市場經濟條件下權力腐敗的特點成因及對策
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隨著改革開放的日益深入，社會主義市場經濟逐步確立，我國經濟建設取得了前所未有的飛速發展。但由于社會轉型、體制轉軌，有很多不完善之處，給一些腐敗分子留下了可乘之機，權力腐敗漸呈蔓延之勢。由于權力腐敗主體所處的地位及所具有的社會影響，其負效應遠遠超出腐敗本身對社會造成的直接損害，不僅從政治上侵害了黨和國家的肌體，毒化了社會風氣，阻礙了黨的事業的順利發展，而且對市場經濟也具有極大的破壞作用。雖然過來我們在腐敗斗爭中取得了一系列突破性進展，但權力腐敗并沒有得到徹底解決。如何從根本上遏制權力腐敗，已成為擺在我們面前的一個無法回避的課題。本文試就權力腐敗的特點、成因及對策談點粗淺的看法，供大家參考。
1、權力腐敗進入相對多發、高發階段，涉案金額越來越大。加入WTO后，對外交流大幅增多，各種市場經濟成份之間的重組、并購、整合將不斷加劇，資金、技術、信息的流轉將十分頻繁，同時，某些不法之商乘機采取“銀彈”手段拉攏腐蝕，使少數握有國家權力的人理想信念動搖，經不起考驗而犯罪，各種主客觀條件交織在一起，使權力腐敗在特定階段具有集中性、爆發性的特點。
2、腐敗主體職位越來越高，犯罪年齡呈兩極分化態勢。近年來查處的成克杰、李嘉延、胡長清等一大批省部級官員及“河北第一秘”李真、原天門市委書記張二江等的“落馬”，均展示權力腐敗主體職務呈越來越高的趨勢。其年齡也已始向兩極分化，臨退休之前冒險撈一把的“59”歲現象，以及正值當年，思想過度開放的30歲左右的少壯派犯罪，其比重都呈不斷增大的趨勢。尤其是“少壯派”犯罪主體起步早、膽子大、作案手段更加狡猾，已不能不引起我們的高度重視。
3、涉案領域十分廣泛，窩案、串案多。近年來，由于我國正處于向市場經濟轉軌階段，配套措施相對滯后，客觀的導致了腐敗現象幾乎涉及到個各領域、各個部門，不但財稅、煙草、電力、糧食等行業時有發生，甚至一些所謂的“清水衙門”，如文教衛等部門，也不在再是一片凈土。不但這些行業、部門的領導崗位違法犯罪屢禁不止，而且在一些職級并不高的實權崗位，如財務、供應、保管、銷售等崗位，也成為職務犯罪的“高發地帶”。為了避開規章制度的約束，腐敗者往往利用各種關系，采取內外勾結共同作案的方式，以順利完成腐敗全過程。
4、腐敗的手段和方式呈現多樣化特點。在新的形勢下，腐敗出現一些新的方式：一是以贈與、贊助等“合法”形式實施腐敗。如邀請當事人出外考查、療養，或者贊助當事人的子女留學，或聘請當事人及其親屬為公司、企業“名譽員工”并予以獎勵，使腐敗更加隱藏。二是利用股票發行、上市和企業破產、重組、拍賣等時機，非法侵占國有資產，撈取好處。三是運用專業化、高科技手段使腐敗黑數上升，逃避法紀懲罰。
二、權力腐敗產生的原因
根據近年來查處案件的實踐，權力腐敗高頻發生的原因是多方面的，主要可歸納為以下幾點：
1、利欲熏心。當前，我國正處于向市場經濟轉軌的過程中，由于利益格局的調整，市場經濟中的種種金錢誘惑突如其來，赤裸裸地出現在人們面前，貧富懸殊、分配不公開始出現，這對清貧的國家工作人員尤其是關鍵職位掌握實權的工作人員無疑是一個重大的考驗，這些人手中的權力，舉手就可撈來能夠滿足各種物欲的金錢，意志薄弱者就會不斷濫用人民賦予的權力謀取私利。
2、思想政治工作跟不上形勢的發展。近年來，在改革開放的新形勢下，有些單位往往強調抓經濟，而忽視了思想政治工作，對工作人員偏于使用，疏于教育，導致一些國家工作人員放松主觀世界的改造，不是把自身的價值體現在對人民的貢獻上，丟掉了為人民服務的宗旨，只想趁手中有權時多撈一點錢物，“人生如夢”、“不撈白不撈”、“有權不用過期作廢”的資產階級實用主義思想在一些人身上作怪，“金錢至上”、“等價交換”在某些部門中盛行，被一些人奉為公務活動的行為法則，從而使這些人具有了走上腐敗的思想基礎。
3、對權力的運作缺乏有效的監督制約。“失去監督的權力必然導致腐敗”。有的國家工作人員違法犯罪由小到大，屢屢得逞，與一些單位和部門對工作人員行使權力缺乏正常監督有關。由于改革過程中一些方面管理機制尚未健全和完善，制度不嚴，管理松弛，有章不循，有法不依，因而使腐敗分子有空可鉆。況且，權力腐敗者由于其特殊地位，上級領導的管理監督不可能面面俱到，群眾則往往曲意逢迎或敬而遠之，導致權力過份集中，黨內民主軟化，監督機制弱化，造成了實際上的不能監督和監督不了。
4、對少數干部的使用、晉升考核失察。一些單位和部門在考察、使用干部上，重才輕德，不能很好地堅持干部“四化”標準，使少數思想意識不好甚至犯罪的人被提拔、重用。客觀上講，一方面助長了“有錢能使鬼推磨”的哲學泛濫，另一方面，又使這些人產生放縱心理，認為“告狀到中央，落實到地方，告到哪里都不怕”，更加無所顧忌地貪污腐化。
三、防范權力腐敗的對策
針對權力腐敗特點及引發原因，應建立完善相應的預防機制，大力開展個案預防、同步預防和行業預防，從源頭上抓起，降低發生機率，最大限度地避免由于權力腐敗帶來的危害和損失。
1、加強思想教育，建立道德防線。要充分發揮各級黨組織的政治核心作用，從講政治的高度來教育廣大黨員干部遵紀守法，保持艱苦奮斗的傳統，繼承和發揚勤奮、節儉，助人為樂，嚴于律己的中華民族優秀文化和道德，提倡清貧為榮，不貪為寶，艱苦創業，廉潔奉公，牢記全心全意為人民服務的宗旨，增強公仆意識和法制觀念，反對損公肥私，見利忘義，見利忘法，幫助他們純潔思想，樹立正確的價值觀、人生觀、道德觀，為廣大黨員干部勤政廉政、拒腐防變，自覺清除和抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義的思潮營造一個精神氛圍，在思想上筑起反腐倡廉的思想防線。
2、提高物質待遇，建立環境防線。物質決定意識，存在決定思維，這是馬克思主義哲學的基本觀點，也是人生存和生活的基本方式，這在客觀上要求給國家工作人員一定的物質基礎和生活保障，縮小收入差距，以改變誘發腐敗的環境。
3、強化監督機制，加強對權力的制約。要以依法治國為契機，加強法制建設，強化對權力運作的監督。一是要堅決依法辦事，用法律法規的全面實施來規范國家工作人員的活動以避免權力的濫用。二是要建立健全各項規章制度，如政務公開制度、權力分解制度，離任審計制、會計委派制、行風評議制及收支兩條線制度，應把預防權力腐敗納入單位的目標管理進行布置、檢查，使工作人員不犯或少犯錯誤。三是要逐步完善監督體系，使監督權力具體化、制度化、規范化，實現黨內、行政、司法、輿論監督相統一，紀律、法律、經濟約束相協調的監督制約機制，使監督富有成效。
4、進一步加大舉報宣傳工作力度，深入開展舉報工作。人民群眾對身邊的腐敗分子的一舉一動洞若觀火，明察秋毫，只要把與權力腐敗作斗爭的具體手段交給群眾，并建立起相應的舉報保障機制，使腐敗分子不敢輕舉妄動，就必然有利于減少權力腐敗。
5、深化人事制度改革，建立健全開放競爭的用人機制。要徹底打破“少數人選人，在少數人中選人”的狀態，任用干部要堅持任人唯賢，作全面的、歷史的考查，實行任用公示制度，同時，要嚴格實行領導對下屬的廉政連帶責任追究，增強責任壓力，迫使其選準人，選好人，防止思想品質差的人得到提拔重用。
6、必須進一步加大打擊力度，堅持嚴格執法、公正執法。在查辦權力腐敗中，無論涉及到什么人都要敢于依法堅決清查，堅決處理，一抓到底，決不能辦人情案、關系案，更不能大事化小，小事化了。對腐敗分子要從重從快予以嚴懲，展示他們的可悲下場，達到查處一批人，震懾一批人，警醒一批人，教育一大批人的目的。
總之，預防權力腐敗要做到使其主觀上“不想為”，客觀上“不敢為”，制度設置上“不能為”，打防并舉，才能從根本上實現減少或消除權力腐敗的目的。
