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市委、市政府：

實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造工程，是省委、省政府全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度關(guān)注民生，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題，推動基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，構(gòu)建和諧廣東的一項(xiàng)重要措施。我市各級黨委和政府高度重視，按照“三個(gè)統(tǒng)一”(即統(tǒng)一目標(biāo)任務(wù)、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一責(zé)任)的總體工作要求，作為*年抓好教育工作的頭等大事列入重要工作日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真實(shí)施。做到各級黨政一把手親自掛帥，各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)狠抓落實(shí)，各級有關(guān)部門密切配合，各級教育部門和學(xué)校全力以赴，按預(yù)期目標(biāo)順利完成了改造任務(wù)，使中小學(xué)辦學(xué)條件發(fā)生了歷史性的變化，促進(jìn)了基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。

一、改造工作的進(jìn)度情況

(一)工程進(jìn)度達(dá)到“三個(gè)100%”。全市規(guī)劃新建1112幢47.90萬㎡，現(xiàn)已全部開工且主體工程100%封頂，實(shí)際建筑面積達(dá)48.28萬㎡。其中已竣工的項(xiàng)目638幢26.07萬㎡，竣工率57.37%；規(guī)劃維修828幢30.59萬㎡，現(xiàn)已100%完成維修；規(guī)劃拆除1775幢52.36萬㎡，現(xiàn)已100%拆除。全市有危改任務(wù)的9個(gè)縣(市、區(qū))，坡頭、麻章、東海、霞山四個(gè)區(qū)工作主動，提前達(dá)到“三個(gè)100%”，而且坡頭、東海新建項(xiàng)目已全部竣工；廉江和雷州兩市任務(wù)最繁重，但均在年底前按期完成；徐聞、遂溪、吳川也按預(yù)期實(shí)現(xiàn)“三個(gè)100%”目標(biāo)。

(二)項(xiàng)目管理做到“六個(gè)統(tǒng)一”。全市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造工程堅(jiān)持“以縣為主”，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一立項(xiàng)報(bào)建、統(tǒng)一勘測設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招投標(biāo)、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一國庫集中支付。

(三)資金籌措已全部落實(shí)到位。全市多渠道落實(shí)改造農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校C、D級危房資金共計(jì)36882.19萬元(其中：省級25549萬元(其中省撥改危專項(xiàng)補(bǔ)助25449萬元)，市級1665.43萬元，縣級財(cái)政投入4265.36萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投入494.7萬元，學(xué)校自籌1758.6萬元，社會捐資3149.1萬元)，比省撥專項(xiàng)資金增加11333.19萬元。全市目前已實(shí)際投入資金31374.54萬元，占總投資額的85.07%。

1月24日至29日，省教育廳、省財(cái)政廳委派38人組成的驗(yàn)收組分7個(gè)小組，對我市所有的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地驗(yàn)收，全市有危房改造任務(wù)的9個(gè)縣(市、區(qū))全部順利通過了省的總體驗(yàn)收。省驗(yàn)收組對我市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造工作給予高度的評價(jià)，認(rèn)為我市在危改中切實(shí)做到了“三個(gè)前所未有”和“一個(gè)超乎意料”?！叭齻€(gè)前所未有”：“*市在農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造工作中切實(shí)做到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視前所未有，各級部門密切配合和社會全面動員前所未有，各項(xiàng)措施落實(shí)到位前所未有”?！耙粋€(gè)超乎意料”：“驗(yàn)收組特別感受到在時(shí)間緊、任務(wù)重和物價(jià)飛漲的情況下，*各地能以較低造價(jià)全面完成任務(wù)，而且新建校舍這么優(yōu)質(zhì)、漂亮，確實(shí)十分成功！這一工程不僅為教育進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而且為今后優(yōu)先發(fā)展教育提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

二、改造工作的主要措施

(一)提高認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感，以堅(jiān)強(qiáng)的意志全力推進(jìn)改造工作。市委、市政府自始至終高度重視農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造工作。年初，市委徐少華書記作出批示：“此項(xiàng)工作任務(wù)重，意義深遠(yuǎn)，造?；鶎訌V大百姓。市政府及教育部門，務(wù)必全力以赴，抓早抓主動，力爭走在全省前列。特別要注重抓好安全、質(zhì)量管理?！睘榧涌燹r(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造工作，徐少華書記、陳耀光市長、趙平副市長多次率教育、財(cái)政、建設(shè)等有關(guān)部門到縣(市、區(qū))開展專題調(diào)研，結(jié)合實(shí)際，解決問題。市政府全面動員，周密部署，抓緊組織實(shí)施。明確要求全市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造工作堅(jiān)持“五要”:一要整合教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)；二要認(rèn)真規(guī)劃，著眼未來，調(diào)整學(xué)校布局；三要統(tǒng)籌安排，盡量避免影響教學(xué)，項(xiàng)目安排優(yōu)先學(xué)生教學(xué)用房，要抓住暑假的黃金時(shí)間抓緊施工建設(shè)；四要保證安全，盡快全部拆除D級校舍危房，及時(shí)維修加固C級校舍危房；五要以校舍危房改造為契機(jī)，廣泛發(fā)動社會各界捐資辦學(xué)，放大校舍危房改造工作的效應(yīng)。但在前期工作中，工作推進(jìn)一波三折。一方面，由于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作滯后，給加快工作進(jìn)度帶來了一定困難。另一方面，縣(市、區(qū))沒有主動采取措施解決資金缺口問題，招投標(biāo)工作一籌莫展，導(dǎo)致我市工作整體進(jìn)度在省中期檢查時(shí)落后于全省，并因此受到省的通報(bào)批評。警鐘敲響，危機(jī)就是轉(zhuǎn)機(jī)。為了統(tǒng)一思想認(rèn)識，落實(shí)工作責(zé)任，改變落后面貌，從8月以來，市委、市政府先后召開了8次會議，以頑強(qiáng)的意志和堅(jiān)定的決心推動全市改造工作，確保按時(shí)保質(zhì)完成改造任務(wù)。8月10日，趙平副市長主持召開全市校舍危房改造工作匯報(bào)會。8月22日，陳耀光市長在全市城鄉(xiāng)清潔工程麻章現(xiàn)場會上，專門分析部署校舍危房改造工作。8月30日，市政府常務(wù)會議研究加快推進(jìn)全市工作進(jìn)度的督辦措施。9月6日，徐少華書記親自主持召開全市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造工作會議。9月18日，陳耀光市長在吳川市主持召開全市校舍危房改造工作調(diào)研匯報(bào)會。9月28日和10月9日，市委先后召開市委常委擴(kuò)大會議，要求把農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造工作作為今年下半年市委重點(diǎn)工程，切實(shí)抓緊抓好。11月12日，趙平副市長又到市教育局專門針對危房改造工作進(jìn)行調(diào)研。11月16日，市政府召開全市學(xué)校危房改造工作會議，進(jìn)一步部署改造攻堅(jiān)和迎檢工作，徐少華書記對大會作了書面指示：“該項(xiàng)工作要全力以赴，不打折扣完成任務(wù)。”市委、市政府以這樣的力度和密度抓單項(xiàng)工作，可以說是空前的。通過以上會議，剖析原因，分析按時(shí)完成任務(wù)的艱巨性，提高了思想認(rèn)識，理清了工作思路，明確了工作責(zé)任，增強(qiáng)了緊迫感和主動性，為加快推進(jìn)校舍危房改造工作打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，形成了按時(shí)完成農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造任務(wù)的高壓態(tài)勢。我市各縣(市、區(qū))在思想上徹底消除等待觀望和畏難的情緒，面對問題和困難，知難而進(jìn)，迎難而上，加快了工作力度，使下半年我市改造工作迎頭趕上了全省的工作步伐，按期保質(zhì)完成了全市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造工作。

(二)整合資源，調(diào)整布局，以科學(xué)規(guī)劃確保改造工程整體效益。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造工程是全省一項(xiàng)校舍建設(shè)的系統(tǒng)大工程，科學(xué)合理地規(guī)劃安排項(xiàng)目，不僅是抓好校舍危房改造工作的基礎(chǔ)，而且關(guān)系到改造工程的整體效益的發(fā)揮。為了抓住這一契機(jī)，整合教育資源，調(diào)整學(xué)校布局，制定科學(xué)制定改造規(guī)劃，我市明確提出編制危房改造規(guī)劃要堅(jiān)持“五結(jié)合、四優(yōu)先、三確?！钡囊蟆！拔鍌€(gè)結(jié)合”，是指堅(jiān)持危房改造與規(guī)范化學(xué)校建設(shè)、中小學(xué)布局調(diào)整、學(xué)生生活設(shè)施改造、解決大班額問題、校園環(huán)境美化相結(jié)合。“四個(gè)優(yōu)先”，是指在符合學(xué)校布局的前提下，優(yōu)先安排C、D級校舍危房面積較大、學(xué)位緊缺、并且建設(shè)用地沒有爭議的學(xué)校；優(yōu)先安排教育結(jié)構(gòu)調(diào)整到位、有危房改造任務(wù)的學(xué)校；優(yōu)先安排有危房改造任務(wù)且有配套資金的學(xué)校；優(yōu)先安排承諾*年年底前完成改造任務(wù)的學(xué)校?！叭齻€(gè)確?！?，是指以*年底消除危房為目標(biāo)，確保D級危房全部拆除、C級危房能夠全部維修；確保省危房改造專項(xiàng)資金全部用于農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造，絕不截留或挪作他用；確保改造學(xué)校不產(chǎn)生新的教育負(fù)債。根據(jù)我市的編制規(guī)劃的要求，各縣(市、區(qū))危房改造對原規(guī)劃布局調(diào)整的學(xué)校一律不安排新建項(xiàng)目，全市結(jié)合危房改造工作共撤銷了83所農(nóng)村中小學(xué)，進(jìn)一步整合教育資源，調(diào)整了農(nóng)村學(xué)校布局，充分發(fā)揮了改造資金的整體效益。在前期規(guī)劃工作中，雷州市工作力度大，規(guī)劃合理，效果好。

(三)立軍令狀，問責(zé)提醒，以鐵手腕抓好各項(xiàng)改造工作的落實(shí)。今年上半年，在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門的配合下，全市上下共同努力，扎實(shí)開展改造工程的前期工作。市、縣(市、區(qū))兩級均成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，政府常務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，教育、財(cái)政、建設(shè)、發(fā)改、規(guī)劃、國土、物價(jià)等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)察、督促改造工作；制定了整體實(shí)施方案、優(yōu)惠政策、改造規(guī)劃。各縣(市、區(qū))實(shí)施了統(tǒng)一立項(xiàng)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招標(biāo)等前期工作。為突破招標(biāo)工作瓶頸，加快推進(jìn)工作進(jìn)度，盡快改變落后面貌，市委、市政府在9月6日召開的全市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造工作會議，徐少華書記在會上提出“三個(gè)統(tǒng)一”總體工作要求。所謂“三個(gè)統(tǒng)一”，一是統(tǒng)一目標(biāo)任務(wù)，年底前不折不扣確保按省的要求完成改造任務(wù)；二是統(tǒng)一質(zhì)量，妥善處理好施工過程中面臨的資金、招標(biāo)、材料和管理等問題，確保工程質(zhì)量，決不能出現(xiàn)“豆腐渣”工程；三是統(tǒng)一責(zé)任，校舍危房改造是省委、省政府確定的重要問責(zé)工程，不按省的規(guī)定時(shí)限和要求完成改造任務(wù)，要追究有關(guān)縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)和市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)在會上立下軍令狀，逐一表態(tài)堅(jiān)決保證按省的要求在年底前完成任務(wù)。為了堅(jiān)決落實(shí)“三個(gè)統(tǒng)一”要求，市政府在9月和11月先后兩次向工作進(jìn)度落后的縣(市)政府主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人發(fā)出了《*市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造工程問責(zé)提醒通知書》,進(jìn)行問責(zé)提醒。9月29日，市委辦、市府辦聯(lián)合發(fā)出《中共*市委辦公室*市人民政府辦公室關(guān)于確保按時(shí)完成農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造任務(wù)的通知》，要求各地、各部門增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決落實(shí)“三個(gè)統(tǒng)一”要求，確保改造資金到位，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督查。各縣(市、區(qū))按照“三個(gè)統(tǒng)一”要求，黨政一把手親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)積極抓落實(shí)，四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)立軍令狀，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村委會的作用，分層負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，狠抓落實(shí)，全市上下形成了用鐵手腕狠抓落實(shí)促進(jìn)度的工作格局。各地緊緊圍繞著改造工作目標(biāo)，倒計(jì)時(shí)安排進(jìn)度抓落實(shí)，克服困難，日夜奮戰(zhàn)，在全市范圍內(nèi)迅速掀起了改造工作新熱潮。盡管廉江和雷州兩個(gè)市改造任務(wù)最為繁重，但由于兩個(gè)市黨政一把手都親自掛帥，齊抓共管，均在年底前按期實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)100%”。廉江市市長何鑫同志主持召開大小會議就達(dá)60多次，還經(jīng)常在下班后到工地檢查施工情況。坡頭、麻章、東海、霞山四個(gè)區(qū)工作主動，提前達(dá)到“三個(gè)100%”，其中坡頭、東海兩個(gè)區(qū)新建項(xiàng)目已全部在竣工，出色地完成了改造工作任務(wù)。徐聞、遂溪、吳川三個(gè)縣(市)的黨政領(lǐng)導(dǎo)親自督戰(zhàn)，快馬加鞭，按預(yù)期實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)100%”目標(biāo)。

(四)部門聯(lián)動，落實(shí)措施，以主人翁精神為改造工程排憂解難。改造工程項(xiàng)目多、分布廣、任務(wù)重、時(shí)間緊、情況復(fù)雜，我市各級有關(guān)部門在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)帶下，密切配合，各盡其責(zé)，克服了一個(gè)又一個(gè)難以預(yù)料的困難，確保了改造工作的順利推進(jìn)。第一，采取三項(xiàng)措施，控制工程造價(jià)。一是不折不扣落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。市、縣兩級均出臺文件，對改造工程新建項(xiàng)目24個(gè)規(guī)費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行減免的優(yōu)惠政策。其中：全免收費(fèi)項(xiàng)目10個(gè)、減半收費(fèi)的經(jīng)營服務(wù)類項(xiàng)目14個(gè)。涉及減免收費(fèi)的部門和單位都以大局為重，不折不扣加以落實(shí)；二是統(tǒng)一限額設(shè)計(jì)和招投標(biāo)。我市對新建工程實(shí)施了統(tǒng)一限額設(shè)計(jì)圖紙，并由縣(市、區(qū))分標(biāo)段統(tǒng)一招投標(biāo)。全市統(tǒng)一設(shè)計(jì)圖紙雖拖延了一定時(shí)間，卻有效地控制了工程造價(jià)，確保了全市所有新建項(xiàng)目工程在建材和人工價(jià)格飛漲的情況下，仍將造價(jià)均控制在560元/㎡左右完成，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省的平均造價(jià)水平；三是調(diào)控建材價(jià)格，確保建材供應(yīng)。針對下半年建材價(jià)格不斷上漲，建材供應(yīng)非常緊張的局面，市政府召集市教育、建設(shè)、國土、物價(jià)、經(jīng)貿(mào)和采購中心等部門專題研究，發(fā)出《市政府工作會議紀(jì)要(152)》，要求各部門分工負(fù)責(zé)，采取措施加強(qiáng)對建筑材料市場的調(diào)控：建設(shè)部門一要加大對市區(qū)建筑工程違規(guī)使用紅磚的檢查處罰力度，引導(dǎo)紅磚廠家把銷售方向轉(zhuǎn)移到學(xué)校危房改造工程上來。二要引導(dǎo)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造工程在保證質(zhì)量的前提下增加使用水泥磚，包括框架結(jié)構(gòu)內(nèi)墻使用空心水泥磚。三要放寬外地袋裝水泥進(jìn)入我市農(nóng)村學(xué)校危房改造工程的監(jiān)管，協(xié)調(diào)鐵路調(diào)度部門增加火車皮進(jìn)入*的數(shù)量，引導(dǎo)供應(yīng)商、建筑商到周邊地區(qū)采購建筑材料，增加市場供應(yīng)；安監(jiān)部門和坡頭區(qū)要加快坡頭區(qū)石場生產(chǎn)安全工作整改進(jìn)度，盡快全面恢復(fù)生產(chǎn)，增加石料供應(yīng)；政府采購辦要及時(shí)提供市場信息，引導(dǎo)廠商和建筑承包商加強(qiáng)溝通聯(lián)系，加快市場物資流動，保證市場正常供應(yīng)；物價(jià)部門要加強(qiáng)物價(jià)檢查督促，堅(jiān)決查處各種哄抬建筑材料價(jià)格的現(xiàn)象。各縣(市、區(qū))也積極采取一切可能措施，對本地生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)的建筑材料實(shí)行限價(jià)、定量、定時(shí)，保證建筑材料供應(yīng)，降低工程材料費(fèi)用。廉江、坡頭、遂溪、雷州等地都分別對本地生產(chǎn)的水泥、碎石、紅磚等建材實(shí)行最高限價(jià)和定量供應(yīng)。第二，千方百計(jì)籌資，突破資金瓶頸。為解決由于物價(jià)上漲產(chǎn)生的工程資金缺口問題，各地廣開門路，積極應(yīng)對。一是各級政府加大財(cái)政投入與發(fā)動社會捐贈相結(jié)合，多渠道籌資。全市除省補(bǔ)助資金外，自籌資金11333.19萬元(其中:市級1665.43萬元，縣級財(cái)政投入4265.36萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投入494.7萬元，學(xué)校自籌1758.6萬元，社會捐資3149.1萬元)。二是行政手段與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合，推動工程進(jìn)展。在造價(jià)低、時(shí)間緊的情況下，政府領(lǐng)導(dǎo)出頭發(fā)動建筑公司和工程隊(duì)參與招投標(biāo)，承接任務(wù)。吳川市利用外出老板多的優(yōu)勢，發(fā)動捐資1400多萬元，增建面積2.1萬平方米，創(chuàng)造出“危改”的“吳川”模式。并規(guī)定不接任務(wù)、不如期完成的公司將掛黃牌，5年內(nèi)不得在當(dāng)?shù)嘏c招投標(biāo)。解決了困擾我市校舍危房改造進(jìn)展的資金缺口問題，不僅使工程招投標(biāo)的瓶頸因此迎刃而解，同時(shí)為加快推進(jìn)工作進(jìn)度掃清了障礙。第三，特事特辦，提高效能。為加快改造工作進(jìn)度，各部門各司其責(zé)，密切配合，特事特辦。全市各級教育行政部門和學(xué)校也充分發(fā)揮了積極性和主動性，將“危改”作為當(dāng)前的頭等大事來抓。建設(shè)部門全力投入配合圖審、安檢、質(zhì)檢等工作，供電部門為改造工程用電大開綠燈，國土部門及時(shí)幫助化解改造工程用地糾紛，財(cái)政、消防、人防、防雷等部門特事特辦，紀(jì)監(jiān)部門提前介入加強(qiáng)對職能部門機(jī)關(guān)效能監(jiān)察。雷州、遂溪等地交警部門為“改?！边\(yùn)輸車，開通綠色通道。第四，出臺激勵(lì)措施，確保順利施工。針對工程造價(jià)偏低、工程利潤空間少、建筑單位積極性不高的實(shí)際，各縣(市、區(qū))在積極做好思想工作，消除施工單位各種抵觸情緒的同時(shí)，紛紛出臺獎勵(lì)辦法，補(bǔ)助資金解決模板，激勵(lì)施工單位加快改造工程進(jìn)度，確保改造工程的順利進(jìn)行。

(五)加強(qiáng)督辦，狠促落實(shí)，以高壓態(tài)勢確保按期保質(zhì)完成任務(wù)。改造工作任務(wù)重時(shí)間緊，必須采取有效措施，爭分奪秒與時(shí)間賽跑。為確保按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)，我市采取措施加強(qiáng)檢查督辦，狠促進(jìn)度保質(zhì)量，以高壓態(tài)勢確保按期保質(zhì)完成任務(wù)。第一，市領(lǐng)導(dǎo)親自督辦。市四套班子成員掛點(diǎn)縣(市、區(qū))進(jìn)行檢查督辦。徐少華書記不僅多次過問改造工作，還多次深入基層檢查。陳耀光市長分別在5月、10月、12月多次率教育、財(cái)政、建設(shè)等部門領(lǐng)導(dǎo)到遂溪、麻章、吳川等縣(市、區(qū))現(xiàn)場調(diào)研督辦。趙平副市長經(jīng)常深入縣(市、區(qū))，深入邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校，了解情況，及時(shí)指導(dǎo)。市人大在7月、11月兩次組織對全市改造工作進(jìn)行檢查。12月下旬，根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，市委辦、市府辦派出工作組，發(fā)出督辦函，對市初步總體驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)工作進(jìn)度落后的吳川等三個(gè)縣(市)進(jìn)行督辦。第二，定期檢查通報(bào)。市危改辦每周五定期向縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)進(jìn)度。市政府每月定期組織對全市校舍危房改造工作進(jìn)行檢查，每半個(gè)月定期發(fā)危房改造工作進(jìn)度通報(bào)，表揚(yáng)先進(jìn)，批評落后。9月17-21日，市政府從市府辦和教育、建設(shè)、財(cái)政、監(jiān)察、發(fā)改等部門抽調(diào)15人，分成三個(gè)檢查組，分別對各縣(市、區(qū))改造工作進(jìn)行了檢查，并發(fā)了檢查情況通報(bào)。12月20-26日，市政府再次抽調(diào)63人，分成五個(gè)檢查組，按省的要求對全市改造工程進(jìn)行了初步總體驗(yàn)收。我市共發(fā)校舍危房改造工作進(jìn)度通報(bào)19期，其中市政府就發(fā)了10期。第三，部門分工督辦。市教育局作為改造工程牽頭部門，切實(shí)做到全力以赴。班子成員實(shí)行掛點(diǎn)督導(dǎo)，每個(gè)班子成員掛點(diǎn)一個(gè)縣(市、區(qū))，經(jīng)常到掛點(diǎn)縣(市、區(qū))檢查督促和指導(dǎo)改造工作。下半年，做到每周了解上報(bào)一次工作進(jìn)度，每月定期組織檢查，在對各縣(市、區(qū))的所有改造項(xiàng)目進(jìn)行地毯式全面檢查的同時(shí)，抓住難點(diǎn)，重點(diǎn)督辦新建項(xiàng)目，尤其是4層以上新建項(xiàng)目。根據(jù)全市每一個(gè)階段工作的特點(diǎn)和檢查發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)文指導(dǎo)全市加快推進(jìn)工作進(jìn)度，嚴(yán)格把好工程質(zhì)量關(guān)；市建設(shè)局針對加快工程進(jìn)度同時(shí)必須防止忽視施工質(zhì)量問題，發(fā)出《關(guān)于加快推進(jìn)全市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造工程建設(shè)的通知》，加強(qiáng)對改造工程施工質(zhì)量的監(jiān)管；市財(cái)政局針對建材價(jià)格上漲，施工單位必須提前備料的實(shí)際，發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造資金撥付管理的通知》，要求簡化資金撥付審批手續(xù)，提高資金支付效率，積極配合全力推進(jìn)危房改造工程；市建設(shè)、物價(jià)、生產(chǎn)安全監(jiān)督和政府采購等部門按照9月29日《市政府工作會議紀(jì)要(125)》的要求，分工協(xié)作，認(rèn)真履職，平抑建材價(jià)格的上漲，確保建材的供應(yīng)。各縣(市、區(qū))都采取各種措施加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，派駐干部蹲點(diǎn)督辦，每天匯報(bào)工程進(jìn)度，定期組織檢查，促進(jìn)度抓落實(shí)。廉江市建立“五個(gè)一”(即每周市危改工作五人小組開一次碰頭會，每天給市、鎮(zhèn)、項(xiàng)目學(xué)校和建筑公司領(lǐng)導(dǎo)發(fā)一條工程進(jìn)度信息，每天在電視臺播一條危改新聞，每天一總結(jié)，每周一督查)工作機(jī)制，加強(qiáng)督辦，及時(shí)解決問題，對確保該市改造工程的順利實(shí)施發(fā)揮了積極有效的作用。

三、切實(shí)抓好工程掃尾工作

(一)加強(qiáng)工程竣工工作的督促力度。我市農(nóng)村學(xué)校危改工程雖然達(dá)到了“三個(gè)100%”的要求，但新建項(xiàng)目仍有474幢未竣工交付使用，占新建項(xiàng)目的42.63%。為了趕在今年春季開學(xué)前全部投入使用，還需花大力氣，加快推進(jìn)。同時(shí)，還要進(jìn)一步搞好校園的排水、地面的平整、校園的清潔美化等配套建設(shè)。

(二)加強(qiáng)查漏補(bǔ)缺，促進(jìn)危改工程檔案資料的完善。要進(jìn)一步規(guī)范實(shí)行產(chǎn)權(quán)移交的校舍文書和手續(xù)。按規(guī)定補(bǔ)辦新建項(xiàng)目的報(bào)建、施工、竣工驗(yàn)收等所需的手續(xù)和資料，整理和完善學(xué)校危改工程專項(xiàng)資金和各方集資捐資部分的資金的撥付與管理方面等有關(guān)檔案文件，提前準(zhǔn)備，以迎接省審計(jì)部門對我市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造工程專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

(三)建議市政府召開全市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造工作表彰會。我市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造工程項(xiàng)目多、工期短、造價(jià)低，并能在物價(jià)、工價(jià)高漲的情況下依時(shí)按量按質(zhì)完成，實(shí)屬不易！建議市委、市政府在3月份召開表彰大會，對依時(shí)順利通過省總體驗(yàn)收檢查的四個(gè)區(qū)(坡頭、霞山、麻章和東海島)分別給予10萬元的獎勵(lì)、五個(gè)縣(市)(徐聞縣、遂溪縣、雷州市、廉江市和吳川市)分別給予20萬元的獎勵(lì)；對在*年2月28日前能實(shí)現(xiàn)所有新建項(xiàng)目都全面竣工的區(qū)增加獎勵(lì)20萬元，對在*年2月28日前能實(shí)現(xiàn)所有新建項(xiàng)目都全面竣工的縣(市)增加獎勵(lì)30萬元。以推動各縣(市、區(qū))加快做好工程竣工的掃尾工作，發(fā)揮工程的整體效益。同時(shí)，建議市委、市政府對在全市農(nóng)村義務(wù)教育危房改造工作表現(xiàn)突出的先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。