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主任、副主任、各位委員：

縣人大常委會決定對教育局開展工作評議，這是對教育工作的重視和支持，必將有力推進我縣教育事業的健康和諧發展。為積極配合縣人大常委會做好評議工作，教育局高度重視，成立了領導小組，全面發動，層層落實，努力做好本職工作，并進行了認真深入的自查?，F將自查的有關情況匯報如下：

一、我縣教育工作的簡要回顧

近年來，我縣教育工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大的重視監督下，在各相關部門和社會各界的鼎力支持下，以“辦好人民滿意教育”為主要目標，以“深化均衡發展，構建和諧教育”為具體思路，深化教育改革，優化資源配置，取得了一定的成績。2005年順利通過教育強縣評估驗收，我縣成為全省25個經濟欠發達地區中的第2個教育強縣。在我縣的廣大農村和山區，學校已成為當地最漂亮的建筑。教育質量穩步提高，高考成績連續10多年位居全市前列。

（一）依法履職，規范施政，努力辦好人民滿意教育

近年來，教育局全面貫徹《教育法》、《義務教育法》、《教師法》和《未成年人保護法》等有關法律法規，依法履職，規范施政，特別是在我縣順利通過省教育強縣評估驗收后，教育局不但沒有放松發展思想，而是抓住發展機遇，大力推進教育改造和創新，教育事業取得了新的發展。

1、教育事業持續快速發展。義務教育基本實現“高標準、高質量”普及，中心幼兒園建成率100%，初升高比例達到97.18%，普職比例連續4年實現1:1。南屏鄉成功創建全縣第10個省教育強鎮。*中學圓滿舉辦百年校慶活動，打響了百年名校品牌。平橋中學順利晉升省一級重點中學，使我縣成為全省25個經濟欠發達地區中唯一擁有2所省一級重點中學的縣（市、區）。職業中專被評為浙江省職業教育先進單位。浙江電大*分校升格為*學院。*小學、*中學等14所學校被評為省示范中小學。實驗中學等11所中小學被評為臺州市教育基本現代化學校。高度重視弱勢群體的受教育工作。20*年秋季開始，全部免除義務教育階段學生雜費，今年上半年又免除了義務教育階段學生課本費。深入實施“貧困生資助擴面工程”和“愛心營養餐工程”，全縣沒有一個孩子因家庭貧困而失學。外來民工子女全部由公辦學校接受，入學率達100%?！叭龤垺眱和雽W率達97.1%。

2、教育保障能力逐步增強。建立了公共財政體制下教育投入的穩定增長機制，義務教育經費全額納入公共財政保障范圍。生均公用經費逐步提高，小學從230元提高到300元，初中從330元提高到450元。辦學條件不斷改善，近3年，全縣學?；A設施建設共投入1.58億元，新增建筑面積13.6萬平方米。食宿改造工程全面竣工，進展速度居于省市前列。教育信息化進程不斷加快，學?，F代教育裝備總值達1億元，實施新課程班級基本配置多媒體教室。努力提高教師待遇，從今年1月份開始，義務教育階段公辦教師住房公積金全額列入財政預算，并為農村義務教育階段教師發放任教津貼。

3、素質教育全面實施。新課程改革扎實推進，形成了“小學重素養，初中重基礎，高中重高考”的質量體系和具有*特色、適應*實際的考試、科研、評估模式。全面實施“體育藝術2+1”工程和《中小學生體質健康標準》，推行大課間制度，廣泛開展“陽光體育運動”。啟動“書香校園”工程，開展“讀經誦典活動”。教育教學質量穩步提升，今年高考創歷史新高，上重點線、本科線及上線總人數萬人比等三項評價指標均名列全市第一，其中上重點線人數達到412人，超過歷史最高記錄，位居全省第35位，與20*年相比，向前移了13位。

4、教育創新初見成效。人事制度改革邁出重要一步。從20*年秋季開始，凡分配在農村薄弱學校任教的教師，先在城區和平原鄉鎮的上規模學校掛職鍛煉一年，再回原學校任教。薄弱學校的教師短缺問題由掛職學校選派骨干教師支教的辦法解決。這一制度加快了農村年輕教師的成長步伐，也有力推動了區域教育的均衡發展。在有關鄉鎮和部門的共同努力下，20*年秋季，我縣在石梁、三州和平橋鎮紫凝片等5鄉（鎮）6片開通了17條學生接送車專線，很好地解決了邊遠貧困山區學生的乘車難題。

（二）貫徹執行，認真辦理，自覺接受人大常委會及代表監督

縣人大及其常委會的決議、議定，以及縣人大代表提出的建議、批評和意見，集中反映了社情民意，也代表了廣大人民群眾的根本利益。自覺貫徹執行上級和本級人大及其常委會決議、決定，以及辦理人大代表提出的建議、批評和意見，是教育局義不容辭的責任，也是應盡的義務。教育局始終把議案辦理工作作為重要工作，認真辦理，認真答復。

1、加強領導，明確目標。教育局黨委高度重視，把議案辦理工作納入重要議事日程，成立議案辦理工作領導小組，召開黨委會，專題研究，專題部署，逐件落實責任領導、責任科室及責任人。

2、健全制度，創新方法。根據《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》、縣人大《關于交辦*縣第十四屆人民代表大會第二次會議代表建議的意見》，結合工作實際，修訂了《*縣教育局關于全縣人大代表議案辦理工作規定》。實行局主要領導、分管領導和具體承辦人員分級負責制，各司其職，各負其責。切實加強辦理過程管理，把辦理工作作為一個流程，重視辦理過程的審核和督查。對涉及面廣、政策性強、辦復難度較大的議案，組織精干力量進行調研、討論，保證辦理質量。改變過去單向的督查方式，采取雙向互動的督查方式。在辦理議案之初、在議案辦理過程中，議案辦理結束后都進行了專項督查，發現問題，及時整改，并與代表進行溝通。

3、加強溝通，提高滿意率。今年上半年，我局收到的9件議案中，全部為集體議案，而且涉及到經費保障、校網調整、推進均衡發展等問題，牽涉面廣，解決起來難度大，教育局多次組織相關科室協調研究辦理工作中的困難和問題，并于6月16日邀請相關提案人進行集體面商。針對議案中提出的問題，逐一進行現場解答，并認真聽取代表的意見和建議，取得了比較好的效果。

（三）走進矛盾，破解難題，營造良好的教育發展環境

根據縣委、縣政府的統一部署，教育局扎實開展“走進矛盾、破解難題”專項行動。建立了包案負責制、承諾告知制、部門聯動制、結案處理制等規章制度，局班子成員深入基層親臨難題第一線，并成立工作組，對排摸出的各類教育難題，集中精力進行破解。

1、建立了兩年一度的教師體檢制度。教師工作很辛苦，許多教師尚未退休，就身患各種疾病，甚至患了絕癥，對教師本人和家人帶來巨大的痛苦，也影響了正常的教育教學秩序。針對這一狀況，教育局下發了《關于定期為教師進行身體健康檢查的通知》，明確每兩年一次對教師進行常規體檢，所需經費在學校事業費或福利費中列支，對于山區、農村等經濟條件較困難的學校，由教育局給予一定的補助。體檢全部放在人民醫院進行，并明確了具體的體檢項目。

2、實施食堂標準化工程。

全縣中小學有80所學校食堂設施簡陋，基本無冰箱、冷柜、消毒柜等必備用品，墻面、灶面及天花板不夠整潔，部分食堂的地面未進行硬化，整個飲食環境達不到基本的衛生安全要求，其中46個食堂因條件嚴重不足而無法申領衛生許可證，這嚴重影響了學校教師的日常生活和身體健康。為營造良好的飲食衛生環境，確保師生身體健康，教育局決定對達不到基本衛生標準的學校食堂，進行標準化改造，并出臺相關政策，明確食堂改造建設經費由教育局支出，所有食堂統一配置冰箱、冷柜、消毒柜，統一改造食堂地面、墻面、灶面和天花板?，F在，進行標準化改造的學校食堂全部交付使用。

3、實行“陽光招生”政策。為嚴肅招生紀律，確保招生公平，實現普職比例1:1，根據省市有關規定，高中段招生實行“三限政策”和普高錄取最低控制分數線政策。今年體藝特長生招收一改往年由普通高中直接錄取的做法，設立了專業條件和文化課最低錄取分數線。重點普通高中招收保送生，結合考生志愿和模擬考試成績，公平、公正錄取。城區義務教育招生是社會各界普遍關注的重點、難點和熱點問題，長期以來沒有得到很好的解決。今年，為相對公平地做好城區義務教育階段招生工作，根據縣政府第三次常務會議精神，制訂了新的招生政策，并通過《天天*》、*電視臺、*教育信息網等媒體向社會全面公開，6月29日在實驗中學舉行城區義務教育招生現場咨詢活動，共接待來訪群眾800余人，當場辦結有關事件180余起，跟蹤服務50余起，對不能立即辦理的事項進行了協調研究，并向群眾作了說明。

（四）廉潔從政，優化服務，努力樹好教育形象

根據縣委、縣政府的統一部署，教育局深入開展“建設五型機關，提升執行力”活動。在創建活動中，教育局結合“作風建設年活動”和“十七大精神主題教育活動”實施意見，加強組織領導，完善各項制度，整合活動資源，創新活動載體，切實轉變機關作風，加快干部轉型，努力提升執行力。

1、切實加強黨風廉政建設。根據縣委《關于深化構建懲治和預防腐敗體系工作的意見》精神，扎實開展黨風廉政建設工作，召開黨風廉政建設專題會議，邀請縣紀委和縣檢察院同志為全縣各中小學校長作黨風廉政建設和預防職務犯罪專題報告會，增強各中小學校長拒腐防變的思想認識和自我約束力。積極構建懲防體系，加強制度建設和政策約束，將學校財務全部納入教育會計結算中心統一管理，基建項目和校舍維修由教育局統一審批，努力做到從源頭上防止校長腐敗。

2、扎實推進重點崗位動態監管工作。教育局確立了教育科、實驗中學、*小學等三個重點崗位為動態監管對象，進行掛牌工作，向社會公開聯系方式、舉報方式、工作流程和服務承諾，自覺接受社會各界監督。去年10月份，向全縣人大代表征詢意見，并對收到的意見進行及時整改，進一步提高了三個重點崗位的服務水平和服務效率。

3、深入開展“聯村聯戶連心”活動。積極響應縣委、縣政府決定，深入開展“聯村聯戶連心”活動，下發了聯村聯戶連心活動通知，召開了“聯村聯戶連心”活動動員大會。20*年4月25日，教育局機關全體同志首次赴泳溪鄉開展“聯村聯戶連心”活動，著重幫助聯系村安裝自來水和修建通村公路，并擠出4萬元資金予以資助。同時對結對戶進行了多次慰問，建立了良好的親情關系。今年，教育局又決定擠出2萬元資金幫助聯系村發展社會生產，繼續開展“送溫暖”活動，努力幫助結對戶脫貧致富。

二、我縣教育工作存在的主要問題

（一）沉重的債務負擔嚴重制約了教育的持續發展

為創建教育強縣和推進新課程改革，我縣在學校基本建設、設備購置及房屋修繕等方面的支出已大大超過財政預算內教育經費的投入，學校負債經營現象較為普遍。截止20*年末，全縣學校共負債3.6億元，是當年縣財政預算內投放教育經費的1.77倍。巨額債務嚴重制約了教育的持續發展，目前已上升為影響教育發展的最主要問題之一。巨額債務帶來巨額利息，許多學校既要支付利息，又要維持學校運轉，小額補助、公用經費貼補只是杯水車薪，緩解不了資金缺口，舊績未還新債又添。而且，全縣學校的負債來源基本為民間借資，特別是在銀行利率上調、信貸緊縮的情況下，許多學校的債務負擔已接近極點，不進行有效保障，學校不僅要借債運轉，而且連借債也十分困難。

（二）城區校網布局調整滯后進一步激化了學區矛盾

城區辦學水平是一個區域教育總體水平的重要標準，但我縣城區校網布局調整工作明顯滯后于城市化進程。實驗小學、*二小、*三小、*四小毗鄰而設，都局促于老城區中心地帶，始豐和福溪兩個街道至今沒有具備中心性質的中小學和幼兒園。這種嚴重滯后的校網布局現狀，致使福溪街道的橋南居、福溪居、體育場居、大路曹村和始豐街道落雁居適齡兒童就讀的學區仍在*街道學校，致使老城區學校招生壓力巨大，學額爆滿，不堪重負，進一步激化了老城區日漸突出的學區矛盾。另一方面，學生長距離就學，家長長距離接送，不僅無法實現《義務教育法》規定的“保障適齡兒童少年在戶籍所在地學校就近入學”的要求，而且安全隱患也日益突出。

（三）教師隊伍結構矛盾致使農村學校發展滯后

全縣學校普遍存在教師老化現象，一些山區學校、農村完小和單辦初中，教師因年齡嚴重老化而跟不上教育發展步伐，特別是新課程改革全面實施以后，許多教師雖然努力工作，但其業務水平仍然不能適應教育教學的實際需要。教師的學科結構也很不均衡，目前全縣中小學的體、音、美、英語、綜合實踐等學科的專任教師嚴重不足，許多學校因缺少專任教師而采取兼課、跑教的辦法來完成教育教學任務。這在一定程度上影響了教育教學質量的提高和素質教育的實施。同時，隨著城市化進程的加快，我縣農村學校一些脫穎而出的年輕教師，又想方設法調往城區學?；蚱皆l鎮的中心點學校。致使優質師資相對集中，農村學校的教育教學質量難以持續提高。因此，在改善農村學校辦學條件的同時，加強師資隊伍建設，優化師資隊伍結構，已顯得尤為重要。

（四）教育系統的作風建設仍然亟需加強

近年來，全縣教育系統扎實開展“樹形象，做表率，促發展”主題教育活動和“作風建設年”活動，每年暑期都安排師德培訓。從總體上看，我縣的師資隊伍是一支思想素質高、業務能力強、工作作風實的隊伍，也正是依靠這支隊伍，我縣教育才保持著良好的發展勢頭。但也不可否認，個別老師的師德行風問題仍然比較突出，有償家教、違規帶生、體罰或變相體罰學生等行為屢禁不止，嚴重損害了教育系統在人民群眾中的形象。另外，還有部分教師安于現狀，對業務學習的主動性、積極性不夠，教育教學能力與新課程的實施要求不相適應。

三、解決我縣教育問題的具體措施

（一）高度重視債務化解工作

進一步完善公共財政體制下教育投入的穩步增長機制，依法確保教育經費的“三個增長”和“兩個提高”，逐步提高生均預算內公用經費，逐步縮小與發達地區在教育經費結構和投資水平上的差距。大力化解教育債務，把債務化解工作當作一項十分重要而緊迫的工作，按照“先清理、后化解”的原則，研究制定與落實債務化解辦法，優先剝離并化解“普九”負債。在目前財政尚無能力為學校一次性償還債務的情況下，按照“小額欠債學校實行清債還息，大額欠債學校實行貼息補助、逐步化解”的思路，力爭用3-5年時間全部償還學校債務。

（二）加快實施城區校網布局調整

根據三街道的實際情況，在充分考慮發展形勢、人口變動速度和人民群眾承受能力的實際情況下，按照“擴大教育資源總量、方便適齡兒童就近入學”的思路，深入調研，多方論證，在考慮教育長遠發展和群眾實際需要的基礎上，拿出便于盡快啟動又統籌兼顧的實施方案。加快校網布局調整步伐，始豐街道中心小學新校園建設力爭今年10月底或11月初破土動工，明年新學期開學投入使用。福溪街道積極利用南區開發的有利時機，優先啟動福溪中小學建設工程。*街道力爭盡快啟動*四小遷建工程。

（三）著力加強教師隊伍建設

根據我縣實際，繼續深化人事制度改革，嚴格教師準入制度，全面推進中小學新任教師公開招考制度和新錄用教師掛職鍛煉制度，嚴格控制農村教師的“流量”、“流向”、“流速”，努力穩定農村教師隊伍，積極鼓勵和做好城鎮學校優秀教師到農村薄弱學校支教，不斷提高農村教師的整體水平。認真組織實施好“領雁工程”和“名師名校長工程”，加強骨干教師培養，特別是幫助農村學校培養骨干教師。繼續探索符合學校實際和教師專業成長需要的培訓模式，改革培訓內容和培訓要求，著重提升教師的教育理論水平和課堂教學能力。進一步關心愛護學校教師，尊重教師的創造性勞動，主動幫助教師解決工作和生活困難，努力增加教師進修學習的機會，努力改善農村教師的福利待遇。

（四）切實加強師德行風建設

加強師德行風建設，是一項長期在做的工作，也是一直沒有做好的工作。今后，我們將根據師德行風建設中暴露出來的突出問題，加強調研，創新思路，努力提高師德行風建設的針對性和實效性。堅持把師德行風建設擺在十分突出的位置，加強師德培訓和法紀教育，把教師的師德情況納入年終考核的主要內容。廣泛宣傳優秀教師的典型事跡和崇高風范，引導教師愛崗敬業、教書育人，進一步樹立新時期人民教師的光輝形象。大力開展各類專項整治活動，對違規帶生、有償家教、體罰或變相體罰學生等嚴重影響教育形象的行為，予以重點整治。繼續開展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，把師德行風建設與創業創新活動結合起來，努力轉化思想落后、違規違紀的個別教師，凈化教師隊伍，鼓勵和教育教師踏踏實實做好教書育人工作。

主任、副主任、各位委員，我縣教育在經歷前一階段的快速發展之后，正處于轉型時期。推進教育公平，提高教育質量，辦好人民滿意的教育，是當前我縣教育的主要工作，也是社會各界關注的重點。我們雖然努力在做，但依然存在這樣、那樣的問題。我們懇請各位領導和代表一如既往地關心、支持教育事業發展，加強指導，加強監督，多提批評意見。我堅信，在各級黨委、政府的正確領導和廣大代表的監督下，通過全社會的共同努力，我縣教育事業一定會實現新的跨越。

謝謝大家！