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強化城市環境綜合整治。落實“門前三包”制度，深入開展街容巷貌“二•一”示范創建活動，鞏固和發展“四創一整治”成果。進一步理順城市管理和環衛管理體制，推動重心下移，建立長效管理機制，提高城市管理工作水平。

加強社區建設。積極探索社區建設的新途徑、新形式，廣泛開展“六好”平安和諧社區創建活動，不斷完善社區公共服務，切實理順社區居委會與物業公司的關系，推進社區單位共駐共建、資源共享。繼續加大扶持力度，落實一批困難社區居委會經費補助。認真做好社區居委會換屆選舉工作。

四、加快社會主義新農村建設

大力發展現代農業。調整優化農業產業結構和布局，規劃建設現代農業園區。推進菜籃子工程建設。發展蔬菜、水果、畜牧、水產等特色農業，扶持名優新品種的生產，切實擴大生產規模。推行農業標準化生產，開展農產品創品牌、創名牌活動。以建設牛田洋效益農業生態區為載體，扶持發展農業龍頭企業，進一步完善企業與基地、農戶的聯結機制，以此帶動特色農業基地建設。完善農業科技服務體系，推進農業產學研合作，加快農村信息化建設，促進農業增效、農民增收。推進獸醫管理體制改革，抓好動植物疫病防控工作。

改善農村生產生活條件。抓好溝渠疏浚整治和電排站等水利設施建設，推進大港河右岸堤圍達標加固工程，啟動三防信息中心建設工程，提高防災減災能力。加大力度整治農業水資源污染。推進村居整體規劃，抓好農村“五改”工作。動工重建鮀浦“中學橋”。加強農民知識技能培訓，促進農村富余勞動力轉移就業，增加農民非農收入。落實各項支農惠農政策，保護農民合法權益。利用工業區拓展、城市基礎設施建設的帶動作用，引導鮀浦和岐山片區農村集體自留用地連片開發，加快城市化進程。

五、促進人口資源環境相協調

加強節能減排。實施《金平區建設節約型社會、發展循環經濟工作方案》，積極發展高科技、高附加值、低能耗、少污染行業，抓好資源綜合和循環利用，支持能源、資源節約和綜合利用新技術、新工藝、新設備的研究開發，引導企業節能降耗，推行清潔生產。推進清潔生產示范單位和節約型社區、企業、機關示范單位建設。

加強土地集約利用。抓住土地利用總體規劃調整修編的契機，拓展用地空間，盤活閑置土地，加強對現有各類用地特別是城中村集體用地、城市建設用地的整合和舊廠房的利用，推行建設多層廠房，提高建設用地的使用效益。做好對重點項目用地的協調服務。落實土地管理責任制，加大土地監管力度，嚴肅查處土地違法違規行為。

加強環境保護和生態建設。嚴格建設項目環保準入，認真執行排污許可制度，繼續抓好污染源普查與整治，嚴厲查處違法排污行為。加強飲用水資源保護，確保群眾飲用水安全。配合完成北軸污水處理廠、雷打石垃圾填埋場等環保設施建設，落實創模整改達標工作。抓好殯葬改革，確?；鸹?00%。開展植樹造林活動，加強生態公益林建設和管理。抓好森林防火工作，籌建森林防火指揮中心。

加強人口綜合管理和服務。落實人口與計劃生育工作目標管理責任制，深入開展“兩無”活動，穩定低生育水平。啟動廣東省青春健康教育項目試點活動，廣泛開展生育關懷行動，著力提高出生人口素質。建立健全層級動態管理機制，依法征收社會撫養費，兌現農村部分計生家庭獎勵政策。積極創建省級先進單位和國家優質服務區。

六、推動社會各項事業全面進步

促進文化繁榮發展。深入宣傳貫徹中國特色社會主義理論。重視和加強未成年人思想道德建設。結合全市創建廣東省文明城市活動，廣泛開展現代公民教育和文明創建活動。繼續完善公共文化設施，開展群眾性文藝活動，豐富群眾精神文化生活。扶持發展文化產業，鼓勵社會力量積極參與公益性文化建設。加強文化娛樂場所、新聞出版物市場的監管，促進文化市場健康有序發展。開展文物普查，保護文化遺產。實施國家《全民科學素質行動計劃綱要》，加快科普活動陣地建設，開展各類科普活動，進一步提升“全國科普示范區”建設水平。深化“五五”普法，提高全民法律素質。

促進教育均衡發展。完善教育經費保障機制，落實農村免費義務教育，從今年春季學期起免除城鎮義務教育雜費和課本費。鞏固提高“普九”成果，加快普及高中階段教育，積極辦好學前教育、職業技術教育，鼓勵和規范民辦教育。堅持把公共教育資源向農村和薄弱學校傾斜，繼續調整優化學校布局，加大力度改造薄弱學校。加快明珠中學、第九中學、聿懷高中新擴校區等校舍建設步伐。加強教師隊伍建設，深化教育教學改革，不斷提高教育教學質量，努力促進學生全面發展。加強人才資源建設，重點培養、引進創新型專業人才和高技能人才。

促進醫療衛生等社會事業發展。加快建立基本醫療衛生制度，推進衛生監督、疾病預防控制機制的建設和配套。抓好醫療資源整合，重點是原升平片區醫療資源的整合。加快社區醫療衛生服務中心（站）的建設，滿足人民群眾多層次健康需求。進一步規范新型農村合作醫療制度，確保參合率達到90%以上。開展愛國衛生運動，提高全民健康水平。積極發展老齡事業，完善“星光老年之家”管理，做好退管服務工作。加強人民武裝工作，進一步做好“四個基本建設”，抓緊軍事斗爭準備，提高應急動員能力，鞏固提高“雙擁”水平。推進宗教、僑務、地方志等各項事業發展。

七、注重解決民生民安問題

擴大就業再就業。實施積極的就業政策，完善區、街、社區公共就業服務體系，健全再就業援助制度，全面推進“充分就業社區”工作，千方百計增加就業崗位，重點幫助“零就業家庭”和就業困難人員就業。強化勞動保障基礎，抓好區勞動保障綜合大樓和基層勞動保障所建設，廣泛開展職業技能培訓。認真貫徹實施《勞動合同法》和《就業促進法》，加強勞動維權工作，努力構建和諧勞動關系。

健全社會保障和社會救助體系。擴大社會保險覆蓋面，全面推進城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、城鄉居民最低生活保障制度建設，逐步建立以低保為核心的民生保障體系。完善農村“五?！惫B制度。抓好區福利院、社區居家養老、星光老年之家等工作。健全社會救助體系，抓好特困群眾的醫療救助。積極發展慈善事業，廣泛開展扶危濟困、扶貧助學活動。繼續實施為民辦好事實事“十項民心工程”，切實解決群眾住房難、行路難、入學難等突出問題。

維護社會穩定。重視做好信訪和人民調解工作，引導群眾依法、有序、理性地表達訴求，及時解決群眾反映強烈的問題，妥善處理人民內部矛盾。完善應急管理機制，積極預防和有效處置各種群體性、突發性事件。加強社會治安綜合治理和群防群治工作，完善治安防控體系，強化出租屋和流動人口管理，集中整治治安重點地區和突出問題，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，預防和減少青少年違法犯罪，增強人民群眾的安全感，確保社會安定有序。

保障公共安全。堅持不懈抓好消防、安全生產和道路交通安全工作，嚴格落實消防安全生產監管責任和企業安全生產主體責任。開展“隱患治理年”活動，下大力氣治理可能引發事故特別是重特大事故的各種隱患。完善應急救援體系，探索應對自然災害的聯動協同工作機制，提高保障公共安全和處置突發安全事件的能力。加強安全執法監察隊伍建設，落實基層安全監管職責。

八、提高政府自身建設水平

實施依法行政。定期向人大及其常委會報告工作，自覺接受人民政協民主監督，廣泛聽取派、工商聯、人民團體和社會各界人士的意見。認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。落實行政首長問責制，嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責，依法管理經濟社會事務，提高政府的執行力和公信力。貫徹實施《行政許可法》和《公務員法》，落實行政執法責任制，強化行政執法監督，依法規范行政行為。加強基層民主建設，保證和維護廣大群眾依法行使選舉權、知情權、參與權和監督權等民主權利。

優化管理服務。以開展解放思想學習討論活動為契機，加快轉變政府職能，更加注重社會管理和公共服務。完善重大問題集體決策制度、咨詢質詢制度、決策責任制度等，促進政府決策科學化、民主化、法制化。完善各項政務公開制度，加快電子政務建設，營造公開、公平、優化、快捷的政務環境。創新和改進服務方式，探索行政服務中心建設，更好為基層、企業和公眾服務。大興調查研究、求真務實之風，切實改進文風會風。

加強廉政建設。扎實開展創建好班子活動，加強公務員隊伍的培訓教育管理。嚴格執行黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔從政等各項規定。推進效能監察工作，落實區行政電子監察系統建設。加強對財政性資金的工程項目、政府采購招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、重大決策和領導干部經濟責任等關系公共利益事項的監管。加大行政監察、審計監督力度，嚴肅查處大案要案和損害群眾利益的違法違紀案件，堅決預防和糾正行業不正之風。

各位代表，新的一年，我們有決心、有信心迎接新挑戰、實現新發展。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，在區委的堅強領導下，進一步凝心聚力，解放思想，開拓創新，真抓實干，朝著建設繁榮、和諧金平的奮斗目標大步邁進！