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各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民檢察院向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見。

20*年，全市檢察機(jī)關(guān)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建和諧社會，推進(jìn)湄洲灣港口城市建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會和十七大精神，突出“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”檢察工作主題，以服務(wù)大局為根本，以機(jī)制創(chuàng)新為動力，以加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)為保障，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)。各項(xiàng)檢察工作在新的起點(diǎn)上邁出新步伐。

一、圍繞服務(wù)大局，全力營造安定和諧的社會環(huán)境。全市檢察機(jī)關(guān)不斷增強(qiáng)大局意識和服務(wù)意識，自覺把檢察工作置于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局之中，找準(zhǔn)檢察工作與服務(wù)大局的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮檢察職能作用，積極為加快建設(shè)湄洲灣港口城市提供良好的法治保障。

嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定和市場經(jīng)濟(jì)秩序。堅(jiān)定不移地把維護(hù)穩(wěn)定擺在檢察工作首位，與有關(guān)部門通力協(xié)作，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動。全年共批捕刑事犯罪嫌疑人2652人，提起公訴2634人，同比分別上升7.4%和5.6%。重點(diǎn)打擊影響群眾安全感的黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪，依法打擊金融詐騙、合同詐騙、制假售假等嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，堅(jiān)決打擊侵害農(nóng)民利益、影響新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的刑事犯罪。對重大案件檢察機(jī)關(guān)適時(shí)介入引導(dǎo)偵查、取證，依法快速批捕起訴，保持對嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢。批捕殺人、綁架、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪案件831人、起訴876人，批捕嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件109人、起訴125人，批捕影響農(nóng)村穩(wěn)定的犯罪案件915人、起訴1016人。在辦理市金融守押中心押鈔員鄭洪斌持槍搶劫運(yùn)鈔車致2人死亡案件中，檢察機(jī)關(guān)提前介入偵查，引導(dǎo)收集、固定證據(jù)，在受理的24小時(shí)內(nèi)審結(jié)批捕、提起公訴。

依法查辦職務(wù)犯罪，昭示黨和政府反腐敗的決心。堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于反腐敗斗爭的部署要求，認(rèn)真履行查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪的職責(zé)，全年共立案偵查職務(wù)犯罪案件63件87人，其中貪污賄賂犯罪案件52件73人、瀆職侵權(quán)犯罪案件11件14人，通過辦案為國家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失3700多萬元。查辦了一批人民群眾反映強(qiáng)烈的大要案，立案偵查貪污賄賂5萬元、挪用公款10萬元以上大案30件，同比上升30%；查辦科級以上干部22人，內(nèi)有處級以上干部3人。其中查辦市建設(shè)局安全監(jiān)察站站長盧某涉嫌受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明達(dá)680多萬元。查辦了一批重點(diǎn)領(lǐng)域中的職務(wù)犯罪窩串案，我們采取“抓系統(tǒng)，系統(tǒng)抓”的方法，在省、市重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)中立案偵查貪污賄賂等窩案串案32件46人。查辦了一批損害群眾利益、關(guān)系民生的案件，立案偵查農(nóng)村基層組織人員涉嫌貪污和挪用征地補(bǔ)償金、最低生活保障金、救濟(jì)金等案件33人；立案偵查司法和行政執(zhí)法人員涉嫌徇私枉法、玩忽職守、濫用職權(quán)等案件12人。

深入開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，促進(jìn)反腐倡廉標(biāo)本兼治。建立查辦與預(yù)防職務(wù)犯罪相銜接的工作機(jī)制，推行行賄犯罪檔案查詢制度，積極拓展職務(wù)犯罪預(yù)防領(lǐng)域和方式。加強(qiáng)與醫(yī)療衛(wèi)生、電業(yè)、土地、水利、工程建筑等行業(yè)的聯(lián)系協(xié)作，廣泛開展預(yù)防宣傳和警示教育。深入有關(guān)單位和部門上法制課45場次，開展預(yù)防座談會35場、法律咨詢65場，發(fā)出檢察建議書56份，促進(jìn)有關(guān)單位完善規(guī)章制度86項(xiàng)。協(xié)同市衛(wèi)生、紀(jì)檢監(jiān)察部門在全市醫(yī)療衛(wèi)生開展反商業(yè)賄賂宣傳和警示教育，促使醫(yī)務(wù)人員主動上繳各種違規(guī)所得340多萬元，醫(yī)療衛(wèi)生的行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

二、圍繞公平正義，強(qiáng)化對執(zhí)法和司法的法律監(jiān)督。著眼于解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、侵犯人權(quán)等突出問題，加大對刑事訴訟、民事審判、行政訴訟和刑罰執(zhí)行活動的法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正和社會公平正義。

偵查監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。把糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑和違法取證、濫用強(qiáng)制措施作為重點(diǎn)，對偵查活動中違法行為，發(fā)出《糾正違法通知書》44份、《檢察建議書》275份，監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案21件、撤銷案件1件，對應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的，依法追加逮捕157人、追加起訴12人，促進(jìn)了公正執(zhí)法、依法辦案。審判監(jiān)督進(jìn)一步規(guī)范。突出加強(qiáng)對人民群眾反映強(qiáng)烈的明顯量刑畸輕畸重和裁判不公的監(jiān)督，對認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事判決裁定提出抗訴6件，法院已審結(jié)改判3件。受理不服法院民事行政裁判申訴案件109件，提請抗訴15件；提出抗訴3件，已審結(jié)2件、改判2件；提出再審檢察建議16件，法院已審結(jié)5件，采納5件。對55件正確裁判的申訴案件，認(rèn)真做好息訴服判工作，做到了維護(hù)司法公正與司法權(quán)威并重。刑罰執(zhí)行監(jiān)督進(jìn)一步有效。以維護(hù)法律尊嚴(yán)和監(jiān)管場所的安全穩(wěn)定為落腳點(diǎn)，著力糾正違法減刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行和執(zhí)法違法等問題，加大對監(jiān)獄、看守所執(zhí)法活動的監(jiān)督力度。開展安全檢查31次，糾正不規(guī)范執(zhí)法行為53人次，發(fā)出催辦意見書18份，查處監(jiān)管干警4人。會同有關(guān)部門開展核查糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯漏管脫管專項(xiàng)工作，對全市1225人監(jiān)外執(zhí)行罪犯進(jìn)行逐一核查，發(fā)現(xiàn)漏管680人、脫管37人，督促有關(guān)部門逐人進(jìn)行糾正，建立健全監(jiān)管制度和措施，有效減少了社會不安定因素。

三、圍繞執(zhí)法為民，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作。堅(jiān)持從人民群眾滿意的地方做起，從人民群眾不滿意的地方改起，著力民生、改善民生、保障民生，切實(shí)把檢察權(quán)作為維護(hù)人民群眾利益的權(quán)力，把執(zhí)法崗位作為服務(wù)人民群眾的平臺。

積極化解社會矛盾糾紛。堅(jiān)持把化解社會矛盾糾紛貫穿于執(zhí)法辦案的全過程，不斷改進(jìn)信訪接待工作，暢通信訪渠道，誠心誠意為群眾解決合理訴求，共辦理群眾來信來訪1323件，排查調(diào)處疑難涉法信訪38件。進(jìn)一步解決群眾控告難申訴難的問題，全面推行檢察長接訪制度和控告申訴首辦責(zé)任制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立下訪、巡訪點(diǎn)，按照“帶案下訪、定期巡訪，有案辦案、無案宣傳”的工作要求，組織干警深入鄉(xiāng)村街道，開展法律咨詢、法制宣傳、信訪接待，直接面對群眾釋法說理、答疑解難、定紛止?fàn)帲褑栴}解決在首辦環(huán)節(jié)，把矛盾化解在基層。通過開展涉檢信訪排查清理專項(xiàng)活動，對全市排查的26件重點(diǎn)涉檢信訪案件，實(shí)行定領(lǐng)導(dǎo)、定專人、定方案、定時(shí)限，在立案和結(jié)案后分別當(dāng)面聽取申訴人意見，使這26件長期上訪的疑難信訪案件得到妥善解決。

積極運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策減少社會不安定因素。我們把落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策作為構(gòu)建和諧社會的重要措施，切實(shí)改變就案辦案的陳舊觀念，強(qiáng)調(diào)在執(zhí)法辦案中，把握好嚴(yán)格依法、區(qū)別對待和注重效果三個(gè)基本要求。對嚴(yán)重刑事犯罪堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊，做到該嚴(yán)則嚴(yán)；對主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微的未成年犯、從犯和過失犯，特別是因鄰里糾紛、家庭矛盾所引起的輕傷案件，堅(jiān)持教育、感化和挽救方針，慎重使用逮捕權(quán)和起訴權(quán)，做到當(dāng)寬則寬。決定不批準(zhǔn)逮捕193人、不起訴73人，同比分別上升25%和160%。積極探索輕罪案件不捕直訴、未成年人犯罪案件分案審查和輕微刑事案件訴前和解等做法，依法擴(kuò)大簡易程序和簡化審理程序的適用。全年兩級檢察院干警深入43名未成年犯和輕傷害犯的發(fā)案地，進(jìn)行調(diào)解，促成雙方和解，并依法作出相對不起訴決定，化消極因素為積極因素，在社會產(chǎn)生良好反響。