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當前，我國正處于社會主義市場經濟體制確立過程中。市場經濟體制的啟動運行給我們的企業帶來了生機和活力，促進了經濟的繁榮和發展，也給黨風廉政建設帶來了新情況和新問題。在這種情況下，全面認識社會主義市場經濟的基本原則及其作用，分析它對黨風廉政建設的影響，有針對性地采取防范措施，對于保證社會主義市場經濟的健康發展，具有重要的意義。

一、從市場經濟的兩重性，看黨風廉政建設的艱巨性

按辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點，市場經濟具有兩重性。這個兩重性可以從兩個方面來說：一方面，市場經濟的發展，對于社會的文明與發展有著積極的推動作用。從經濟領域講，它有利于整個國民經濟效益的提高，促進社會生產力更快、更好地發展。從精神領域來講，它有利于消除封建的特權思想，完善民主政治，推動思想文化建設；有利于克服現行的政治體制上的某些缺陷；有利于促進對外開放和樹立開拓創新、奮發進取的新風尚。另一方面，社會主義市場經濟具有商品經濟的一般屬性，它不可能完全消除商品拜物教和貨幣拜物教的影響，不可能完全消除盲目性和自發性。特別是在社會主義初級階段，商品經濟不很發達，市場尚未形成，市場行為缺乏規范的條件下，商品經濟固有的特征，很容易誘發某些消極現象，成為產生社會經濟生活中不正之風、違法違紀現象的重要原因。具體來講，有五個方面。

1．市場經濟的開放性，使黨風廉政建設的環境更趨復雜。所謂開放性，就是社會主義市場經濟是在打破地域界限敞開國門、省門、縣門，向市場、向社會、乃至向世界開放的情況下進行的。當前，由于改革開放的深入，就使得從事參與經濟活動的黨員、干部與社會接觸的范圍急劇擴大，交流的渠道也急劇增多，相互影響的程度也會急劇增大。這是客觀的，在這種情況下，社會上某些不健康的思想，乃至西方資產階級腐朽思想，包括資產階級價值觀念、道德觀念，也因此更加直觀的影響黨員干部的思想、觀念、作用。這就增加了黨員干部遭受腐蝕的可能性。對此，我們要有相應的警覺。我們的對外開放，主要是引進發達國家先進科學技術和管理經驗，讓這些為我們所用。這樣，可以加速我國經濟的發展，能夠大大縮短我們國家與發達國家的差距，因此，必須堅持改革開放。而它的副作用，我們早已經估計到了。正如鄧小平所言：窗戶打開了，進來新鮮空氣，也會進來蒼蠅、蚊子、灰塵等，這是完全不足為怪的。但是，給我們黨風廉政建設帶來的問題又是不可掉以輕心的，搞不好會成批成批的毀掉我們的干部。現實生活中，不是有一些或相當一批意志不堅的干部，在改革的

浪潮中犯了錯誤甚至犯了罪，據報載，從九五年一月至九六年三月，全國各級檢察機關共立案偵查貪污賄賂等各類經濟犯罪案件77657件，通過辦案，為國家和集體挽回直接經濟損失5l億元。所以，市場經濟所具有的開放性，使黨風廉政建設的環境更趨復雜，我們的黨員、干部要有所警覺。

2．市場經濟的等價性，極易侵蝕黨內的政治生活。等價交換是商品經濟條件下一切經濟活動所必須遵循的基本原則。但是，在現實生活中，不能不對政治領域產生影響，如果疏于防范，就會使黨內的政治生活帶上功利化、商品化的色彩。有的黨員、干部做了一點工作，或工作中做出了一點成績，就向黨討價還價，伸手要官，要地位，要待遇；還有的黨員、干部，在處理同志間關系時，喪失原則，不是在政治、思想、生活上互相幫助，而是互相利用，彼此牟利；特別是一些掌權的黨員、干部，不能夠正確對待手中的權力，也不能夠正確地使用手中的權力，存在權錢交易，以權謀私、貪污受賄的現象，走向經濟犯罪的道路。還據報

載，從九五年一月至九六年三月，全國各級檢察機關立案偵查貪污受賄犯罪案件9950件、11048人。此外，檢察機關自一九九五年以來，還查辦國有企事業單位管理人員犯罪40193人。我們的黨員、干部要警惕等價交換的原則侵蝕我們的政治生活。

3．市場經濟的盈利性，容易誘發拜金主義價值觀。在發展社會主義市場經濟的過程中，由于經濟利益的“企業化”和“個人化”，使一些黨員、干部片面追求和強化局部利益和個人利益，產生一切向“錢”看的思想，甚至，還說什么“理想，理想，有利就想”；“前途，前途，有錢就圖。”把賺錢、牟利、發財做為自己唯一的目的來追求。把黨和人民的利益，把黨性原則，黨的宗旨，黨員干部應有的形象，統統拋到一邊，對政治失去興趣，這是一種很不正確、很危險的思想傾向。作為企業要遵守國家的方針政策，使我們企業生存和發展壯大。作為黨員、干部，還有帶領廣大人民群眾勞動致富的責任。這并不是說，搞企業，搞經濟就不去賺錢了，而是不能片面的追求和強化個人利益、局部的利益。如果這樣，就會有損全局，有損我們的形象。所以，一定要處理好這種關系。

4．市場經濟的競爭性，容易引發違法亂紀行為。競爭是市場經濟的最大特點。沒有競爭市場經濟就不能發展。那么，在社會主義條件下，所有商品生產經營者都是相對獨立的經濟法人和競爭主體，都具有各自的經濟利益，這是客觀的。在市場競爭過程中，有些人為謀取最大限度的盈利，就有可能在市場競爭當中不擇手段，還美其名曰八仙過海，各顯神通，搞一些弄虛作假，損人利己，偷稅漏稅的歪門斜道。此外，請客送禮、金錢開路等“搞活經濟”的現象，也會助長不正之風的蔓延。

5．市場經濟的自發性，客觀上為無政府主義、小團體主義的滋長提供土壤。社會主義市場經濟就其計劃性而言，是自覺的，但是就市場調節而言，又不可避免的帶有一定的盲目性和自發性。這樣，就會出現在經濟活動中，一些生產經營者，只顧局部利益，眼前利益，而不顧全局利益和長遠利益，在執行政策上，往往借口情況特殊，而搞所謂“通權達變”，也就是上有政策，下有對策，造成有令不行，有禁不止。市場經濟的自發性容易產生這些問題，

在這個過程中，我們應當有所警惕。

二、從市場經濟的基本原則要求，看黨風廉政建設的必要性

經濟生活中的不正之風和消極現象，從根本上違背社會主義市場經濟的基本原則。我們從以下五個方面進行分析：

1．從社會主義市場經濟的本質特征來看，社會主義市場經濟體制是同社會基本制度結合在一起的。在所有制結構上，以公有制包括全民所有制和集體所有制經濟為主體，個體經濟、私營經濟、外資經濟為補充，形成現在多種經濟成分共同發展的狀況。這是社會主義市場經濟與資本主義市場經濟的本質區別。在發展社會主義經濟過程中，無論是全民還是集體所有制企業，雖然成為“自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展”的企業，也沒有改變公有制的性質。所以，無論是廠長或是經理，他們受國家和集體的委托經營和管理一個企業，必須堅持社會主義方向，必須在國家法律規定和有關國家政策指導下進行經濟活動，處理好國家、集體、個人三者的利益關系。

在企業內部，職工主人翁的地位沒有改變，黨員、干部是人民的公仆也沒有改變。就是個體、私營、外資經濟做為社會主義經濟必要的補充，同樣必須依法經營，必須維護職工的合法權益。而社會經濟活動中的一些不正之風，如：弄虛作假、行賄受賄，超常規、無約束的“感情投資”現象等，很顯然，是違背了市場經濟的本質要求的。

2．從社會主義市場經濟競爭原則來看，無論是競爭的目的還是競爭的手段，都應該區別于資本主義市場經濟。資本主義市場經濟競爭的基礎是私有制，其目的是最大限度地滿足資本家個人私利。而社會主義的競爭原則是為了增強社會主義的生命力，發展社會主義的生產力，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要。這個目的就決定了企業競爭的手段主要通過技術進步，提高勞動生產率和產品質量，改善我們經營管理和提高服務水平來爭得市場。以促進企業的發展。這種競爭是在社會主義條件下的平等競爭，競爭要受國家法律的制約、政府職能部門的監督和社會道德的約束，任何坑害國家或者個人的行為都是不允許的，是偏離社會主義市場經濟競爭原則的。

3．從社會主義市場經濟的分配原則來看，黨的十四大確定的“以按勞分配為主體，其它分配方式為補充，兼顧效率和公平的原則”。按勞分配就是按照勞動者提供給社會的勞動質量和勞動數量來分配。此外，通過其它方式獲得的高額報酬，或非勞動收入，只要不違反現行政策法規，也允許存在。經濟活動中的不正之風背離了社會主義市場經濟的分配原則，在經濟活動中，出現了以次充好，送紅包、亂漲價、吃回扣等不正之風，在企業內部也造成了少數掌管人、財、物大權的干部，以權謀私，化公為私，多吃多占的現象。在企業外部，造成不等價交換，無效益的競爭，坑害國家和他人的不道德行為，違反了社會主義按勞分配的原則。

4．從社會主義物質利益原則來看，社會主義的物質利益原則要求把國家、企業、個人三者的利益緊密結合起來，反對把個人利益和小團體利益看得高于一切的純粹的利己主義傾向。作為黨員、干部任何時候都要把國家和人民的利益放在首位，應有一種自我犧牲、無私奉獻、為黨和國家多做貢獻的精神。經濟活動中的不正之風，不惜損害國家集體和消費者的利益，中飽個人和小團體的私囊，完全偏離了社會主義物質利益原則。

5．從社會主義市場經濟等價交換則來看，市場經濟遵循價值規律，按照價值量相等的原則進行交換。價值規律本來是經濟領域特有的，在經濟發展中起著積極的作用。但是，一旦等價交換的原則滲透到黨和國家政治生活中，也會導致政治生活的商品化，不等價的事就會在非經濟領域擴散，可以說是無孔不入。這樣，既違背了商品經濟的原則，同時，又損害了我們政治生活的準則。

三、從經濟建設與懲；臺腐敗的關系，看加強黨風廉政建設的重要性

從上述兩個問題的分析中，我們可以得出這樣的結論：黨的十三大確立了我們的中心任務是發展經濟，而要使經濟快速發展，就必須實行改革開放，建立社會主義市場經濟體制，這是堅定不移的。大家知道事間任何事物都是處于矛盾之中的，其中又分為主要矛盾和次要矛盾。并且，主要矛盾和次要矛盾又是發展的聯系的。現在，我們國家的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的生產之間的矛盾。其它矛盾不是不重要，但它是處于從屬地位的，發展問題解決了，其它問題會相對的好解決一些。我們的黨風廉政建設是在改革開放、實施市場經濟過程中來進行的，相對主要矛盾來說，它是服從服務的關系。要有利于市場經濟的確立，來進行黨風廉政建設。如同一個人生病住院做手術，不可避免的要有危險和疼痛。但是，必須要去，因為要活命。

唯物辯證法認為，任何事物都有兩重性，既有有益的一面，又有有害的一面。因此，我們說，絕對好和絕對不好的事物是不存在的。我們往往犯的錯誤是要肯定就肯定一切，要否定就否定一切，錯就錯在思想方法的片面性。我們雖然不能改變事物的客觀屬性，但在它面前又不是無能為力的，完全可以對其屬性加以利用和限制，也就是利用其有利的一面，限制其不利的一面。通過有效的工作，達到揚其利，抑其弊的目的。當前，社會上腐敗現象存在是事實，但這不能成為否定市場經濟和改革開放的理由。因為，這不是市場經濟和改革開放所要求的結果和目標。恰恰相反，它是市場經濟不健全，改革不徹底的產物。它只是特定歷史時期特有的現象，若想這些問題大幅度地削減，一方面靠我們積極努力的工作，加以抑制，這就是中央一再強調的進行反腐敗斗爭意義所在。另一方面則有待于市場經濟的不斷完善和改革開放的不斷深入，這同樣是中央堅定不移的政策。

那么，經濟建設與懲治腐敗是什么關系呢?可以說是互相聯系互相依存的。首先經濟建設和懲治腐敗都是執政黨和政府工作的重要組成部分，無疑也是企業的基本作為。領導機構的執政本領怎么樣?建設本領怎么樣?治國強業的本領怎么樣?也就是兩者的關系處理得好與不好，就成為衡量一個國家興衰成敗和一個企業生存和發展的重要標志。作為一個企業領導者，首先要考慮經濟建設這一基本問題。這并不是說，其它問題就不管不問了。而是要在發展經濟的同時，注重精神文明的建設，做到兩手抓，兩手都要硬。其次，經濟建設和懲治腐敗都是為了更好地解決和發展生產力，建設有中國特色社會主義，兩者的關系，好比是運動和制動、栽培和植保、新生和排泄的關系。如果說發展經濟是發動系統，那么，懲治腐敗則是制動系統，一臺機器或一輛汽車，即使發動系統的功能再好，如果沒有靈敏的制動系統，那就連最起碼的安全都不能保證，也是不行的。如果沒有基本的安全，發展就談不上。把社會的發展比作是種莊稼，那么，經濟建設就是“栽培”，反腐敗就是“植保”，要想奪取豐收，使花木艷麗，只有精心的“栽培”是不夠的，要有不失時機的“植保”措施與之配套。而且，合理的“栽培”和“植保”，必須貫穿于農作物生長的全過程。新生和排泄也是一樣的道理。

腐敗是建設的“天敵”，廉政是建設的“診友”。加強黨風廉政建設是建設社會主義市場經濟的必要條件和重要保證，也是關系改革，關系黨和國家命運的大事。黨風廉政建設搞好了，可以為經濟建設提供強大的精神力量；反過來說，經濟建設搞上去了，又可以為廉政建設提供雄厚的物質基礎。因此，把經濟建設搞上去，把反腐敗斗爭搞深入，對一個國家和民族乃至我們的企業，都是事關興衰成敗、生死存亡的硬道理。

四、必須采取相應有效的措施，防范和抑制市場經濟的消極作用

在市場經濟確立過程中，不正之風和違法違紀行為，破壞了社會主義經濟建設的發展和社會主義精神文明建設，它的危害是有目共睹的，群眾很不滿意。必須采取相應有效的對策，防范和抑制市場經濟的消極作用，以達到興利除弊的目的。

1．加強社會主義市場經濟理論的學習和宣傳，樹立兩點論，堅持兩手抓。長期以來，由于我們一直搞計劃經濟，否認市場經濟，因此，對改革開放和發展市場經濟中出現的新問題，缺乏必要的思想準備，加之宣傳上的片面性，造成人們思想認識上的模糊。有的同志沒有看到社會主義市場經濟是和社會主義制度聯系在一起的，認為經濟活動中的消極現象是發展社會主義市場經濟過程中必然發生的合理現象，甚至有“經濟要上，廉政要讓”、“黨風不正，財源旺盛”的論調。還有對市場經濟的兩重性認識不足，低估了社會主義市場經濟過程中消極因素的影響，甚至根本不承認有消極因素，這兩者都是不對的。只有認真學習社會主義市場經濟的理論，才能辯證地看待社會主義市場經濟過程中出現的消極現象，提高社會主義市場經濟條件下抓好黨風廉政建設的信心和自覺性。

2．聯系實際抓好思想教育，增強免疫力。在改革開放和發展市場經濟的大潮中，要使黨員、干部永遠立于不敗之地，最根本的環節是抓好思想教育。提高思想素質，增強免疫力。當前要突出抓好四方面的教育：一是黨性教育；二是黨紀法規教育；三是反腐倡廉教育；四是社會主義職業道德教育。通過教育使廣大黨員、干部從思想上、政治上有顯著進步。在經濟活動中，既要按價值規律辦事，又時刻牢記自己是人民的公仆；既執行現行經濟政策，又堅持黨性原則；既重視經濟效益，又重視社會效益。自覺端正黨風，保持廉潔，遵紀守法，以帶動和促進社會風氣的進步。

3．依據社會主義市場經濟的原則，制定切實可行的運行政策。制定政策不實際，不明確，群眾就難于掌握和遵循。隨著社會的發展，有一些現行政策就需要修改，應該允許突破。但是，要分清哪些是合時宜的，哪些是應當廢止的，要明確下來。有時由于在執行政策時的標準不一樣，結果就有很大差別。損害了政策法規的統一性、嚴肅性和權威性。因此，按照上級的精神，結合實際，制定具體可行的政策細則，便于大家掌握就十分必要。目的是從總體上保證企業的生存和發展，保證企業逐步確立社會主義市場經濟。

4．建立健全約束機制，加強民主監督和管理，堵塞漏洞。這是抑制市場經濟消極作用，搞好黨風廉政建設的一項根本性措施。近幾年，我公司在實踐中不斷深化和完善各項規章制度，使之具有較強的規范性、針對性和操作性。我們先后制定了《關于對領導干部廉潔自律的有關規定》、《黨風廉政責任制》等制度，在工作中嚴格執行。同時，我公司聘請了15名黨風廉政監督員和監察員，聘請了95名群眾監督員并設立了“十公開”專欄，每年定期召開監督員會議和走訪居委會、居民。加強了公司內部、外部的監督，使我公司各項工作取得較好成績。所以，各級黨政組織，要根據黨的路線、方針、政策和國家的法律法規并結合本部門、本行業、本單位的特點，按照嚴肅性、規范性、可操作性、可行性的原則，加強制度建設，做到有章可循，按章辦事，違章必究。沒有制度，實際工作就會很困難。特別是對掌握人、財、物的部門，要建立防范以權謀私、權錢交易的約束機制。同時，還要依靠群眾，加強民主監督和管理。充分發揮各級紀檢、監察部門的作用，嚴格執法，扶正祛邪，為改革開放和經濟建設創造良好的社會環境。在企業中還應重視發揮工會和職代會的民主監督作用。

5．從嚴治黨，嚴格執紀，堅持不懈地開展反腐敗斗爭。同志曾經在十四大報告中明確指出：“在改革開放的整個過程中都要反腐敗，把端正黨風和廉政建設作為一件大事，下決心抓出成效，取信于民”。從我們黨員干部隊伍狀況看，絕大多數是好的，或者是比較好的。但是，腐敗的思想因素和事實也不同程度的存在。在經濟交往中，是不是秉公辦事了?是不是以權謀私了?這是需要我們隨時加以警惕的。從全局上來說，絕大多數是好的，真正腐敗分子是少數，但問題是盡管是極少數，危害卻是很大的，我們還必須抓好懲治工作。因此，對經不起執政考驗的干部，要滿腔熱忱的教育幫助；但經驗證明，僅僅靠教育，不能完全解決問

題，必須嚴肅黨的紀律。對于明知故犯、屢教不改者，應該嚴肅執行黨的紀律。對于敗壞黨和人民事業的腐敗分子，必須采取堅決驅逐的方針，決不能姑息養奸，這是目前我們黨中央采取的方針政策。不然只會助長不正之風，破壞黨群關系，損害黨的形象和威信。因此，我們一定要貫徹落實黨的有關方針、政策，堅持兩手抓，做到兩手都要硬，堅決克服消極腐敗現象，為加快改革開放，加速社會主義市場經濟的發展，為我們企業的生存，作出應有的貢獻。