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*年，按照州委、州政府的安排部署，在縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，縣政府堅持以正確的政績觀落實科學發展觀，工作抓早抓實，作風求真務實，負重拼搏、奮力開拓，緊扣“堅持科學發展，構建和諧*”主題，深入實施統籌區域城鄉協調發展戰略，著力推進“農業振興、工業強縣、旅游突破、基礎先行、惠民行動”五大重點，全縣經濟社會保持了又好又快發展的勢頭，全面完成了縣十二屆人大一次會議確定的年度目標任務。

一、綜合經濟實力進一步提升

全縣預計（下同）完成生產總值7.85億元，增長10%；人均GDP達3900元，凈增800元，實現了“一年有新進展”的總體要求。

農業農村經濟全面發展，農業產業化初見成效。強化農業的基礎地位，以“農業增效、農民增收”為重點，堅持區域化布局、標準化生產、規?；洜I、品牌化打造、產業化發展、政策服務支撐，加快農業產業化步伐，以“六村”建設為抓手，扎實推進社會主義新農村建設。第一產業實現增加值4.4億元，增長5.4%。全年糧食總產量達到7.62萬噸，增加1220噸。肉類總產量達到3.31萬噸，增長6.9%。按照“一鄉一業，一村一品”的要求，因地制宜地發展特色產業，建成馬鈴薯高產基地10000畝、苦蕎基地2020畝、青花椒基地1000畝、奶花蕓豆基地1.5萬畝、臍橙基地566畝、杏李基地500畝、蠟蟲基地1000畝、蔬菜基地1000畝、核桃基地5000畝、花椒基地5000畝；實施了*山羊圈養鄉長示范工程，“三棵樹”建設力度進一步加大，馬鈴薯種植規模達到9.6萬畝，凱宏、普惠兩家馬鈴薯生產加工企業建成投產，馬鈴薯商品率提高到38%，有力地促進了農民增收；農村剩余勞動力轉移力度加大，全年共輸出勞務人員2.65萬人，創收1.27億元，有效拓展了農民增收渠道；積極爭取實施社會主義新農村示范片建設項目，全面啟動了九口鄉申報省以工代賑新農村建設示范工程項目。

工業經濟提速增效，工業強縣戰略步入正軌。積極規劃建設拉木阿覺工業集中區，突出抓好重點項目建設。柳洪電站竣工投產發電，坪頭電站建設進展順利；凱元磷化工有限公司一期工程，凱宏、普惠兩家馬鈴薯加工企業和大橋彩瓦廠等企業相繼建成投產；特種纖維公司、建材公司產銷兩旺；堅持縣級領導聯系工業企業工作制度，工業要素保障良好。全縣工業總產值達到1.66億元，增長76%，規模以上工業實現增加值4484萬元，增長75.6%。

第三產業發展迅速，城鄉市場繁榮活躍?，F代物流、商務服務等生產性服務業和現代流通、特色餐飲等民生性服務業發展加快。全縣第三產業增加值達到2.1億元，增長12.1%。狠抓消費市場穩定工作，及時兌現政策性補貼，平抑市場物價，實施“菜籃子”工程，確保市場供給。全年實現社會消費品零售總額1.77億元，增長17.3%。

財政步入良性發展軌道，金融運行平穩。完成財政總收入3567萬元，同比增長31.38%，地方財政一般預算收入完成2510萬元，增長17.02%。地方財政一般預算支出完成35875萬元，增長27.6%。全社會金融機構各項存款余額45182萬元，增長37.5%；各項貸款余額21233萬元，增長11.3%。

固定資產投資穩中有升，基礎設施建設進一步加強。堅持項目促動、投資拉動，全社會固定資產投資達到6.68億元，增長16.2%?！敖煌ㄏ刃小奔涌焱七M，積極實施通鄉通村公路建設工程，全年共完成通村公路建設252.37公里，完成通鄉油路建設3.6公里。電力建設步伐加快，通過“招、拍、掛”出讓了17座小水電開發權。通訊條件進一步改善，實施移動通信基站建設工程解決了85個村的通訊困難問題。完成了縣煙草公司綜合樓、氣象局綜合樓、畜牧局辦公樓及103個村級活動室的建設，市政基礎設施進一步改善，完成了縣電信公司至教師進修校梯步路的改擴建和市政公共廁所配套建設，完成了匯超花園沿河景觀大道建設工程?？h政府周轉樓和縣電力公司綜合樓正在建設中。

二、人口資源環境協調發展

節能減排和生態建設力度加大。積極開展企業節能減排行動，認真實施全國第一次污染源普查工作。治理水土流失12.93平方公里。完成5.76萬畝退耕還林補植補造以及社會造林、人工造林等成片造林任務。94520公頃天然林資源得到有效保護；護林防火工作成效顯著，實現了連續28年無森林火災。

土地管理制度得到落實。認真執行國家宏觀調控政策，嚴守土地“閘門”，嚴格執行國家禁止、限制供地目錄，依法查處土地違法違紀行為，土地市場治理整頓成果進一步鞏固。新增耕地129.5畝，確保了全縣耕地占補平衡。圓滿完成“土地執法百日行動”任務。

人口和計劃生育工作得到加強。統籌解決人口問題，明確目標任務，細化工作責任，堅持依法管理，穩定了人口計生工作機構和隊伍，強化人口計生宣傳教育，突出抓好薄弱環節，落實農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程，加大計劃生育免費基本技術服務力度，全縣符合政策生育率達85%以上，人口自然增長率控制在10‰以內。

三、改革開放不斷深入

各項改革全面推進。國有企業改革不斷深化，鄉鎮綜合配套改革和集體林權制度改革全面啟動。強化行政審批制度改革，清理取消行政許可事項24項；18項行政許可項目進入“中心”。政府機構改革，人事制度、社會保障制度、政府采購制度以及教育、文化、醫療衛生、糧食流通等改革取得新進展。

資源開發機制初步建立。全面推行以資源入股為核心的資源開發新模式，構建共贏開發機制。堅持市場配置資源，構建共享開發機制。重新編報了我縣礦產資源規劃建設，選擇上報6個礦權出讓方案。推進資源“本地化”加工戰略，4戶入縣開發資源的企業在*注冊公司、投資建廠，既提供了穩定的稅源，又有效地解決了當地群眾的就業問題。

招商引資取得實效，民營經濟發展迅速。高度重視招商引資工作，完善目標考核管理和激勵機制，注重招商引資工作的實效，全年招商引資3.4112億元。進一步加強對民營經濟的鼓勵、支持和引導，個體、私營等非公有制經濟發展迅速，全縣民營經濟實現增加值3.1億元，增長14.3%，對GDP的貢獻率為45.3%。

四、社會事業全面發展

認真實施“科教興美”戰略。切實加強科技的宣傳、推廣和運用力度，加大對科技人才的培養，積極開展科技公關，16個畜牧科技示范園區得到鞏固，建立了2個*巖鷹雞孵化雞場，科技對經濟增長的貢獻率明顯提高。

教育事業加快發展。堅持優先發展教育事業，認真實施“兩基”攻堅工作和《十年行動計劃》，積極改善辦學條件，順利完成了大橋、洪溪兩所初級中學的建設任務和樹窩、灑庫、柳洪、俄普四所農村寄宿制學校改擴建工程；“兩免一補”政策全面落實，兌現經費293萬元，受惠學生達5萬多人次；縣財政撥出?？?0萬元，用于1000名新增寄宿制學生生活補助，全縣寄宿制學生達到7500人；2.585萬名義務教育階段學生全部免除學雜費和教科書費。全縣小學階段適齡兒童入學率和鞏固率分別達到95.6%和94.97%。民族寄宿制教育快速發展，高中教育穩步推進，師資力量進一步加強，招聘教師78名充實教師隊伍，為全縣教育打下了堅實的基礎。教育教學質量不斷提高。

衛生事業不斷進步。農村醫療衛生機構建設得到加強，新型農村合作醫療覆蓋面進一步擴大，全縣共有15.8萬名農村群眾參加新型農村合作醫療，參合率達85.8%。完善了公共醫療救治體系和突發公共衛生事件應急機制。重大傳染病和地方病防治工作取得成效，二號病防治連續七年實現零報告。

精神文明建設和文化體育事業全面推進。全面落實《公民道德建設實施綱要》，加強以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，認真開展精神文明創建工作，到*年全縣已建成省級文明單位4個、州級文明單位31個、縣級文明單位33個。檔案工作實現規范化。努力打造彝族文化品牌，成功舉辦**彝族年民風民俗展演活動。組織參加了“中國首屆成都國際非物質文化遺產節”。積極參加第五屆涼山彝族國際火把節暨第二屆民族文化藝術節，共獲得11個獎項。文獻遺產、非物質文化遺產申報工作進展順利。實施電影“2131”工程，進一步提高了廣播電視覆蓋面。全民健身活動廣泛開展，競技體育取得較好成績。全縣第二輪修志工作全面啟動。圓滿完成第七屆村（居）民委員會選舉。國防動員和后備力量建設進一步加強。全民國防觀念和國防意識顯著增強，進一步完善國防動員體制，提高了國防后備力量建設質量，駐軍官兵和民兵預備役人員大力弘揚聽黨指揮、服務人民、英勇善戰的優良傳統，有效履行新世紀新階段歷史使命，完成了國防動員工作潛力調查、軍事訓練、征兵、民兵組織整頓、民兵預備役登記、成立少年軍校、《軍事志》續修、維護社會穩定和搶險救災等任務。人事、編制、統計、食品藥品監督管理、物價、農機、氣象、外事僑務、語言文字、畢摩文化、信息化建設、無線電管理等工作取得新進步。

五、人民生活持續改善

“惠民行動”全面實施。堅持“五個優先”，把改善民生、富民惠民作為政府工作的核心價值取向，大力實施“10+5”惠民工程，累計投入資金1.5億元，著力解決群眾“上學難、看病難、行路難、飲水難、用電難、住房難”等迫切問題。年初確定的“惠民行動”全面完成。高度關注物價上漲，認真落實副食品生產政策，兌現能繁母豬補貼292.105萬元，確保人民生活必需品的市場供應。*年全縣城鎮居民人均可支配收入達到9768元，增長14.9%；農民人均純收入達到2080元，增長18.7%。

扶貧濟困深入推進。堅持“統籌型、捆綁式”扶貧開發模式，狠抓“三房”改造、新村扶貧、移民扶貧、產業扶貧等重點扶貧工程。改造“三房”3506戶，易地扶貧搬遷120戶，修建吊橋7座，完成5個村的安全飲水，解決3個村的用電，完成5個村的村道公路建設。投資115萬元，完成苦蕎米項目和脫毒馬鈴薯項目。建成沼氣池1100口，解決了1.2萬人的貧困問題。1.28萬人農村群眾飲水條件得到改善。切實做好抗災救災工作，全年下撥救災款129萬元，發放衣物6.5萬件，確保了受災群眾“有衣穿、有飯吃、有房住、有水喝”；同時開展了向災區群眾“獻愛心”活動，切實解決了災民生產生活中的困難。

社會保障體系不斷完善。城鎮新增就業325人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，城鎮基本養老保險覆蓋1368人，城鎮居民醫療保險人數達到5623人，城鎮低保對象實現應保盡保，11151人納入農村低保，農村五保對象全部實現財政供養。

六、社會保持和諧穩定

矛盾糾紛調處力度加大。高度重視新形勢下信訪工作，切實加強矛盾糾紛排查調處，認真解決群眾合理合法的利益訴求，妥善處理柳洪電站建設征地補償、縣城新區移民安置等涉及群眾切身利益的實際問題，及時化解和消除不穩定因素，全年共受理群眾來信來訪86件（批），辦結81件（批），辦結率95%?！拔逦迤辗ā比嬲归_，積極開展法律援助，切實開展人民調解工作，健全矛盾糾紛排查調處機制，維護了農村的社會穩定。

社會治安進一步好轉。深入開展“平安*”創建活動，依法打擊各類刑事犯罪和經濟犯罪，著力整治突出的社會問題，維護了全縣社會穩定。狠抓公安“三基”工程建設，強化科技支撐，公安機關正規化建設得到加強。

安全生產工作進一步加強。按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的原則，加大了對安全生產的投入和監管力度，認真落實安全生產責任制，形成了監管嚴密、權責明確的安全生產監管體系，有效地防止了各類重特大安全生產事故的發生，安全生產連續3年在全州考核中獲得一等獎，成功摘掉“安全生產重點監控縣”帽子，全縣安全生產形勢總體平穩。

七、政府自身建設得到進一步加強

自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，認真采納和辦理人大代表和政協委員的批評、建議和意見，辦理質量不斷提高。在縣十二屆人大一次會議上縣政府共收到人民代表批評、建議和意見56件，縣政府高度重視，成立辦理領導小組，召集相關部門負責人召開專題會議，認真對這些批評、建議和意見進行了層層分解和辦理。目前，已辦理解決了“兩基”驗收遺留資金等21件；正在解決的有架設輸電線路、解決照明用電等18件；因條件不成熟年內無法解決、列入今后工作逐步解決的有關于減免社會撫養費等17件。認真學習和貫徹落實《行政許可法》，進一步規范行政執法的程序，不斷提高依法行政的能力。全面推行政務公開，不斷簡化行政審批手續，行政管理工作按照規范、快捷、便民、廉潔的要求健康運行。黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律的各項規定得到全面落實，切實糾正行業和部門的不正之風。認真開展“干部作風整治活動”，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的問題，政府部門工作作風進一步改善。

各位代表，上述成績的取得，是全縣上下同心協力、艱苦奮斗的結果，是州委、州政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協全力支持和監督的結果，是駐*的解放軍、武警部隊積極參與和配合的結果，是社會各界、友好人士大力關心和幫助的結果。在此，我代表縣人民政府向所有參與關心、支持*建設和發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表，雖然全縣社會經濟事業不斷發展，人民生活條件不斷改善。但仍然存在不少的困難和問題。主要表現在：經濟整體實力不強、人均水平低；農業基礎脆弱，支柱產業的發展還不明顯，農村剩余勞動力的轉移滯后，農民增收難度大；城鎮化水平還很低；工業經濟的總量不夠；稅源不穩定，持續增長難，財政仍然緊張；貧困人口多，貧困面大，貧困程度深，城鄉居民收入水平低，生活質量不高，貧困面貌未得到根本轉變；發展不足、發展速度不快，教育和衛生等社會事業和基礎設施建設滯后，電力、交通“瓶頸”制約依然嚴重；信訪、禁毒、穩定物價等工作日趨繁重，保持社會和諧壓力加大。同時，有些部門在工作中還存在作風漂浮、責任心不強、落實不夠、執行不力等問題。我們將正視上述困難和問題，認真剖析研究，知難而進，開拓創新，扎實工作，努力把各項工作做得更好。