，進一步提升政務公開工作。其次抓好與村務公開的結合，貫徹十七屆三中全會精神，努力擴大政府信息公開工作在農村的覆蓋面，促進村級組織的民主管理與公開。

三是抓工作難點，深化依申請公開。一是依法行政。按《條例》要求對公開內容進行量化，明確公開內容，該公開的要公開到位，不留死角。二是加強服務。著重是做好依申請公開工作，要

四是抓工作監督，建立長效機制。建立政府信息公開內容審查和更新維護、考核評估、監督檢查評議、培訓宣傳和年度報告等工作制度，確保政府信息公開工作朝制度化、規范化方向發展。