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同志們：

我縣*年*月成立食品安全監管領導小組以來，在縣委、縣政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，開拓創新，積極探索食品安全綜合監管模式，努力構建了科學高效、行為規范、制度完善、反應迅速、協調有力的食品安全保障體系。

一、兩年多來食品安全工作回顧

（一）加強組織領導，建立食品安全工作新機制。以往，我們縣的食品安全監管工作由十多個部門共同承擔，部門之間各自為政，缺乏協調和配合，在工作上存在缺位和越位。為有效扭轉這種局面，縣政府于*年*月成立“*縣食品安全監管領導小組”，由我任小組組長，縣食品藥品監管局、縣農業局、縣工商局、縣質監局、縣衛生局等*個職能部門分管領導為小組成員，領導小組下設辦公室。領導機構成立后，積極履行了組織協調和綜合監督的職責。在縱向上，加強了與各鄉鎮政府的聯系，經協調督促，全縣*個鄉鎮均成立了相應的食品安全監管領導小組和辦公室。在橫向上，加強了各成員單位的協調，形成統一、權威、高效的食品安全監管新機制。目前，我縣已初步構建了反應靈敏、運轉高效、監管有力的食品安全監管網絡，為做好我縣食品安全工作提供了組織保障。

（二）完善制度建設，促進食品安全工作規范化。為了更好的加強食品安全工作，縣政府先后出臺了《*縣食品安全監管工作方案》、《*縣食品放心工程實施方案》、《關于進一步加強食品安全工作的決定》、《*縣食品安全事故應急預案》和《全縣食品安全專項整治工作要點》等一系列重要文件。同時，縣食品安全監管領導小組還制定了《*縣食品安全監管領導小組工作制度》、《食品安全信息管理辦法》等規范性文件。各項工作制度的健全，進一步明確責任和分工，指導全縣食品安全工作的開展，使得全縣食品安全工作逐步走上制度化、規范化。

（三）搭建信息平臺，推動食品安全工作協調一致。為確保食品安全協調工作順暢有序，縣食品安全監管領導小組強化了信息平臺建設：一是建立了食品安全信息聯絡員隊伍，全縣已確立縣級食品安監信息聯絡員*名，鄉級食品安監信息員*名，村級（含居委會）食品安監信息員*名，并制定了食品安全聯絡員、信息員工作職責，形成一張由縣到鄉到村，覆蓋所有食品安全監管部門、鄉鎮及行政村的立體監管信息網絡；二是定期召開了聯絡員會議，交流食品安全監管信息，研究部署食品安全工作；三是加強了部門之間信息溝通，領導小組辦建立了食品安監信息月報制度，各食品安全職能部門聯絡員每月定期上報食品安全工作信息，初步建立了信息資源共享機制；四是組編了《食品安全監管信息》刊物，及時對全縣食品安全工作動態、安全信息進行整合，面向社會報道。

（四）強化宣傳教育，營造食品安全工作社會氛圍。

兩年多來，我縣先后開展了一次食品安全宣傳周和兩次食品安全宣傳月活動。這三次宣傳活動聲勢浩大，全縣共派出食品安全執法人員*人次，散發各類食品安全宣傳資料*萬余份，制作展板*塊，宣傳橫幅*條，現場接受消費者咨詢*余人次，投訴*起。同時，開展了食品安全宣傳進學校、進企業、進農村活動，在縣城和鄉鎮十余所學校開展食品安全知識課活動，授課學生達*余人；組織部分縣人大代表、政協委員到我縣食品企業參加，加強對食品安全工作的了解和監督；縣工商局基層分局、縣農業局下設站所在各鄉鎮開展了內容豐富的食品安全宣傳進農村活動。通過食品安全宣傳活動，全縣食品企業的食品安全責任意識有了顯增強，消費者識別假劣食品能力和食品安全防范意識有了明顯增強，全社會對食品安全工作的廣泛參與意識有了明顯增強。

（五）打造安全食品，大力實施食品放心工程。我縣從*年開始實施食品放心工程，取得了明顯的成效。

*．在農產品生產環節。縣農業局推廣使用高效低毒農藥，禁止銷售使用*種劇毒高殘留農藥；加快了無公害農產品生產基地建設和產品認證步伐，目前，我縣獲得了無公害農產品標識*個，建立省級無公害蔬菜基地*個，*個產品通過綠色食品認證，其中有機食品（aa級）*個，龍興公司*畝蔬菜基地、枚江中團*畝蔬菜基地已按無公害生產標準投入生產。

*．在生產加工方面?？h城和于田鎮生豬定點屠宰廠達到《生豬屠宰管理條例》和《豬屠宰與分割車間設計規范》的規定標準，各職能部門嚴厲打擊了和查處私屠濫宰及加工注水肉、病害肉的違法行為?？h監局今年開展了食品生產加工業整頓，共普查食品生產加工點*個，新增普查建檔食品企業*個，已對轄區所有食品生產戶全部分類登記造冊，建立食品生產企業管理檔案，納入電子動態監管系統，至今，全縣已有*個食品生產企業獲得了生產許可證。

*．在流通環節?？h工商局嚴格把好食品經營主體準入關，對食品生產經營涉及前置審批事項的，堅持先證后照；按照“三個聯動、五個不放過、六個必查”等市場監管機制，加大對各類食品市場的監管力度；建立和完善食品經營者律制度，目前，全縣*家食品經營企業已建立進貨驗收、索證索票、購銷臺帳等自律制度。

*．在消費環節?？h衛生局嚴格按照量化分級管理規定要求，對全縣*家餐飲單位和縣城學校食堂實施量化分級管理；同時，嚴把了《食品衛生許可證》、《健康合格證》發放關，加強對餐飲單位衛生監督管理及技術培訓和指導。

（六）嚴格執法監督，深入開展食品安全專項整治行動。

為了做好食品安全專項整治工作，我縣制定印發了《*縣食品藥品專項整治工作要點》，開展一系列成效顯著的食品安全專項整治。

*．開展了節日期間食品安全專項整治工作。為了確保節日食品安全，在每年“元旦”、“春節”、“五一”、“中秋”、“國慶”等傳統節日期間，縣食品安監領導小組均專門下發文件，要求各職能部門認真做好節日期間食品安監工作。各門在節前和節日期間加大了監管和整治力度，打擊食品違法違規經營行為，消除了節日期間食品安全隱患，有力保證了全縣人民群眾節日期間的食品消費安全。

*．開展了兒童食品安全專項整治。一是在食品流通領域展開兒童食品安全大檢查，重點查處了“三無”、過期及劣質兒童食品；二是積極開展兒童食品安全宣傳教育活動，縣食品藥品監管局專門印制了兒童食品安全知識宣傳資料*余份，教育家長為兒童選擇安全食品。三開展學校食品安全整治，在*年底，我縣開展了為期一個月的學校食品安全綜合整治工作，共檢查學校（含幼兒園）*個、學校及周邊食品經營戶*戶，發出整改通知書*份，取締無照無證經營*戶，取締學校周邊流動攤點*個，有效凈化了學校及周邊食品市場，保障了學生的飲食安全。

*．開展了食堂的食品安全專項整治。我縣分別組織開展了針對學校食堂、縣工業園區企業食堂和工地民工食堂的食品安全專項整治活動。主要監督檢查了各食堂的衛生設施、衛生管理制度、采購食品登記驗收記錄和餐具、用具消毒等情況。共檢查各類食堂*個，發出《責令改正通知》*份，有效的加強了食堂規范管理，防止群體性食品安全事故的發生。

*．開展了保健食品專項整治。一是縣食品藥品監管局在*年四月對我縣保健食品市場開展了為期一個多月的調研活動，調查保健食品經營戶*家、保健食品品種*種，詳細掌握了保健食品市場存在問題和監管的漏洞；二縣衛生局開展了針對違法宣傳改善性功能保健食品的專項檢查，查獲各類不合格保健食品*盒；三是縣食品藥品監管局、縣工商局開展了對保健食品廣告的監測工作，對*起違法保健食品廣告進行了查處，有效遏制了保健食品的虛假廣告宣傳；四是縣食品藥品監管局開展了食品冒充藥品專項整治活動，查獲與藥品同名的食品*個批次，貨值金額*.*元。

*．開展對傳統食品產業的整治。縣食品安全監管領導小組分別組織開展了針對板鴨、豆漿衣傳統食品產業的整治工作，取締無證從事鴨附件（鴨雜）生產的加工單位*戶，查處違法添加“吊白塊”豆漿衣加工戶*戶，促進了傳統食品加工產業的健康發展。

隨著食品放心工程的實施和食品安全專項整治工作的開展，我縣的食品安全工作取得了一定的成效。據統計，自*年到今年第三季度，全縣共檢查食品生產經營企業*戶次，查處食品違法行為*起，涉及總貨值金額*.*萬元，立案查處*起，罰款金額*.*萬元，取締無證無照經營*戶，查獲大量不合格食品。有效的消除了食品安全隱患，凈化了我縣食品市場，兩年多來，全縣食品安全態勢總體平穩，未發生一起重大突發食品安全事故。

二、存在的主要問題

我們必須清醒地認識到，由于建立我們食品安全監管新機制時間不長，食品安全工作中的一些矛盾和問題還沒有得到根本解決，食品安全隱患依然存在，食品安全所面臨的形勢依然嚴峻。

一是食品安全監管環節還存在漏洞。農產品農藥超標和使用禁用藥物現象普遍存在，我縣曾發生多起食用農藥殘留超標蔬菜引起的農藥中毒事件，但我縣目前尚未建立農產品檢測機構；食品生產加工起點低，規模小，衛生狀況差，食品加工“黑窩點”、小作坊仍然存在，加工食品添加有毒有害物質、超量使用食品添加劑的現象時有發生；流通領域無證無照經營行為仍然存在，在學校內部和校園周邊攤點無證照經營食品情況較突出，在農村食品市場，由于監管力量較薄弱，偽劣食品較多；學校食堂以及餐飲單位普遍達不到量化分級管理標準，安全隱患較多，食品衛生狀況令人擔憂；定點屠宰工作目前僅在縣城和于田鎮開展，在品種上僅限于生豬，覆蓋范圍太小。

二是食品監督抽驗工作滯后。由于經費不足，全縣食品檢驗設施落后，目前只有縣疾控中心能夠開展部分食品檢測項目，糧食局能夠開展部分糧油檢測項目，縣工商局有少量食品快檢設備，檢測設施已遠遠滯后于日監管工作的需要。而食品監督抽驗送檢工作因受到經費不足的限制，在抽驗品種和數量上也遠遠達不到日常監管的實際需要。食品監督抽驗工作的局限約束了食品安全監管水平的提高，加大了食品安全隱患。

三是食品生產經營者和消費者的素質有待提高。食品經營者素質參差不齊，對食品安全知識不熟悉、安全意識薄弱等問題仍普遍存在。部分生產經營者，對必須了解的一些常識，如“qs”標志、“三無產品”、索取哪些票證等不清楚，依法生產經營的法律意識淡薄；很多消費者自我保護意識不強，相關知識匱乏，過分相信虛假廣告。

三、下一步工作打算

發現問題是為了更好的解決問題，我們在看到不足的同時，要統一思想，提高認識，要理清工作思路，采取有效措施，力求在今后工作中取得新突破。

（一）要著力抓好食品放心工程的實施。各鄉鎮政府、各職能部門要認真貫徹落實《*縣食品放心工程實施方案》，強化日常監管，堅持標本兼治，扎實推進食品放心工程建設。做好這項工作，要抓好以下幾個關鍵環節：一是要抓好食品源頭的監管。繼續推進實施“無公害食品計劃”，深入開展蔬菜農藥殘留、獸產品獸藥殘留及添加違禁藥物、水產品藥物殘留等專項整治行動，大力推進我縣農產品質量安全檢測機構建設，逐步形成全縣農產品質量安全檢測監督網絡，大力推進無公害農產品標準化生產綜合示范區和養殖小區等建設，積極開展農產品質量安全認證工作。二是要抓好對食品生產加工的監管。加大對食品生產加工小作坊的清理整頓力度，采取有效措施，規范小作坊的生產加工行為，嚴格食品生產許可證、衛生許可證和食品質量安全標志的發放管理，加強對獲證企業的監管。三是抓好流通環節監管。繼續實施市場準入制度，啟動食品添加劑、食品包裝生產企業的市場準入工作，重點做好省級發證的*類產品的市場準入工作，嚴格把好食品經營主體準入關，依法清理和規范經營主體資格。四是抓好消費環節監管。積極預防和控制食源性疾病的發生，重點加強對學校食堂、建筑工地食堂和餐飲業，特別是小餐館、個體門店的監督和檢查，繼續在大中型餐飲單位和縣城學校及托幼機構食堂推行食品衛生監督量化分級管理工作。五是抓好農村食品安全監管。要把加強農村食品安全工作作為建設社會主義新農村的重要任務來抓，不斷改善和規范農村食品銷售的設施和條件，促進農村食品市場的繁榮與安全，不斷提高農村消費者自我保護意識和識假辨假、依法維權的能力，嚴厲打擊和查處農村食品市場經營不合格食品的違法行為，鼓勵大型食品經營企業到農村建立網點。

（二）要著力抓好食品安全專項整治。要繼續保持打假治劣的高壓態勢，抓好重點品種、重點領域、重點行業和重點環節的整治，深入開展聯合執法行動，嚴歷打擊食品領域的各類違法犯罪行為。一是要大力抓好整治重點。今后要繼續以糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、飲料、酒、食鹽、兒童食品、保健食品等為重點整治品種，要把和老百姓日常生活息息相關的食品作為整治重點，務求取得實效。二是要加強生豬定點屠宰管理。嚴厲打擊私屠濫宰、加工注水肉和病害肉等違法行為，規范肉類流通管理，整頓肉品流通秩序，推動定點屠宰在區域和品種上的擴展。三是要加強重點區域、重點企業的整治。以農村和城鄉結合部為重點區域，加強食品生產加工環節的整治，堅決取締無證生產的小作坊和無證照“黑窩點”；對不具備確保產品質量條件的生產加工企業，責令其停產整頓；對有制假劣跡和質量不穩定的企業進行重點監測和整治。四是要加強對兒童食品整治。重點檢查各地生產的定量包裝消毒奶的衛生指標、營養指標；衛生部門要加強對中小學校、幼兒園食堂及周邊已取得衛生許可證的食品經營場所的監管；工商部門要按照《省取締無照經營辦法》管理規定對中小學校、幼兒園周邊經營環境進行徹底清理整頓，堅決禁止無照經營及制售假冒偽劣食品行為；教育部門要充分發揮主管部門的作用，積極創造條件改善中小學校、幼兒園食堂及周邊環境，認真配合工商、衛生部門做好清理整頓工作。

（三）要完善食品安全監管長效機制。食品安全監管是一項長期、復雜、艱巨的工作，做好這項工作需要各種有效的機制保障。一是要加快食品安全信用體系建設。從自律入手，建立健全食品生產、經營企業質量檔案和信用檔案，促使企業自我約束；從他律入手，規范食品安全信用的收集、工作，面向社會統一平臺，褒揚誠信，貶斥失信，從而形成社會監督。我縣將選擇*-*個食品生產經營企業開展食品安全信用體系建設試點工作。二是要提高重大食品安全事故應急處置能力。各鄉鎮、各職能部門要認真執行《*縣食品安全事故應急預案》，我縣準備在十二月份開展食品安全應急搞救援演練，以促進處置重大食品安全事故能力的提高，要努力做到對食品安全事故發現及時、反應迅速、控制得力、處理得當、運轉高效，。三是要建立食品安全督查督辦機制。按照“抓綜合、嚴督導、查隱患、促整改”的要求，加大督查、督辦及跟蹤問效力度，今年要重點做好食品放心工程實施情況的督查。

（四）要確保食品安全宣傳工作的持久。各鄉鎮、各有關部門要積極開展形式多樣、內容豐富的食品安全宣傳活動，把食品安全相關法律法規和科普知識送進社區、農村、學校和企業，提高廣大人民群眾的食品安全自我保護能力和企業自律意識，提高企業守法意識和依法組織生產的自覺性。

（五）要做好*年全市食品安全年度考評工作。今年，市政府將食品安全工作納入政府工作考核內容，體現了市委、市政府對食品安全工作的重視，縣委、縣政府也十分重視這次考評，要求我們取得好成績。各鄉鎮、食品安全監管職能部門要協調配合，共同奮斗，按照考評辦法做好各項工作，力爭在全市年度考評中獲獎。

同志們！食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康安全，沒有健康哪有“小康”，沒有安全哪有“平安”，做好食品安全工作，責任重大，我們要從維護社會安定，構建和諧社會的高度出發，團結一心，奮發進取，扎實工作，不辱使命，為建設開放*，生態*，和諧*作出更大貢獻！