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同志們：

縣委召開這次全會，主要任務是深入學習貫徹省委六屆九次全會和市委十一屆十次全會精神，研究推動工作落實問題。會議討論并審議通過了《中共##縣委關于進一步推動工作落實的實施意見》，表決通過了《關于召開中國共產黨##縣代表會議的決議（草案）》，會議開的很成功。我們相信，這次全會對于進一步增強我們抓落實的意識，提高我們抓落實的能力，鞏固和發展我縣當前快速發展的良好勢頭，實現“十一五”期間更快更好發展的目標，必將起到重要的推動作用。下面，我就貫徹落實好這次全會精神，再講三點意見：

一、高度重視，深刻理解和把握推動工作落實的極端重要性和緊迫性

工作落實問題，是關系黨的執政能力建設的一個重大問題，更是黨性問題、精神狀態問題和事業心、責任感問題。今年是“十一五”開局之年，也是省市縣鄉四級黨委和農村“兩委”班子換屆之年，推動工作落實，是繼續保持我縣經濟社會發展良好勢頭的必然要求，是全面完成“十一五”目標任務的迫切需要，更是加強黨員干部隊伍思想作風建設的現實需要。我們一定要從政治和全局的高度，充分認識推動工作落實的極端重要性和緊迫性，切實增強推動工作落實的自覺性和主動性。

第一，推動工作落實是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。“三個代表”重要思想是具體的、實在的。我們的干部不僅應該是“三個代表”的擁護者，更應該是“三個代表”的忠實實踐者，必須真正把“三個代表”的要求體現在行動中，努力在實踐上取得新的成效。實踐的過程就是落實的過程，是把方針、政策及各種決策變為行動，把主觀見之于客觀的過程。不抓落實，只是停留在文件和口頭上，再科學的理論，再正確的決策也難以發揮作用。

第二，推動工作落實是實現決策落實的根本途徑。古人云，“古今興盛皆在于實，天下大事必作于細”。曾指出：“什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓。”鄧小平一貫強調，凡事都要落到實處，開會講話都要解決問題。同志說過：“決策的制定和實施方案的部署，事情還只是進行了一半，還有更重要的一半就是要確保決策和部署的貫徹落實。”并一再告誡大家：“要落實、落實、再落實。”同志也強調，要腳踏實地、埋頭苦干，扎扎實實地把黨和國家的各項決策落到實處。事實證明，我們所取得的每一項成績，都是狠抓落實的結果；而存在的許多不足，正是抓而不實的必然。

第三，推進工作落實是改進工作作風的現實要求。“空談誤國，實干興邦”。我們黨多年來一直把狠抓落實、務求實效作為一項基本的工作要求、一種基本的領導方法和工作方法，作為黨風、政風和干部作風建設的重要內容。實踐證明，愿不愿意抓落實，敢不敢抓落實，能不能抓落實，不僅是思想意識的反映，而且是工作作風的表現。老百姓所盼、所喜的，就是狠抓落實，特別是在基層，這一點顯得更加重要。

第四，推動工作落實是新時期實現新發展的需要。黨的十六大以來特別是近兩年，縣委始終高揚“樹正氣、講團結、求發展”的主旋律，從##實際出發，作出了一系列重要決策部署，形成了一套比較清晰的發展思路，全縣經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設都取得了明顯進展。現在，我們已經進入“十一五”規劃的發展時期，這是一個承上啟下的關鍵時期，既面臨難得的發展機遇，也面臨比以往更突出、更復雜的矛盾和問題。站在新的發展起點上，要實現##更快更好發展、推進“和諧##”建設這兩大任務，必須更加有效地抓好各項工作落實，只有這樣，才能確保“十一五”時期各項目標任務的圓滿完成。

二、全縣近年來發展的良好勢頭得益于各項工作的有效落實，實現“十一五”更快更好發展必須進一步推動工作落實

“十五”期間，全縣各級干部轉變作風、真抓實干，使全縣經濟社會呈現出跨越式發展的良好勢頭，成為歷史上發展最快最好的時期。總結近幾年的工作，在抓落實、促發展方面，我們主要有以下幾點啟示：

第一，堅持解放思想，以思想的大解放推動經濟的大發展。思想決定行動，思路決定出路。近年來，我們立足##縣情，針對新形勢下部分干部用市場經濟理念謀事水平不高、按市場經濟規律抓發展手段不多、用市場經濟規則評事不夠等問題，我們從解決廣大干部思想認識入手，圍繞克服自卑心態，防止自滿傾向，先后組織開展了解放思想大討論、“學、論、轉、促”以及干部外出參觀學習等一系列解放思想實踐活動，使廣大干部群眾的積極性、主動性得以進一步釋放出來，激發出一種強烈的發展熱情、趕超意識和進取精神，在全縣上下形成了解放思想謀發展、放開手腳干事業的嶄新局面。

第二，堅持科學決策，以完善的發展思路促進經濟的快發展。發展無窮盡，認識無止境。近年來，我們在制定“十一五”規劃以及年度經濟工作思路等重大決策時，把上級方針政策和##的實際結合起來，吃透“上情”和“下情”，努力在結合上做好文章。在深入調查研究的基礎上，認真落實上級政策精神，運用馬克思主義的立場、觀點和方法，對重大問題進行戰略性、前瞻性的思考，使我們的發展思路、工作目標、工作重點及主要舉措都符合上級要求，切合##實際，為抓落實奠定了良好的基礎。

第三，堅持統一思想，以統一的思想確保正確的發展方向。思想統一，步調才能一致。近年來，我們在發展的關鍵時期和面臨不同選擇的重要關口，及時在全縣上下統一思想、形成共識。比如在國家實施宏觀調控的大背景下，我們堅持從##實際出發，準確理解和把握國家宏觀調控政策，積極應對，主動適應，及時統一了全縣干部群眾的思想，避免了經濟發展上的大起大落。在發展戰略選擇上，實施開放帶動、科教興縣、可持續發展和城鎮化四大主體戰略，明確了堅持工業化、產業化、城鎮化、民營化的“四化方向”。適時提出了“六個二”工程和“突出發展、注意協調、重點突破、提速增效”的主要要求，明確了突出發展工業，確立“工業立縣”思想，從而統一了認識，確保全縣上下思想的統一，步調的一致，有力推動了全縣經濟持續快速健康發展。

第四，堅持突出重點，以重點工作的突破帶動和活躍全局。只有抓住重點，才能帶動全局；只有破解難題，才能引向深入。近年來，我們緊緊圍繞事關全縣發展穩定的重點事項和群眾關心的熱點難點問題，努力抓住工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中連續使用力量，腳踏實地地抓工作落實，一件事一件事地抓落實。比如，在產業發展上，突出二產，穩定一產，加強三產，2005年，二產在一產和三產均有增長的情況下，比重明顯提升，三次產業的比重達到32：34：34；同時，在行業發展上，全縣工業在突出發展礦產品開采加工基礎上，積極謀劃發展農副產品加工業和機電產品制造加工業，狠抓工業小區建設；農業在強調以養牛為主基礎上，大力發展水稻、制種、“兩杏一果”產業，形成了多元支撐。同時，大力解決社會熱點、難點問題，加強社會治安綜合治理，組織實施了“十項民心工程”，完善社會保障體系，妥善安置下崗職工，人們的教育、醫療和居住環境得到不同程度改善。這些重點工作在較短的時間內取得了較大突破，從而帶動和活躍了全局。

第五，堅持真抓實干，以實干精神和過硬作風確保各項工作落到實處。在面對困難、迎接挑戰的緊要關頭，如果缺乏腳踏實地的實干精神和迎難而上的過硬作風，任何事情也辦不成。近年來，我們十分注意解決發展中的難題，特別是對突發事件和重大、疑難問題及群體性矛盾，不回避、不退縮，取得了抗擊“非典”和防治高致病性禽流感的勝利，較好地解決了經濟和社會發展過程中出現的新矛盾和新問題，確保了全縣政治安定、社會穩定和經濟社會事業的快速發展。

但是，我們也必須清醒地看到，在推動工作落實上還存在許多不容忽視的問題，主要表現在：一是對事物本質和發展規律還缺乏深入認識，導致工作的主動性不夠，決策的科學性不強，難以落實。二是加快發展、推動落實的環境還不夠優化，影響落實的人為因素、體制因素還有某種程度的存在。三是化解難題、尋求突破的思路不寬、辦法不多，遇到問題，躲、拖、繞的現象依然存在。

這些問題，雖然出現在局部，有的只發生在少數單位、個別干部身上，但對我們推動各項工作落實，順利實現“十一五”目標起著制約和阻礙作用，影響不可低估。對此，各級黨組織和廣大黨員干部要切實引起高度重視，堅決克服和糾正這些影響工作落實的薄弱環節和制約因素，振奮精神，鼓足干勁，進一步推動各項大政方針和決策部署的貫徹落實，為全縣經濟大發展、快發展做出積極的貢獻。

三、牢牢抓住推動工作落實的關鍵環節，力求取得實效

推動工作落實是一項系統工程，涉及各個方面，必須抓住關鍵環節。

第一，一定要從思想上抓落實。落實同決策相對應，本質上是一個實踐問題。決策作為一種主觀范疇的東西，不可能自己轉化為客觀現實，只有通過落實才能完成這一轉變。因此，落實是決策的歸宿，也是決策的生命。抓落實，是我們搞好各項工作，推進事業發展的關鍵環節。同志早就說過：“所謂領導，一是出主意，二是用干部。但離開了抓落實，就無法檢驗決策之正誤，無法判斷所用干部之優劣。”同時，抓落實也是對領導干部綜合素質的檢驗。抓落實是一個充滿艱辛的奮斗過程，它凝聚著心血和汗水，體現了作風和意志，反映出能力和水平，是廣大干部特別是領導干部綜合素質的體現。所以說，要推動工作落實，必須從思想上重視落實。

第二，一定要從作風上抓落實。我們各級干部，必須要有干事業的激情、干實事的作風、干成事的能力，不斷改進思想方法和工作方法，努力開拓新局面，全面推進各項工作。一是重大事項和關鍵環節要親自抓。這一點對主要領導來說尤為重要，特別是中心工作、重點問題、復雜矛盾要親自抓，進而推進全局工作的落實。二是加強督促檢查。這是促進和保證工作落實的重要途徑。要不斷強化督促檢查的意識，使督促檢查成為抓落實不可缺少的一個重要環節，在督查落實中更應該體現落實。三是注重調查研究。調查研究既是謀事之基，更是成事之道。我們要經常深入基層，深入實際，了解掌握第一手資料，這是抓落實的體現，也是抓落實的基礎。

第三，一定要從方法上抓落實。抓落實的方法是推動工作落實的關鍵環節。一是抓典型，用典型引路，推動落實，既抓正面典型，又要抓反面典型。二是抓具體，推動具體工作落實，用具體工作成果體現落實。三是抓進度，把落實貫徹到解決問題的始終。四是抓反復。抓反復，反復抓，這是抓好落實的重要方法。有些工作雖初見成效，但一放松就會出現反復；有些工作舊的矛盾解決了，新的矛盾又出來了。因此，要反復抓，抓反復，常抓不懈。

第四，一定要從創新上抓落實。要在各級干部中進一步弘揚開拓創新、敢抓敢管、奮發有為的精神，高標準嚴要求，扎扎實實地抓好工作，取得實實在在的效果。一是注重實踐探索。抓落實的過程是實踐的過程。形勢在變化，實踐在發展，這就要求我們不斷解放思想、實事求是、與時俱進，努力使我們的認識和工作符合不斷發展的客觀實際。當前，改革進入整體推進的攻堅階段，發展處于全面提升的關鍵時期，許多錯綜復雜的問題和深層次矛盾交織在一起，需要我們認真研究解決。面對這些問題，我們要積極探索，大膽實踐，勇于創新，實現改革的新突破，形成發展的新動力。二是學會辯證思維。領導能力包括抓落實的能力，與領導干部的思維方式和思維能力密切相關。當前，隨著社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，新形勢、新問題不斷出現，同時原有的問題也有不少還沒有完全解決，進入一個矛盾的凸顯期。有效解決這些新老問題，不僅要有扎實肯干的作風，還需要我們創新思維方式，提高思維能力，從而提高實際工作的效能。三是善于總結經驗。對于領導干部來說，注意并善于總結經驗。是提高領導水平和領導素質，不斷走向更加成熟的有效途徑和重要標志。特別要注重對實際問題進行理性思考，善于將復雜的現象、不同的意見，經過分析梳理、歸納提煉，得出符合規律性的認識，并以此來指導和改進工作。

第五，一定要從制度上抓落實。推動工作落實，必須靠責任壓擔子，靠監督促執行，靠制度來約束。一是強化責任追究。要強化對政令落實不力的責任追究，要強化對“不作為”、“亂作為”行為的責任追究，要強化對因領導和管理不力造成重大問題頻出單位主要負責人的責任追究。二是強化監督制約。特別是要強化法律監督、民主監督、輿論監督和群眾監督，充分發揮好各方面監督的積極性。對發現的反面典型，不留情面，敢于問責，抓住不落實的事，毫不手軟地處理不落實的人。三要強化制度執行。這次會上印發的《中共##縣委關于進一步推動工作落實的實施意見》，把過去抓落實的一些行之有效的好經驗、好做法用制度的形式固定了下來，特別是對落實工作責任、加強督促檢查、嚴格考核獎懲等重點環節，都作出了新的、明確的規定。有了制度，更重要的在于執行；有了制度，就要讓它管用，確保令行禁止。對違反紀律、不負責任、失職瀆職造成嚴重后果的，要堅決予以追究。

總而言之，狠抓工作落實，是一種政治素質，是一種思想境界，是一種領導責任，更是一種工作水平。全縣各級各部門特別是領導干部要把主要精力放到加大工作落實的力度上來。凡是重大的工作，一經決定，領導就要親自動手，干部就要全力以赴，各方就要密切配合，抓實施、抓督查、抓效果，一以貫之，一抓到底，一直抓出成效。

各位委員，同志們，全縣“十一五”宏偉藍圖已經制定，今后的工作已經安排部署，我們的主要任務就是推動工作落實，通過全縣上下的努力工作，真抓實干，逐步使藍圖變成現實。