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近年來，我局在縣委、縣政府的正確領導和省、市民政部門的大力幫助指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹黨的十七大精神以及中央、省、市、縣有關民政工作的一系列方針政策，牢固樹立“以人為本，為民解困”工作理念，緊緊結合本單位工作實際，以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，以落實陽光政府四項制度各項工作內容為載體，以創建和諧民政為目標，全面實踐省委書記白恩培同志提出的“一面旗、一團火、一盤棋”的主題活動要求，按計劃扎實推進各項工作，努力提升民政工作水平，切實履行民政職能，發揮民政作用，保障了我縣人民群眾的基本生活權益和民主政治權利，有力推動了全縣民政事業的向前發展。現將相關工作情況報告如下：

一、行業概況

*縣民政局發展至2009年共有內設工作科（室）十個和三個下屬事業單位（光榮院、軍隊干休所和殯儀館），現有行政編制人員23人、事業管理人員10人、工人11個。開展的主要工作業務有救災、城鄉低保、優待撫恤、退伍軍人和轉業士官安置，軍隊離退休干部安置管理、基層政權和社區建設、行政區劃、婚姻登記管理、民間組織管理、兒童收養登記、社會救助管理、殯葬改革等內容。

二、領導班子及分工

*：局長。主管全面工作，分管計劃財務科。

*：書記。主管黨建黨務工作，聯系救災科、區劃地名科。

*：副局長。分管城（鄉）居民最低生活保障科、社會福利和社會事務科、民間組織管理科和救助管理站。

*：副局長。分管基層政權和社區建設科、婚姻登記處、殯葬管理所、殯儀館。

*：紀委書記。負責局機關紀檢監察工作，聯系局辦公室、優撫安置科、軍隊干休所、光榮院。

三、主要工作職責

(一）貫徹執行國家有關民政工作的方針、政策，草擬規范性文件和民政事業發展規劃。

（二）負責全縣社團登記、管理工作；監督社團活動；查處社團組織違法行為和未經登記擅自以社團名義開展活動的非法組織。

（三）負責民辦非企業單位的登記和管理；查處民辦非企業單位違法行為和未經登記的民辦非企業單位。

（四）組織、協調擁軍優屬、擁政愛民工作。

（五）負責烈屬撫恤和傷殘軍人、孤老復員軍人定補、革命烈屬、義務兵家屬、革命傷殘軍人的群眾優待和革命烈士報批、革命傷殘人員評殘工作；負責優撫事業和革命烈士紀念建筑物的建設和管理。

（六）負責軍隊移交地方管理的離退休干部、退休志愿兵、軍隊無軍籍退休職工；軍隊落實政策人員和軍隊復員干部、轉業志愿兵、退伍義務兵、傷殘軍人的接收安置，開發、推薦農村軍地兩用人才就業。

（七）組織、協調城鄉救災工作；負責救災救濟捐贈款物的接收、分配、管理；建立和實施城鄉居民最低生活保障制度。

（八）負責城鄉基層政權建設和基層群眾性自治組織建設工作；指導村（居）民委員會建設，指導村（居）民委員會實施民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督工作，開展村（居）民自治活動，推動鄉（鎮）、村（居）委政務公開和基層民主政治建設。

（九）負責城市社區建設的指導、協調、組織工作。

（十）負責地名的命名、更名、銷名審核和管理；負責規范地名標志設置和管理。

（十一）負責行政區劃工作，研究和修訂全縣行政區劃規劃；負責本級縣、鄉（鎮）的設立、撤銷、調整、更名和本級縣、鄉（鎮）行政區劃界線變更，以及政府駐地遷移的審核報批；負責行政區劃邊界勘定和管理；承擔邊界爭議的調處事務。

（十二）負責婚姻登記、婚姻服務機構和婚姻介紹機構的登記管理。

（十三）負責收養登記管理。

（十四）負責殯葬改革和殯葬事業單位的管理。

（十五）負責老年人、孤兒、棄嬰（童）、五保戶等特殊困難群眾權益保護的行政管理和社會福利生產實施扶持保護政策。

（十六）負責社會福利生產，指導各類福利設施、福利事業單位、福利機構和福利生產企業、城市社區福利服務工作。

（十七）負責對城市生活無著的流浪乞討人員實施社會救助。

（十八）負責社會福利彩票銷售管理；負責管理、使用、發放福利資金和民政事業費。

（十九）承辦縣人民政府和省、市民政部門交辦的其他事項。

四、評價內容

（一）服務態度和質量

一是局機關各科室和所屬事業單位嚴格按照首問責任制的要求，具體業務落實到人，做到凡一事一部門能解決的，必須由該部門以最快速度解決到位；凡一事涉及多個部門才能解決的，由首問責任人或部門負責協調相關部門盡快解決。否則，將按《*縣民政局行政問責暫行制度》的相關規定，追究其責任。二是嚴格按照政府信息公開的要求，以構建陽光政務為目標，繼續修改和完善《*縣民政局政府信息公開指南》和《*縣民政局政府信息公開目錄》，把涉及我局的服務項目、服務標準、辦事條件、辦事程序、辦理時限、辦理結果等承諾事項以及各類行政事項的辦結時間、辦事程序和所需材料等內容逐步通過政府信息網站進行公布，接受社會廣泛監督。三是局紀委成立投訴監督中心，設立投訴舉報電話（*）和信訪箱（辦公樓一樓），專門受理社會各界和服務群眾的投訴工作，做到凡投訴的百分之百受理、凡受理的百分之百查清、凡查清的百分之百依紀依規嚴肅處理。

通過開展領導干部行政問責辦法等四項制度及優化軟環境建設的貫徹落實，每一位干部職工都嚴格對照“制度”要求，結合各自的工作崗位實際，制定了《個人工作目標責任制》，有力地推動了民政各項工作向前發展。工作作風明顯改進，辦事效率和服務質量也明顯提高，特別是婚姻登記、殯儀館等服務窗口受到了社會各界的好評。

（二）辦事效率

按照我局限時辦結制的要求，凡來我局辦理業務屬于登記類，只要資料證件齊全，給予當場當時辦結；凡備案類，只要資料手續齊全，當日辦結；凡審批類，凡符合申請條件的，按辦結制時限給予辦結；不符合條件的，及時向申請人說明理由。凡企業、群眾、服務對象投訴的不作為、亂作為、濫作為行為，一經查實，嚴格按《*縣民政局行政問責暫行制度》的規定進行問責。被問責的科（室）長、事業單位負責人及其工作人員涉嫌違反政紀，應當給予行政處分的，報請監察機關依照有關規定和程序處理；涉嫌違紀的，移送黨的紀律檢查機關處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。這一措施的落實，進一步明確了工作職責、規范了審批行為、精簡了辦事程序、提高了辦事效率，有效避免了行政不作為、亂作為、推諉扯皮以及服務承諾不兌現等現象的發生。

（三）工作績效

2009年以來，民政局始終堅持“以人為本，為民解困”的工作理念，以“重民生、解民困，重民聲、維民權，講科學、求發展，促進民政事業上新臺階”為總目標，牢牢把握“解決突出問題、推動科學發展”兩個重點，著力解決“提升救助實效、推進福利體系”兩大難題，使民政各項事業都取得了新的突破。一是救災救濟工作得到全面加強，面對今年自然災害多發的現狀，共籌資196.37萬元投入到就在救濟工作中，其中：37.52萬元用購買棉被、紅白糖對五保對、特困戶、低保戶、軍烈屬進行春節慰問，共1634人次；67.1萬元用于大米20萬公斤，用于解決冬令和春荒期間困難群眾5676戶17884人的基本生活；27.05萬元用于解決192戶，237間特困戶、五保戶的倒房、危房修建工作；用21.43萬元解決今年霜凍小春受災群眾生活困難的臨時救助工作；用11.48萬元解決95戶民房火災的生產生活救濟工作；用3.81萬元解決28戶農村五保戶，特困戶因病死亡的遺體火化工作；用28萬元支持全縣“866”工程建設。二是城市低保標準進一步提高，保障面進一步擴大。全縣農村低保人數由去年的15300人擴大到今年的18000人，保障標準由去年人月均30元提高到47.5元；城市低保由去年7297人擴大到今年的11000人，最高標準由去年的人月均165元提高到今年的195元；五保集中供養對象由去年年均1200元提高到2230元，分散供養對象由去年年均720元提高到今年的人年均960元。三是積極推進城鄉大病醫療救助體系建設，共為16625名農村五保戶、低保戶解決新農合醫療保險37.446萬元，為197戶大病重病人員補助資金42.7萬元。四是優撫政策得到進一步落實，雙擁創建工作進一步推進。共為397名義務發放優待金48.6722萬元，為2000名“兩參”人員、214名因參戰民工落實了生活補助，安置退役士兵239人，第八屆省級“雙擁模范縣”的創建工作得到順利驗收。此外，還有地名區劃，民間組織管理，殯葬改革，社會福利事業，婚姻登記工作，社區建設，村民自治等各項工作都在有序開展，特別是今年又著重抓了敬老院建設，無危房村委會改造，公益性公墓建設等重點項目的建設資金協調工作都取得了實質性的進展，救災倉庫建設已竣工投入使用，為民政工作的順利推進打下了良好的基礎，確保了*社會的進一步穩定。

（四）廉政建設

為進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，局領導班子成員進行了認真分工，并明確了各自職責。由局長*為總責任人；書記*、紀委書記魏晶為分管實施責任人；副局長*、*為分管部門責任人。

我局一是堅持每周一上午開展半天的政治學習制度，并按照縣紀委監察局各個時期的工作要求，認真組織專題學習，不斷提高全局干部職工的思想素質，增強拒腐防變的能力；二是切實抓好警示教育。按縣紀委的安排，平時定期不定期地組織干部職工認真學習有關文件資料和觀看警示教育片。此外，今年7月22日，民政局組織機關全體干部職工到曲靖市富源縣中安監獄參觀學習，開展了由在獄服刑人員現身說法警示教育活動，使全局干部職工從思想上受到了很大的觸動。三是以年初開展的干部作風整頓活動為契機，對照工作職責，狠抓干部職工的精神狀態、敬業精神以及廉潔自律情況。重點是認真學習《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》的實施意見的要求，把貫徹落實《規定》同貫徹落實總書記在中央紀委第七次全會上的講話結合起來，同貫徹落實《懲治和預防腐敗體系實施綱要結合起來，同貫徹落實省黨代會精神結合起來，同富民惠民，改善民生作風建設活動結合起來，按照黨風廉政建設責任制的要求，一把手切實負擔起反腐倡廉的政治責任，以身作責，率先垂范，認真執行好《規定》的貫徹落實，帶頭學習、執行、遵守《規定》。并組織全局廣大黨員干部進行認真學習，深刻領會，全面把握《規定》的要求和精神實質。局領導班子經常開展交心談心，交流思想，互相溝通情況，統一認識，使全局黨員干部充分認識了開展學習的重要性。幾年來未發現黨員干部有違反《規定》的行為，從根本上杜絕了“吃、拿、卡、要”現象的發生，為推動全縣民政各項事業發展營造了良好的工作環境。