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第一個問題，要深化思想認識，切實增強開展社會主義法治理念教育活動的主動性和自覺性

開展社會主義法治理念教育活動，在新中國政法工作史上還是第一次。這是以同志為總書記的黨中央，從社會主義現代化建設事業全局出發，作出的一項重大戰略部署，也是加強政法隊伍思想政治建設的一項重大舉措。要加深對社會主義法治理念的理解，應當注意把握以下幾點：。

(一)社會主義法治理念是以同志為總書記的黨中央提出的治國理政新理念。社會主義法治理念的提出不是孤立的，是與我國社會主義建設的歷史、當前和今后一個時期的主要任務以及我們所面臨的各種現實問題緊密聯系在一起的。第一次聽到社會主義法治理念這個概念，是在去年的全國政法工作會議上，羅干同志在工作報告中提到要在2006年開展社會主義法治理念教育，羅干同志在講話中特意脫開稿子講到，原來在起草這個報告時用的是“現代法治理念”這個概念，錦濤總書記在審閱時親自將“現代法治理念”改為“社會主義法治理念”。第一次系統了解社會主義法治理念的具體內容，是今年的全國“兩會”期間，錦濤總書記與各省黨委負責人談話中，著重談到了社會主義法治理念問題，并明確指出了社會主義法治理念包括“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”五個方面的內容及其相互之間的關系。最近，錦濤總書記就政法機關開展社會主義法治理念教育活動專門做出重要批示，他指出：“開展社會主義法治理念教育是加強政法隊伍思想政治建設的一項重大舉措。”由此可見，牢固樹立社會主義法治理念，已經成為黨中央所高度重視的一個重大問題，社會主義法治理念將是我國推進依法治國基本方略，建設社會主義法治國家所必須長期堅持的指導思想。

（二）社會主義法治理念是黨領導各族人民在社會主義建設實踐中探索和形成的先進理念。眾所周知，我國的社會主義法治建設，經歷了不平凡的發展歷程。隨著新中國的建立，我們實現了人民當家作主，在完成新民主主義改造之后走上了社會主義建設道路，1954年，我國頒布了第一部《憲法》，邁出了社會主義法治建設的關鍵一步。但在一段時間內，由于國際國內形勢的變化和我國建設社會主義指導思想出現的重大失誤，法治建設并沒有得到相應的發展，尤其是在“”期間，社會主義法治受到了嚴重破壞，法治建設被政治運動所取代，各種狂熱和激進的政治運動主宰了整個社會。黨的十一屆三中全會以來，隨著我們黨實現了工作重心的轉移，我國的法治建設又經歷了一個逐步恢復、完善、發展的過程。我們加強了立法工作，恢復了政法機關等等，特別是有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究等一系列社會主義法治建設思想的確定，確立了法治在建設中國特色社會主義偉大實踐中的戰略地位，把馬克思主義法律理論推向了一個新的階段。進入上個世紀九十年代，我國明確提出實行社會主義市場經濟，法治建設問題被越來越多提到了黨和國家的大政方針之中。黨的十五大第一次提出實施依法治國的基本方略，把建設社會主義法治國家作為社會主義初級階段基本綱領的重要組成部分。黨的十六大以來，黨中央著眼于新世紀新階段全面建設小康社會的實際，把加強黨的執政能力建設擺到了重要戰略位置，把堅持民主執政、科學執政、依法執政作為治國理政的根本，使社會主義法治在促進、實現、保障社會和諧等方面發揮了重要作用。社會主義法治理念，是我們黨把馬克思主義法學思想與我國社會主義法治建設偉大實踐相結合，逐步探索、形成和發展起來的，現在形成了較為完整的理論架構。因此我們說，社會主義法治理念的提出，在我國法治建設史上是具有里程碑意義的。

（三）社會主義法治理念堅持了馬克思主義在意識形態領域的指導地位。是否堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位是一個大是大非問題。大家都知道，自冷戰結束以來，西方敵對勢力一直把我國作為顛覆、滲透的主要目標，他們通過各種手段推翻我國社會主義制度、推翻共產黨領導的政治圖謀一直沒有改變。斗爭實踐表明，意識形態領域歷來是敵對勢力同我們激烈爭奪的重要陣地，敵對勢力要搞亂一個社會、顛覆一個政權，往往先從意識形態領域打開突破口，先從搞亂人心入手。羅干同志在講話中提醒大家：放棄馬克思主義在意識形態領域的指導地位，導致非馬克思主義和反馬克思主義的思潮甚囂塵上，是前蘇聯解體、蘇共垮臺的一個十分重要的原因。我們還可以清醒看到，近年來，西方國家加緊在中亞的格魯吉亞、吉爾吉斯斯坦、烏克蘭等獨聯體國家實施的“顏色革命”，也是先從搞亂人心入手，從而達到在這些國家建立親西方政權的目的。社會主義法治理念屬于意識形態范疇，改革開放以來，圍繞著怎樣完善我國的民主法制建設，一直是我們黨不斷努力探索的重大課題，也是理論界不斷予以高度關注的一個重點。在這一時期，我們結合中國國情，在堅持和發展我國法治建設優良傳統的基礎上，也合理地吸收借鑒了國外一些先進的法治經驗，較好地促進了立法、執法、司法各項事業的不斷發展。但與此同時，我們也面臨著一些現實的挑戰，表現尤為突出的是，黨的十六大提出進行司法體制改革以來，我國法學理論界出現了異常活躍的現象，一些人不顧我國社會主義國情，提出效仿西方“三權分立”的做法來進行司法體制改革。一些媒體曾刊載文章，建議我國人民法院取消“人民”二字、取消黨委政法委等等，企圖否定我國政法機關的政治屬性，否定黨對政法工作領導。我們內部也有個別同志缺乏敏感的政治鑒別力，片面提出一些不符合中國國情的觀點和言論；我們還有個別同志不能正確理解司法體制改革的真正內涵，缺乏創新意識，思想僵化，諸如我們一直所講的“幾重幾輕”的思想在頭腦中還根深蒂固。這些，也為一些別有用心的人詆毀我國的司法制度，客觀上起到了授人以柄、推波助瀾的作用。在這種情況下，我們提出社會主義法治理念，是對那些企圖利用我國司法制度詆毀社會主義法治建設和社會主義制度的有力回擊，有利于更加鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，只有這樣，才能始終堅持用馬克思主義武裝全黨，從而保證黨和國家各項事業沿著正確的方向不斷前進。

(四)社會主義法治理念是科學發展觀的重要組成部分。在當今世界，和平與發展已經成為時代的主題。有什么樣的發展觀，就會有什么樣的發展道路、發展模式和發展戰略，就會對發展實踐產生根本性、全局性、長期性的重大影響。黨的十六大以來，以為總書記的黨中央明確提出了以人為本，堅持全面、協調、可持續的科學發展觀。黨的十六屆五中全會，面對我國即將進入“十一五”重要發展時期的新的歷史起點，提出了要以科學發展觀統領經濟社會發展全局的總體要求。我們說，科學發展觀是在全面把握我國經濟社會發展階段性特征，總結我國長期發展的實踐經驗，正確借鑒世界各國發展經驗教訓基礎上形成的、指導當代中國發展的世界觀和方法論，是對社會主義現代化建設指導思想的重大發展。科學發展觀作為與時俱進的馬克思主義發展觀，在指導具體實踐的同時，也在經歷著一個不斷豐富和完善的過程。自科學發展觀提出以來，黨中央采取了一系列重大措施，不斷推進我國的經濟建設和社會發展，對我們所親身經歷感受最為深刻的具有全局性的舉措有三個：一個是，明確提出了構建社會主義和諧社會的戰略任務。“社會主義和諧社會”概念的首次完整提出，是黨的十六屆四中全會《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》。《決定》將其列為黨全面提高執政能力的五大能力之一。構建社會主義和諧社會，更加明確地將社會主義經濟建設、政治建設、文化建設“三位一體”發展為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”，是對中國特色社會主義理論的進一步發展，為我們落實科學發展觀指明了“為誰發展”、“靠誰發展”和“怎樣發展”的問題。因此，它既是科學發展觀的重要內容，也是落實科學發展觀的前提和保證，也可以說是實現科學發展的重要途徑。第二個是，明確提出了推進社會主義新農村建設的要求。應當說，建設社會主義新農村充分體現了科學發展觀關于落實“五個統籌”的思想，是對長期以來困擾我國經濟發展中“三農”問題認識的深化和升華。黨的十六屆五中全會提出，要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，全面推進農村的經濟、政治、文化、社會和黨的建設，努力建設繁榮、富裕、民主、文明、和諧的社會主義新農村。我國是一個農業大國，農村人口占全國人口的四分之三以上，農村建設的全面發展，直接關系到國家的長治久安，關系到全面建設小康社會宏偉目標的順利實現。因此，建設社會主義新農村，集中代表了億萬農民群眾的根本利益，是實現科學發展的必由之路。第三個是，社會主義法治理念的提出與確立。法治作為社會的基石，其指導理念的如何確立，勢必會對發展起到基礎性和保障性的作用。社會主義法治理念，是社會主義法治的精髓和靈魂，是立法、執法、司法、守法、法律監督等整個國家法制建設的根本指導思想。社會主義法治理念內涵的科學界定，堅持和反映了社會主義先進生產的要求，堅持和反映了人民民主專政國體，堅持和反映了黨的領導，堅持和反映了馬克思主義的指導地位，堅持和反映了從中國國情出發的原則要求，堅持和反映了改革創新和與時俱進這六個方面的本質要求。因此，我們就不難得出這樣的結論：社會主義法治理念的提出，是以同志為總書記的黨中央，從社會主義現代化建設事業全局出發，堅持以科學發展觀和馬克思主義法學理論為指導，在認真總結我國法治建設實踐經驗，借鑒世界法治文明成果的基礎上，對馬克思主義法學思想的一個理論創新。社會主義法治理念的提出，標志著我們黨對中國共產黨執政規律、建設社會主義法治國家的規律有了更加深刻的認識和把握，為我國建設社會主義法治國家進一步指明了方向。總而言之，科學發展觀是在新的歷史條件下繼承前人勇于創新的發展觀，堅持了解放思想、實事求是和與時俱進，體現了中國正在努力創新自己的發展模式，走自己的道路。我們有理由相信，隨著科學發展觀的逐步落實，歷史必將不斷賦予其新的內涵，社會主義法治理念也將不斷加以完善。只有這樣，科學發展才能在前無古人的中國特色社會主義建設中得以實現，才能給我國的發展帶來更大的成功動力。

(五)社會主義法治理念體現了社會主義和諧社會的本質特征。總書記指出，我們要建設社會主義社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。社會主義和諧社會的這六條基本特征是相互聯系、相互作用的。其中民主法治居于首要位置，制約和影響著其他特征。其一，社會主義法治能夠為實現社會公平正義奠定最堅實的基礎。社會公正是社會文明進步的重要標志，也是和諧社會的核心價值取向。維護和實現社會公正，關鍵在于妥善處理和協調各種利益關系，在全社會形成合理的利益格局。我國改革開放的深化和社會主義市場經濟的發展，帶來的是利益主體和利益需求的多樣化，這就使得我們面臨的各種社會利益關系更加復雜，集中表現在各種社會矛盾糾紛所引發的個體上訪、集體上訪、甚至群體性事件不斷增多。這些矛盾都與上訪者切身利益直接相關，表現領域也十分寬泛，諸如企業轉制、拖欠職工工資、城市動回遷、農村征地、涉法涉訴等各個方面，如果不能及時有效地得以調整和解決，就會在各個社會階層和群體之間造成對立，甚至引發社會不穩定的重大事件。構建和諧社會要求我們以最廣大人民的根本利益為出發點，通過在民主基礎上制定的法律法規，確定利益主體、界定利益范圍、指導利益分配、協調利益關系，并對社會困難群眾給予救助，就能夠有效地維護社會公正，及時避免社會矛盾的激化。其二，社會主義法治能夠為人們之間的誠信友愛創造最規范的環境。沒有人與人之間的誠信友愛，就沒有相互的合作和普遍的社會認同，也就沒有社會的和諧。特別是在當前市場經濟條件下，誠信對于規范市場經濟秩序有著基礎性的作用，而現實生活中，無論是在經濟活動還是在人與人之間的交往中，受到不同價值觀的影響，我們誠信意識不強的問題還比較普遍。制假售假、合同詐騙、非法集資等嚴重威脅著市場經濟的安全。而誠信友愛僅僅靠道德和感情來支撐和維護是不夠的，還必須依靠法律的權威和力量。法治的完善則有利于規范人們的行為，引導人們誠信友愛，融洽相處。其三，社會主義法治能夠為激發社會活力提供最穩定的支持。社會活力不斷增強，是推動社會不斷發展進步的動力源泉，也是現代社會的重要標志。構建社會主義和諧社會，要求我們必須尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，最廣泛最充分地調動一切積極因素，發揮各方面的創造活力。社會主義法治可以通過法律的形式確認和維護勞動者的創業動力、創造成果和經濟利益，穩定地保證其合理的預期收獲。從而調動勞動者的積極性和主動性，形成鼓勵人們創新的良好氛圍，營造平等競爭和共謀發展的社會環境。其四，社會主義法治能夠為維護社會的安定有序提供最有力的保障。一個和諧的社會，必然有穩定安寧的社會政治環境和有條不紊的社會生活秩序。如果社會動蕩不定、秩序混亂、矛盾激化，人們就不可能和睦相處、安居樂業。然而，任何一個社會都不可能沒有矛盾、沖突和分歧、裂痕。特別是在當前，我們正處于一個社會矛盾的凸現期、刑事犯罪的高發期、對敵斗爭的復雜期，就更需要法治以法律的規范性、強制性為特點，通過立法和法律實施，調整社會關系，平衡社會利益，整合社會資源，維護社會秩序。只有這樣，才能使經濟、政治、文化、社會生活各方面都有章可循，才能以文明、平和的方式消除社會不穩定、不和諧因素，真正做到政治安定、社會安定、人心安定。其五，社會主義法治能夠為人與自然的和諧相處提供最可靠的保證。自然環境是人類生存的前提和物質條件。改革開放以來，我國經濟獲得空前發展，但是，由于長期以來實行的高能源、高消耗的粗放式的增長方式，使得我們面臨著人口膨脹、資源匱乏、環境污染等嚴重問題。而以法治的形式確立人與自然和諧相處的基本原則，抑制和制裁破壞自然環境的行為，無疑是實現經濟社會可持續發展的必由之路。由此可見，只有以法律手段來治國理政，使國家權力的行使和社會成員的活動處于嚴格依法辦事的狀態，經濟、政治、文化發展與社會全面進步才有基本的秩序保障，整個社會才能成為一個和諧的社會。因此我們說，社會主義法治理念反映了我國經濟與社會發展的本質特征，是中國共產黨順應時展而提出的科學理念，深入開展社會主義法治理念教育，對于實現全面建設小康社會的宏偉目標具有深遠的意義。

第二個問題，要緊密聯系實際，切實增強開展社會主義法治理念教育活動的責任感和緊迫感

中央對搞好社會主義法治理念教育重大意義提升到鞏固黨的執政地位、確保政法工作社會主義方向的高度來認識。公安機關作為人民民主專政的重要工具，作為具有武裝性質的刑事司法力量和治安行政力量，作為打擊敵人、保護人民、懲治犯罪、服務群眾、維護國家安全和社會穩定的第一道防線，能不能把廣大民警的思想統一到中央和市委的要求上來，能不能把社會主義法治理念的要求落實到各項執法活動中來，這不僅直接關系到我們這次教育活動能否取得預期效果，更重要的是，關系到我們這支隊伍能否保持忠誠可靠的政治本色，能否肩負起新世紀新階段的重大政治和社會責任。

應當說，這些年來，由于我們始終堅持政治建警、從嚴治警方針，毫不放松地狠抓民警隊伍的思想政治建設，堅持不懈地在隊伍中開展立警為公、執法為民教育活動，千方百計提高廣大民警的綜合素質和執法水平，下大力量解決公安執法活動中存在的突出問題，使全局民警隊伍的政治意識、大局意識、服務意識、宗旨意識、法治意識、人權保護意識不斷增強，執法為民思想不斷確立，執法作風不斷改進，嚴格公正文明執法能力不斷增強，人民群眾對公安工作和民警隊伍的滿意度不斷提高。然而，必須看到，與社會主義法治理念的本質要求相比，與形勢任務的發展要求相比，與黨和人民的期望要求相比，當前我們無論是在思想觀念、法律素質、紀律作風、職業道德方面，還是在執法能力、執法水平、執法質量、執法保障方面，都程度不同地存在著一些不適應的問題。具體分析起來，主要有以下幾個方面：

一是政治信仰和政治態度問題。這個問題盡管是極少數民警中存在的問題，在公安隊伍中并不帶有普遍性，但從問題的性質和危害看，應當引起我們的高度警覺。在當前紛繁復雜的國際、國內形勢下，公安隊伍面臨滲透與反滲透、腐蝕與反腐蝕的斗爭，依然十分尖銳。如果我們的民警稍有放松自己的政治追求，稍有放松世界觀、人生觀和價值觀的改造，就會給敵對勢力和敵對分子拉攏腐蝕以可乘之機。值得注意的是，當前有極少數民警政治觀念淡薄，理想信念不堅定，政治敏感性不強，對于西方資產階級錯誤思潮和社會上消極腐化的東西，缺乏應有的鑒別力，對于西方各種法治思想對我們法治理念的負面影響，對于一些別有用心的人企圖打著依法治國的幌子否定黨對政法工作的領導，打著司法改革的旗號否定社會主義制度，利用個案炒作詆毀政法機關和政法隊伍形象，企圖在政法意識形態領域制造混亂和影響，以實現其政治圖謀的伎倆，認識不清，防線不牢，甚至個別民警還隨聲附和。這些都是政治上不成熟和政治糊涂的表現。要知道，公安機關不同于一般的企事業單位，是國家機器的重要組成部分。公安工作是鞏固國家政權的工作，是維護社會穩定的工作，具有鮮明的政治屬性。公安民警如果在政治上界限不清，立場不明，甚至發生搖擺，注定要給我們黨的事業帶來巨大的損失。因此，我們一定要把政治合格放在第一位，教育民警時刻保持清醒的政治頭腦，努力提高政治修養和政治水平，始終做到忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律。

二是對人民群眾的感情和態度問題。現在，我們有的民警在執法工作中根本不考慮群眾的感情和感受，方法簡單、作風粗魯。還有的民警特權思想較為嚴重，常常以管人者自居，表現為“我執法、你守法，你違法，我處罰”、“管理就是管你、執法就是執罰、責任就是責令、服務就是要你服從”。這類問題的發生，說到底還是沒有從思想上解決好“為誰執法、靠誰執法”、“權從何來、為誰所用”的問題。對此，我們一定要教育民警深刻認識“水能載舟，亦能覆舟”的道理，要讓民警懂得，人民警察來自人民，人民群眾是我們的衣食父母，我們手中的權力是黨和人民賦予的，必須要帶著對人民群眾深厚的感情去執法、去工作，自覺做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀；自覺做到深入貼近群眾，深切體察民情，時刻站在群眾的立場上，依法處理問題；自覺做到份內事講責任，份外事講奉獻，盡心竭力幫人民群眾解決實際困難，時時、事事、處處親民，愛民、便民、為民。只有這樣，才能把執法為民的思想體現到各項公安工作中，才能得到人民群眾的真心擁護、理解和支持，才能不斷鞏固和擴大黨的群眾基礎。

三是對待人民群眾的根本利益、合法權利的問題。公安執法工作不是一項孤立、靜止的單純活動，而是一項與社會穩定、經濟發展、群眾利益密切相關的社會活動。當前我們有些民警頭腦中缺乏大局意識和群眾觀念，往往就執法論執法，機械、單純執法，僵化、教條執法。在對待事關經濟社會發展和人民群眾根本利益的問題上，不講法律效果與社會效果的統一，有的只講辦案任務，不講發展大局；有的只講方便公安機關管理，不講方便企業發展和群眾辦事。在對待人民群眾的合法權利上，有的片面強調公權大于私權，存在著“為了抓住壞人，抓錯好人不要緊；為了穩定大局，侵犯一些人的利益不要緊；為了盡快破案，可以違反法律程序辦案”等錯誤思想傾向。特別是在偵查辦案過程中，超期羈押、超時留置、刑訊逼供、乃至玩忽職守等問題還有發生。此外，個別民警還有“吃拿卡要報”的問題。這些問題侵犯了人民群眾的利益，背離了社會主義法治理念的要求，必須盡快加以扭轉和解決。

四是嚴格公正執法的問題。少數民警由于受各種腐朽思想和社會上不正之風的影響，在執法活動中，不能嚴格依法辦事。表現為執法不嚴、執法不公。有的辦關系案、人情案，有的不給好處不辦事，給了好處亂辦事。導致對同一案件的處理，生人與熟人不一樣、本地人與外地人不一樣、有人打招呼與無人打招呼不一樣，給了錢與不給錢不一樣，結果徇了個人私情，傷了群眾感情，破壞了執法的公正，敗壞了公安機關的形象。對此，我們一方面要教育民警牢固樹立法治觀念，讓民警懂得嚴格公正執法是公安工作的生命線，是一個公安民警應具備的最起碼的職業道德，在任何時候、任何情況下，都必須筑牢拒腐防變的道德防線，做到為警清廉、一身正氣、秉公執法、剛正不阿；另一方面，我們還要進一步強化各項執法工作的規范和制度建設，強化對執法活動的監督、執法過錯的追究和對違法違紀案件的查處工作，切實通過嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督和嚴格執紀，保證公安執法工作的公平公正。

五是執法素質和能力問題。這個問題也是關系公安工作和隊伍建設長遠發展的一個十分重要的問題。近年來，雖然我們年年抓教育訓練工作，民警隊伍的素質和能力有了很大程度的進步和提高，但從實際情況看，還存在著一定的差距和問題。有的民警對新形勢下社會治安的新特點缺乏深入的學習研究和理性思考，對于社會轉型、經濟轉軌時期出現的一些新情況和新問題缺乏應有的思想準備和應對措施；有的觀念陳舊、思想保守，習慣于憑經驗辦事，不能很好的用新的理論指導公安執法工作的實踐；有的不認真學習新的法律知識和公安業務知識，滿足于一知半解，對一些復雜的案件不知從何下手，或者辦案質量不高；有的不愿意、不善于做群眾工作，不了解社情民意，不會講群眾語言，又不注意虛心學習，以致在執法工作中，把一些原本簡單的問題人為地復雜化，甚至還引發群眾的信訪和投訴，于是躲事、怕事。此外，在與各類違法犯罪做斗爭中，還存在著敵情意識和自我保護意識不強、技戰術水平和警務技能不高等問題。這些都需要我們堅持不懈地下一番苦功夫才能解決。

以上我從五個方面重點分析了當前民警隊伍中存在的突出問題。當然，這些問題并不代表我們隊伍的主流，而是個別的，因為實踐已經證明并將不斷證明，我們的隊伍是一支黨和人民完全可以信賴的、能夠經受住各種風浪考驗的文明之師、威武之師、勝利之師，這一點不容置疑。但從另一個角度講，我講到的這些問題，也不是民警隊伍中存在問題的全部，對照社會主義法治理念的要求，全局各單位、各警種以及不同崗位的民警，肯定還存在一些具體的問題，需要我們結合實際，認認真真地去查擺和解決。因此，在這次社會主義法治理念教育活動中，各級公安機關和各級領導干部一定要緊密聯系公安執法工作和公安隊伍建設的實際，切實以高度的政治責任感和歷史使命感，采取有力措施，認認真真、扎扎實實地搞好這次教育活動。

第三個問題，要把握關鍵環節，切實增強開展社會主義法治理念教育活動的針對性和實效性

這次教育活動，中央、省、市委都十分重視，對教育活動的目標任務等都作了明確要求，市局黨委也制定下發了具體實施方案，各單位都要結合實際繼續抓好貫徹落實。這里需要強調的是，要切實搞好這次教育活動，必須抓住四個關鍵環節：

（一）狠抓學習教育，重在提高認識水平。社會主義法治理念內涵深刻、外延廣泛，理論性和實踐性都很強，真正地學懂弄通并不容易。因此，這次教育活動的重點是組織和引導廣大民警認真學習，通過強化學習是全體民警特別是各級領導干部真正從理論上明白社會主義法治理念的本質要求和深刻內涵，搞清社會主義法治理念與西方資本主義法治理念、與傳統的封建主義的法治理念和在左的思想束縛下被扭曲了的法治理念的根本區別，進一步明確堅持什么、反對什么、防止什么，確立社會主義法治理念在公安機關意識形態領域的重要地位，使學習的過程成為民警自我啟發、自我教育、自我改進、自我提高的過程。通過學習教育，真正使正確的思想得到堅持，錯誤的思想得到克服，模糊的思想得到澄清，不適應新形勢要求的觀念得到更新。

要堅持集中學習與個人學習相結合，專題輔導與座談討論相結合，理論學習與執法實踐相結合等形式，全面掌握學習內容，準確把握學習要點，正確理解基本概念，深刻領會精神實質。要采取分專題進行學習的方法，按照社會主義法治理念五個方面的內容，每個月安排一個專題。對各級領導干部和普通民警的學習要求應當有所區別。市局要分專題安排輔導講座，每個專題結束前，要對學習效果進行全員考試，力爭全局以優異成績迎接省公安廳在10月份組織的考核驗收。

（二）狠抓清理思想，重在糾正觀念偏差。思想是行動的先導。思想上的任何偏差和動搖，都可能使執法方向和目標發生錯誤。這次教育活動收到預期效果的標志之一，就是我們在執法思想和工作實踐中存在的模糊認識得到了有效的澄清，在執法工作中存在的突出問題得到了有效糾正。這次教育活動的安排與以往不同，要堅持邊學習文件、邊清理思想、邊檢查問題、邊整改提高。

要緊密聯系民警的思想實際，深入查擺和剖析影響嚴格公正文明執法的各種思想障礙，認真解決隊伍中存在的突出問題。要對在“規范執法行為，促進執法公正”專題整改活動排查出的問題、涉法涉訴信訪案件反映出的問題以及民警違法違紀案件中暴露出的問題，進行逐條逐項的查擺剖析，擺事實、講道理、明是非、論危害，對照社會主義法治理念的本質要求找差距。在清理思想的過程中，不搞人人過關，但要人人受教育。對存在這樣那樣問題的同志要重點幫助，使他們真正提高認識、改進工作。要采取走出去、請進來的方法，廣泛聽取人大代表、政協委員、社會各界和廣大人民群眾的意見和建議，幫助我們改進執法工作。

（三）狠抓整改提高，重在促進執法公正。開展社會主義法治理念教育，最根本的目的是樹立正確的執法思想，培育先進執法理念，保證嚴格公正文明執法。教育活動要始終把握住這個核心內容，與公安執法規范緊密結合起來，通過認真清理在執法觀念和執法工作中存在的不足和偏差，從人民群眾反映大、意見多的問題改起，從群眾希望辦、能辦好的事情做起。以容易發生執法問題的崗位和環節作為重點，有針對性地研究制定整改措施。

要對基層執法單位和重點崗位的民警進行專門培訓。同時，按照扎實管用、簡便易行和規范性、穩定性的要求，進一步深化規范執法行為專項整改。搞好執法責任體系建設、執法質量和效率考評體系建設、執法監督體系建設、執法工作信息化建設和長效教育培訓機制建設。從機制上進一步規范民警的執法行為，帶動公安隊伍執法素質和水平的全面提高，使嚴格公正文明執法的要求落到每一個執法環節和執法活動中，以增強公安機關的執法公信力。要大力發現和樹立一批不同層次、不同崗位學習和實踐社會主義法治理念的先進典型，廣泛宣傳他們的事跡，大力弘揚他們的精神，激勵和帶動廣大民警踐行社會主義法治理念。同時，切實加強宣傳工作，積極營造良好的輿論氛圍。充分運用內外部宣傳媒體和手段，廣泛宣傳教育活動的目的意義、任務要求，宣傳教育活動的進展情況、取得的成效，取得社會各界和廣大人民的支持和監督，為教育活動營造出良好的輿論氛圍，確保教育活動深入扎實開展并取得良好的社會效果。

（四）狠抓領導干部，重在發揮表率作用。領導干部在各項工作中都應成為隊伍的帶頭人。在樹立社會主義法治理念方面，領導干部的表率帶頭作用就顯得尤為重要。應當說這次教育活動的重點是領導干部，從中央到市委層層舉辦領導干部研討班，這種做法的本身就說明了這個問題。

在這次教育活動中，各級領導干部首先是受教育者，然后才是教育活動的組織者、領導者。市局要求各級領導干部在學習過程中，不僅要了解社會主義法治理念的基本內容，更要從理論上學懂弄通，不僅要組織民警學，自己更要首先學好。各單位黨委（總支）中心組要把這次教育活動作為重點學內容來安排。堅持通讀與精讀相結合、學習理論與付諸實踐相結合、清理思想與解決問題相結合，確保學習教育不走過場。在加強領導班子和領導干部自身學習的基礎上，要創造性地抓好本單位的教育活動，市局和分縣局班子成員要經常深入基層聯系點開展調查研究，督促檢查指導工作，努力使聯系點成為教育活動的示范點。

第四個問題，要抓好工作結合，全面推動公安工作和隊伍建設上水平、上臺階

今年已過去了近一半時間，下半年，無論是各項公安保衛工作任務，還是隊伍建設任務都很艱巨繁重。開展教育活動必須與做好公安工作和加強隊伍建設相結合，通過開展教育活動推動公安工作，促進隊伍建設；通過公安工作和隊伍建設取得的成果來檢驗教育活動的實際效果。絕不能顧此失彼，而要相得益彰。

一是將教育活動與“基層基礎建設年”工作相結合。今年基層基礎建設工作任務很重，年底，省廳還要對“五大工程”完成情況進行綜合考核驗收，并進行全省大排名，排名結果還將通報給各市市委。所以，市局“基礎辦”要加大指導與協調力度，及時掌握各項工程的進展情況，及時發現并解決工作中遇到的問題，確保各項工程順利扎實有效地向前推進。特別是把法治理念教育與苦練基本功結合起來，省廳要求要把樹立社會主義法治理念作為抓基層、打基礎、苦練基本功的核心內容，以集中訓練為載體，以分級施訓為保障，用捆綁式的集中教育訓練來全面推進法治理念教育，全面牽動抓基層、打基礎、苦練基本功工作。

二是將教育活動與開展“打黑除惡”專項斗爭和打擊搶劫、扒竊等多發性犯罪相結合。對黑惡勢力、嚴重暴力犯罪要重拳出擊，除惡務盡；對搶劫、扒竊等多發性犯罪要按照“警情主導警務、警力跟著警情走”的理念和思路，集中力量，主動出擊，打防結合，多措并舉，堅決打擊刑事犯罪分子的囂張氣焰，有效遏制刑事犯罪高發勢頭，切實增強群眾安全感。同時，要加強對新興領域、社會組織、虛擬社會等方面的情報信息收集工作，發展一批公共安全信息員，把觸角延伸到全社會，從而牢牢掌握公安機關駕馭社會治安局勢的主動權。真正將教育活動的成果體現在確保xx的平安穩定上，落實到讓全市人民受益、讓廣大群眾滿意上。

三是將教育活動與集中整治爆炸物品、槍支彈藥、管制刀具專項行動相結合。通過采取宣傳發動、嚴格檢查、集中收繳、嚴厲查處等措施，有效遏制涉槍涉爆案件的發生，努力減少管制刀具的社會危害。

四是將教育活動與學習“雷鋒式消防戰士”金春明先進事跡相結合。引導教育廣大民警牢記宗旨、愛崗敬業、刻苦鉆研、奮發有為，樹立起新時期人民警察的良好形象。

五是將教育活動與轉變領導工作作風相結合。教育活動能否搞好，各項工作能否上去，關鍵在領導。當前，各級領導干部要努力成為帶頭勤奮鉆研、帶頭謀劃思路、帶頭雷厲風行、帶頭真抓實干、帶頭開拓創新的“五個帶頭”模范，用率先垂范的實際行動感召隊伍，促進工作。