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為認真貫徹落實黨中央、國務院、省、州關于進一步加強非煤礦山及尾礦庫安全管理工作的部署要求及精神，深刻吸取山西“9.8”尾礦庫事故教訓，切實做好我縣尾礦庫安全監管工作，我縣從思想上、源頭上、防范措施和隱患整改上采取強有力的舉措，做到尾礦庫專項整治工作早準備、早安排、早落實。

一、主要工作情況

（一）提高認識，強化領導

統一思想，明確責任。*縣委、縣政府始終將安全生產工作納入年度重要議事日程，縣委常委會、政府常務會定期聽取和研究部署安全生產工作，形成上下聯動、齊抓共管的良好發展態勢。縣安委會及時下發了《*縣2009年尾礦庫安全生產專項整治方案》（蒙安通〔2009〕2號）。同時成立了以縣人民政府副縣長孫文杰為組長、相關部門及鄉鎮領導為成員的*縣尾礦庫專項整治行動領導小組，加強各行業監管部門的協調、溝通、配合，形成齊抓共管、聯合執法格局，促進尾礦庫綜合整治工作的順利實施。

3月27日，縣安監局組織召開了全縣非煤礦山安全生產業主工作會議，會上，傳達了全州非煤礦山安全生產工作會議精神，與尾礦庫企業分別簽訂了《尾礦庫專項整治目標責任書》，進一步明確尾礦庫專項整治的目標、任務、時限，同時非煤礦山企業向社會作了安全生產承諾。

（二）徹底排查，嚴格整治

本著“全面排查、專項整治”的要求，發動鄉鎮、村委會及社會各方面力量，在全縣范圍內開展拉網式排查，切實掌握轄區內尾礦庫數量，做到底子清，情況明。截止目前，*縣轄區共有尾礦庫3座，3座尾礦庫均持有安全生產許可證。

一是*礦冶有限責任公司第一選廠尾礦庫，位于*縣老寨鄉白牛廠村，法人代表：黎雨。尾礦庫形式河谷型，等別四等，設計庫容128萬m3，已堆積庫容70萬m3，設計總壩高28m,壩長95m，最小干灘長度50m，淤積干灘平均坡度3%。安全度為正常庫，堆壩方式為上游式。壩型為透水壩，筑壩材料為土石筑，排洪雜流形式為溢洪道，安全生產許可證號：云fm安許證字〔20*〕0042號，安全生產許可證有效期為20*年3月16日至20*年3月16日，現在正辦理延期換證。

二是*礦冶有限責任公司阿尾尾礦庫，位于*縣老寨鄉白牛廠村委會阿尾村。法人代表：黎雨。尾礦庫形式凹塘型，等別為四等，設計庫容869.1*萬m3，已堆積庫容190萬m3。尾礦庫安全度分類為正常庫，排洪系統形式為隧道型，安全生產許可證號：（紅）fm安許證字1129，安全生產許可證有效期為20*年6月23日至2009年6月22日，現在正辦理延期換證。

三是*縣芷村亞光選廠尾礦庫，位于*縣芷村鎮。法人代表：胡英。尾礦庫形式為山谷型，等別為五等，設計庫容為7.2萬m3，已堆積庫容3萬m3。設計壩高5m，設計壩長77m，最小干灘長度25m，沉積干灘平均坡度3%。安全度分類為正常庫，堆積方式為下游式，壩型為透水壩，筑壩材料土、尾礦，排洪系統形式為槽管式，（紅）fm安許證字j*7，安全生產許可證有效期為20*年6月13日至2009年6月12日。因該企業已停產，現在擬做閉庫相關工作。

同時，對這些排查出來的尾礦庫進行梳理分類，區別對待，對安全生產許可證到期的尾礦庫，要求盡快辦理相關延期換證手續。

（三）強化日常監管，全面檢查

把開展專項整治與加強基礎工作、強化日常監督管理結合起來，探索建立政府依法加強安全生產監管長效機制、運用經濟手段和社會力量進行安全監管。一至五月份累計下發整改指令書8份，下現場檢查記錄8份，檢查出事故隱患累計28條，及時整改累計24條，參加檢查人員累計45人次。并在加強日常檢查的基礎上，組織有關部門，邀請中介機構安全專家參與檢查，開展全方位、多層次的專項檢查活動。對轄區內尾礦庫逐一進行診斷性檢查，并下發整改指令書3份，要求企業限期進行整改，企業已按要求進行了整改。

（四）預警預測，建立健全應急管理體系

《*縣人民政府突發公共事件總體應急預案》、《*縣特大生產安全事故應急救援預案》已行文實施，縣轄區內大型企業已建立了相應的應急救援隊伍，并組織開展了應急救援演練。

制定下發了《關于上報20*年度安全生產重特大事故應急預案的通知》（蒙安辦〔20*〕4號）督促各鄉鎮、各部門、企業完善重特大事故應急預案，全縣應急管理得到了加強，生產安全事故、重大未遂事故信息報告制度得到進一步完善，快速反應、應急處置能力明顯提高。

（五）尾礦庫驗收情況

2009年7月3日，根據省、州安監部門的要求，我縣在企業自檢自查的基礎上，尾礦庫專項整冶工作領導小組組織安監、國土資源、環保、經貿、發改等縣級部門和專家對轄區內的*礦冶有限責任公司阿尾尾礦庫和白牛廠尾庫進行全面驗收。通過專家現場檢查和查閱相關資料，*礦冶有限責任公司阿尾尾礦庫和白牛廠尾庫均為合格庫。7月9日，由州安監、國土資源、環保、經貿、發改等部門組成的州政府尾礦庫專項整冶驗收工作組和專家對我縣尾礦庫專項整冶工作進行組織驗收，我縣以98分的高分順利通過了州政府尾礦庫專項整冶驗收工作組對我縣尾礦庫專項整冶工作的驗收。因*縣芷村亞光選廠尾礦庫已停產，所以不在此次驗收的范圍，現正在做閉庫相關工作。

二、存在的主要問題

1、尾礦庫企業管理人員、尾礦工安全培訓工作有待加強。尾礦庫生產的從業人員大多數文化程度較低，加之許多企業沒有對他們進行嚴格的安全教育培訓，導致這些人員的安全意識不強，安全技術知識缺乏，對尾礦庫管理知識不足，安全防范能力低，不能嚴格按照規章制度和操作規程組織生產。不能及時認識到生產運行中存在的問題，由此造成尾礦庫的施工、運行不能按照設計實施。安全監管人員也普遍存在不熟悉相關業務，在日常檢查中查不出尾礦庫存在的隱患，不能對癥下藥，監管工作難以到位。尾礦庫應急救援預案針對性不強。

2、尾礦庫管理運行不規范，生產經營單位尾礦庫安全管理工作薄弱。

3、*礦冶公司一選廠尾礦庫原有工程地質勘探報告不能滿足評價要求，重新進行了壩體工程地質勘察，導致延期換證工作相對緩慢。

三、下一步工作打算

1、繼續堅決查處關閉取締非法和不具備安全生產條件、嚴重污染環境的尾礦庫。對拒絕整改，到期整改不合格的尾礦庫，依法予以關閉。

2、認真督促企業自查自改，加強現場管理，采取應急措施。（1）對存在重大事故隱患，一時又不能整治的尾礦庫要采取降低負荷、停庫整頓等措施；（2）取締非法尾礦庫，關閉不具備安全生產條件、嚴重污染環境、整改無望的尾礦庫。（3）建立和完善尾礦庫建設審批、安全和環境監督管理等制度；（4）完善和落實動態監管巡查制度，落實巡查責任，加大對各類違法違規行為的查處力度，防止出現反彈，防范生產安全和環保安全事故發生。

3、嚴格按照《安全生產法》、《環境保護法》、《尾礦庫安全監督管理規定》、《防治尾礦污染環境管理規定》、《尾礦庫安全技術規程》（aq20*-20*）等有關法律法規和標準的要求，加大整治力度，督促企業落實整改措施和資金，限期完成隱患治理工作，督促企業在6月30日前完成專項整治驗收工作。

4、對沒有聘請專家檢查、建設項目審批手續不全或資料不齊的尾礦庫，一律下達限期補辦指令，設施不配套、管理運行不規范和存在各種安全隱患的尾礦庫，一律實行掛牌督辦，督促企業限期整改，在專項整治期間，對尾礦庫建設和管理運行的違法違規行為一律從嚴從重查處。

5、加大對危及尾礦庫安全的小選廠的查處力度。協調有關部門相互配合堅決關閉取締非法和不具備安全生產條件、嚴重污染環境的小選廠。嚴格小選礦的準入關，對新建小選廠嚴格審核把關，把尾礦庫建設、使用情況作為重點審查內容，嚴格審查尾礦庫項目建設工程。

6、認真落實防汛安全生產責任制，制定切實可行的尾礦庫事故災難應急預案及規范尾礦庫日常巡檢臺帳，通過自檢、互檢和專項檢查的方式，查找尾礦庫的溝、管、槽、道、壩等是否完好，對查出的隱患督促企業及時整改，堅持尾礦庫安全管理實行24小時值班制度，加強巡邏檢查；加大各尾礦庫排洪防汛設施、物資的投入和儲備，確保設備正常運轉和通訊、供電可靠暢通。

通過尾礦庫專項整治使每一座尾礦庫達到，證件齊全合法、配套設施健全、管理運行規范、應急救援預案切實可行的要求。

今后我縣將認識再提高、重點再突出、隱患再排查、措施再強化、責任再落實，從講政治、講穩定的高度，進一步認清形勢，切實把安全生產工作落實到實處，確保無重大安全生產事故發生，保持社會穩定、促進經濟發展。