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一、*年交通運輸發展情況

*年，既是*直轄10周年，也是本屆政府任期屆滿之年。總書記為*未來發展作出了“314”總體部署，國務院批準*市作為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，市第三次黨代會勝利召開，確定了以統籌城鄉發展為主線，實施“一圈兩翼”的戰略部署，川渝兩省市就共同打造成渝經濟區簽署了戰略合作協議，全市發展站在了一個新的起點。按照“一圈兩翼”區域發展新格局和加快率先發展的新要求，全市交通領域積極搶抓機遇，著力加強川渝地區、“一圈兩翼”聯系通道建設和農村公路建設，提高交通運輸能力，交通運輸保持了快速增長的勢頭，有力保障了全市經濟社會持續快速發展。

（一）交通投資再創新高，重大項目取得新的突破

全年完成交通投資總量309億元，比上年增長13.4%，占全市固定資產投資總額的9.7%，拉動全市投資增長一點五個百分點，投資總量為5年來最高。其中：公路完成投資273億元，鐵路完成投資7.5億元，水運完成投資27億元，民航完成投資1.5億元。

交通重大項目建設高潮迭起。界石至水江、*至遂寧、*至上海墊江至忠縣段等3條高速公路建成通車，全市高速公路通車里程突破1000公里；歷時5年的3000公里縣際公路基本建成投用；農村公路建設完成里程9200公里，超計劃近1000公里，鄉鎮公路通暢率達65%，比上年提升了6.7個百分點，行政村公路通達率、通暢率分別達65%、27%，分別比上年提升了5.4和7個百分點。襄渝二線鐵路開始全線鋪軌，鐵路集裝箱中心站全面開工，并升級為全國鐵路物流中心；蘭渝鐵路、遂渝鐵路二線、渝利鐵路、南涪鐵路即將開工建設；鐵道部同意將渝黔鐵路、渝萬城際、成渝城際、安常鐵路納入中長期鐵路網規劃。江北國際機場正式升格為全國大型機場，作為西部機場首個第二跑道的機場三期擴建工程年底將先期開工建設；國內注冊資本最大的地方航空公司——*航空公司掛牌成立并開始運營；西部航空公司也從**移駐*。寸灘集裝箱碼頭二期工程開工建設；利澤航電樞紐可望在年底前開工建設。

（二）交通運輸能力不斷提升，運輸結構進一步優化

*年，隨著我市經濟社會加快發展，全市客貨運量實現較高增長，增幅達10%左右；客運、貨運周轉量均創歷史最高，增幅高達20%以上，運輸服務能力明顯增強。全年社會客運量完成66797萬人次，同比增長8.9%；客運周轉量達到362億人公里，同比增長20%。全社會貨運量完成47035萬噸，同比增長10%；貨運周轉量達到1048.5億噸公里，同比增長28%。

水運、鐵路、民航運輸能力不斷提升，所占份額進一步提高。今年3月底三峽船閘改造完成后，刺激我市水運貨運快速增長，全年水上貨運增長了20%，集裝箱、滾裝車輛、煤炭、鋼材等物資的貨運量和貨運周轉量都比去年同期有所增長，尤其是集裝箱運輸，全年完成吞吐量43萬標箱，同比增長27.7%，集裝箱運輸能力趨于飽和。隨著達萬鐵路、遂渝鐵路、渝懷鐵路客運市場逐漸成熟，鐵路客運量較去年增長56%，貨運量也增長了15%。江北機場旅客吞吐量突破1000萬人次，增長24.2%，首次進入全國千萬級機場行列，駐場航空公司從去年的2家增加到4家，駐場飛機達35架，比去年增加了12架，完成貨郵吞吐量14.3萬噸，增長22.7%，航空運輸能力大幅度提高。

經過5年的改革發展，全市交通基礎設施水平有了大幅度改善，形成了長江上游綜合交通樞紐骨架。“二環八射”高速公路項目全部開工建設，5年新增高速公路里程超過歷史總和，“8小時*、半小時主城”全面實現，新建改建農村公路突破30000公里，為新農村建設和城鄉統籌發展奠定了堅實基礎。新建投運*—湖南懷化、*遂寧—*鐵路，境內新增鐵路通車里程615公里，相當于2002年前建成通車里程的總和，*已作為全國第五大鐵路樞紐納入規劃建設。改善和新增航道1309公里，25個三峽庫區淹沒復建碼頭基本建成，貨物吞吐量占長江上游地區的90%以上，進一步強化了*作為長江上游航運中心的地位。機場“一大三小”布局已經形成，江北國際機場實現上檔升級，并已躋身全國十大機場行列。全市交通運輸能力明顯增強，交通裝備水平明顯提高，交通安全保障能力明顯提升，交通改革開創了交通運輸發展新格局。

在前進的道路上，全市交通運輸也面臨著許多困難和挑戰，大通道能力不足、網絡不暢與發展不平衡的矛盾相互交織，交通建設資金和用地矛盾日益突出，交通運輸對經濟社會發展的基礎制約作用仍然沒有得到根本緩解。

二、*年交通運輸發展基本思路和主要任務

（一）基本思路

加快發展，交通先行。*年是新一屆政府開局之年。未來5年，是全市深入貫徹落實科學發展觀和“314”總體部署，加快實施“一圈兩翼”發展戰略，推進城鄉統籌發展，全面完成“*”規劃，實現“上臺階、求突破、大發展”的關鍵時期。到2012年，要基本形成以“一樞紐八干線三支線”鐵路、“一干兩支六線”航道、“三樞紐五重點”港口、“二環八射多聯線”高速公路及“4小時*”、“一大三小”機場為支撐的西部綜合交通樞紐。因此，*年，交通運輸要以科學發展觀為指導，充分發揮基礎先行作用，加快對外大通道和綜合換乘樞紐建設，強化“一圈”與“兩翼”通道及區域內干支聯絡線建設；進一步完善交通網絡結構，促進城鄉交通協調發展；加快轉變交通發展方式，著力構建“對外通暢，兩翼互通，城鄉一體，集約發展”的綜合交通運輸體系，為打造西部地區綜合交通樞紐，實現新一屆政府工作良好開局奠定堅實基礎。

（二）預期目標

全年預期完成交通基礎設施投資373億元，其中：公路運輸290億元，水運30億元，鐵路41.3億元，民航11.7億元，增長20.7%。新增高速公路里程約130公里，新改建農村公路8000公里，鄉鎮公路通暢率達70%，行政村通達率達到75%、通暢率達到35%。改善水上航道166公里。全社會客運量增長5%，貨運量增長12%。

（三）主要任務

加快對外大通道建設，促進對外開放與區域合作。開工建設蘭州—*鐵路，打造*與大西北聯系的大通道。繼續加快實施襄渝鐵路二線、遂渝鐵路二線，以及*至*瀘州高速公路、利澤航電樞紐工程；開工建設城口—萬源二級公路，積極推進成渝輔助通道、達州至萬州等高速公路前期工作，強化川渝合作。加快推進渝利鐵路、宜萬鐵路、319國道忠縣至湖北利川高速公路以及萬州至巫山高速公路建設，強化*與華東聯系的大通道。加快實施渝湘高速公路，積極推進渝黔鐵路新線項目前期工作，增強*與華南通道聯系。

加強一圈兩翼通道建設，促進圈翼互動發展。“1小時經濟圈”重點是增加區域間高等級公路路網密度，發展跨區域的大容量、公交化的軌道以及快速公共交通，進一步提升交通通暢能力。“兩翼”地區，重點是加強與“1小時經濟圈”及周邊區縣的聯系通道建設。繼續加快推進主城外環高速公路建設，西段建成投用；加快實施鐵路集裝箱中心站、南涪鐵路，草街航電樞紐、寸灘港區二期工程、萬州江南沱口作業區，江北國際機場三期擴建工程、黔江舟白機場等一批在建重點項目。開工建設沿江高速公路涪陵—豐都段、果園碼頭等重點項目，云陽~萬州高速公路完工投用。按照“二環十射多聯線”的高速公路布局，結合“一圈兩翼”通道規劃，繼續推進涪陵至南川、南川至萬盛、銅梁至合川等聯線高速公路前期工作。積極推進渝萬城際鐵路、三峽庫區旅游支線機場項目前期工作，力爭取得重大突破。

強化農村公路建設，推動城鄉統籌發展。全面完成縣際公路建設，結合異地扶貧和生態移民規劃，加快實施8000公里農村公路通暢工程和行政村通達工程建設，加大行政村公路通暢工程建設支持力度。加快墊江汽車客運中心等一批區縣公共交通基礎設施建設，進一步提高鄉鎮交通運輸服務水平。交通投入重點繼續向渝東北和渝東南地區，以及農村傾斜。

加強各種運輸方式有機銜接，促進交通集約發展。主城區內，加快以江北國際機場、寸灘港區、*火車北站、鐵路集裝箱中心站等為核心的重點樞紐規劃建設，推進綜合交通換乘換裝樞紐建設，促進各種運輸方式有效換乘。開工建設四公里換乘樞紐等項目，逐步實現快速公交與普通公交換乘。按照節能減排要求，加快交通科技創新，推進船舶標準化改造，減少船舶污染；研究實施高速公路出口布局調整方案，用好用活交通存量；在加快推進各種交通信息系統建設的同時，研究推進綜合信息平臺建設，確保交通資源有效利用。

開展交通重大問題研究。按照“投資主體多元化、投資方式多樣化、項目建設市場化”原則，研究交通投融資體制改革方案，大力吸引民營資本投資交通建設。開展民航企業發展政策研究，提出合理化政策意見。認真總結“*”綜合交通規劃實施情況，結合構建西部綜合交通體系規劃，研究提出“*”交通規劃基本思路。