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十六屆四中全會把提高建設社會主義先進文化的能力，作為提高黨的執政能力的一個重要內容，這深刻反映了我們黨科學觀察當今國際政治斗爭形勢的戰略眼光，集中體現了新世紀新階段我們黨治國理政的戰略思路，標志著我們黨對共產黨執政規律的認識達到了新的高度，是對馬克思主義執政黨建設理論與實踐的繼承和發展。我們必須認真學習、深刻領會、切實落實。

一、積極推進理論創新，加強馬克思主義理論研究和建設

提高黨的執政能力，必須進一步提高鞏固馬克思主義指導地位的能力，不斷增強黨的思想理論工作的創造力、說服力和感召力。

——不斷鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位。意識形態領域歷來是敵對勢力同我們激烈爭奪的陣地。如果這個陣地出了問題，就可能導致社會動亂甚至喪失政權。因此，我們必須從黨和國家事業長遠發展的戰略高度來認識意識形態工作，從促進改革發展、維護社會穩定和國家安全的全局高度來研究意識形態工作，從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的政治高度來謀劃意識形態工作，確保意識形態工作的領導權牢牢掌握在忠于馬克思主義的人手里，堅持用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨、教育人民，不斷鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。

——努力提高各級領導干部的馬克思主義理論水平。要從全面提高黨的執政能力的需要出發，從目前一些領導干部和領導班子思想理論水平不高的實際情況出發，在湖南全省各級領導干部中深入開展馬克思主義基本理論教育。各級黨委中心組要帶頭學習，發揚理論聯系實際的優良學風，努力提高理論思維和戰略思維水平。要圍繞建設高素質干部隊伍，建立和落實領導干部的學習考核和激勵機制，進一步加強干部教育培訓工作，使各級領導干部理論水平不斷提高。

——繼續興起學習“三個代表”重要思想的新高潮。要按照武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求，認真組織領導班子成員深入學習“三個代表”重要思想，把學習貫徹“三個代表”重要思想同加強黨的執政能力建設緊密結合起來，同保持黨員先進性教育緊密結合起來，同解決黨風和干部作風中存在的突出問題緊密結合起來，努力增強“立黨為公、執政為民”的本領，增強“科學執政、民主執政、依法執政”的本領，增強“求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔”的本領。要組織好基層黨員干部、知識分子特別是青年學生的理論學習，推動“三個代表”重要思想進教材、進課堂、進頭腦。

——切實加強馬克思主義理論研究。理論工作者要以高度的責任感，大力推進理論創新，積極投身馬克思主義理論研究與建設工程，著眼新的變化，立足新的實踐，特別是要把馬克思主義執政理論與黨的執政實踐緊密結合起來，使黨的執政方略更加完善、執政體制更加健全、執政方式更加科學、執政基礎更加鞏固。要緊密聯系我省實際，按照優化基礎性研究、強化應用性研究、深化對策性研究的原則，以鄧小平理論研究基地為依托，深入研究關系我省全面建設小康社會的戰略性問題。

二、深化文化體制改革，解放和發展文化生產力

提高黨的執政能力，必須進一步提高推動先進文化事業發展的能力。要適應社會主義市場經濟的要求，抓住機遇，深化改革，不斷解放和發展文化生產力，增強文化的總體實力和國際影響力。

第一，轉變政府職能，積極推進文化體制改革。要積極探索和逐步建立保證黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的文化管理體制和運行機制，確保文化產業導向正確、調控有序、富有活力和協調發展。要通過加強和改善宏觀管理體制，實現政府管理職能從以“辦文化”為主向以“管文化”為主轉變；從管理政府文化機構與設施為主向管理全社會文化為主轉變；從以行政手段直接管理為主向以經濟法律手段間接管理為主轉變。要按照“扶持一批、轉制一批、重組一批、剝離一批”的思路，分類分步推進國有文化企事業單位的改革。

第二，大力培育主導產業，實現文化產業的快速發展。要以重大項目為支撐，以主導產業為龍頭，搞好文化產業的發展規劃，理清文化產業發展思路，調整文化產業布局。根據我省文化產業十年發展規劃（2001—2010年），目前要突出發展廣播影視業、新聞出版業、文化娛樂業、體育服務業、文化旅游業五大產業，力爭使五大產業的年均收入有較大增長。要著力于把湖南廣電集團、湖南出版集團、湖南日報報業集團、瀟湘電影集團做大做強。積極實施文化產業“走出去”戰略，鼓勵和引導省內實力雄厚的非文化企業參與文化產業的發展，開拓國內國際兩個市場。

第三，堅持繁榮與管理并重，加強文化市場體系建設。必須一手抓社會效益，一手抓經濟效益，并始終把社會效益放在第一位，把文化發展的著力點放在滿足人民群眾精神文化需求和促進人的全面發展上。要引導文化工作者深入實際、深入生活、深入群眾，為人民奉獻更多無愧于時代的精神文化產品；引導文化單位和企業提供群眾歡迎、健康向上的文化產品和文化服務。要積極營造公平的市場競爭環境，逐步形成統一開放、競爭有序的文化市場體系。要加大執法監管力度，規范執法行為，堅決打擊一切擾亂文化市場秩序的違法和不正當行為，優化、凈化、美化文化市場環境。

三、牢牢把握輿論導向，正確引導社會輿論

提高黨的執政能力，必須進一步提高正確引導社會輿論的能力。要把確保正確的輿論導向作為引導社會輿論的核心，把增強正確輿論的影響力作為引導社會輿論的重點，把提高新聞媒體整體實力和輿論影響實施能力作為引導社會輿論的基本內容，堅持以正確的輿論引導人。

一是牢牢把握社會輿論的主導權，營造健康向上的主流輿論。要通過正確有效的引導，形成積極健康向上的主流輿論，最大限度地在全社會形成共識，最大限度地統一不同職業、不同階層人們的意志和行動。

二是確保黨對媒體的領導，堅持正面宣傳為主的方針。要進一步抓住“管住”和“管好”兩個關鍵環節，始終堅持黨管意識形態、黨管媒體、黨管輿論、黨管媒體干部的原則，確保新聞媒體的領導權掌握在忠于馬克思主義、忠于黨、忠于人民的人手里。要切實增強新聞從業人員的政治意識、大局意識和責任意識。堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，切實把“高舉旗幟，保持一致，圍繞中心，服務大局”的指導思想貫徹到新聞宣傳工作中去，進一步加強和改進新聞宣傳，不斷提高主流媒體的公信力、吸引力和影響力。要給主流媒體有力的政策支持，使其在激烈的競爭中占據優勢。

三是積極開展輿論監督，正確引導社會熱點。要按照有利于黨的路線方針政策的貫徹，有利于實際問題的解決，有利于改革發展穩定的大局，有利于人民群眾增強對我們黨、政府和政治制度的信心的原則開展輿論監督，切實規范監督的程序、方針和方法。要進一步健全和完善監督媒體輿論的制度和辦法，堅持和完善媒體更正和道歉機制，切實維護和增強媒體的公信力。

四是高度重視互聯網的宣傳，形成網上正面輿論的強勢?；ヂ摼W的發展與管理，既要遵循信息產業發展的規律，也要遵循社會主義精神文明建設的特點和規律，體現國家安全和黨的意識形態工作的要求。要按照“積極發展、加強管理、趨利避害、為我所用”的方針，切實加強互聯網宣傳隊伍建設。要加快建立法律規范、行政監管、行業自律、技術保障相結合的管理體制。要加強約束網民的基本網絡行為，積極倡導健康向上的網絡價值觀，繼續抓好網吧整治和打擊淫穢色情網站的工作。

四、努力探索新方式新方法，加強和改進思想政治工作

提高黨的執政能力，必須進一步提高做好思想政治工作的能力。要不斷探索新方式新方法，進一步發揮思想政治工作在化解社會矛盾、振奮群眾精神、創造文明風尚、構建和諧社會中的基礎性作用。

首先，堅持鼓勵先進與照顧多數相結合，充分發揮先進典型的教育作用。做好思想政治工作，必須把先進性要求和廣泛性要求結合起來。要通過大力宣傳先進典型的事跡和思想，充分發揮先進典型激勵人、教育人、鼓舞人的作用。要精心組織實施公民道德建設工程，發揚中華民族傳統美德，反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義，消除封建主義殘余影響，抵制資本主義腐朽思想文化侵蝕。

其次，堅持統一思想與尊重差異相結合，認真做好不同群體的思想引導工作。一方面要把廣大干部群眾的思想統一到共同的奮斗目標上來；另一方面要了解、研究和尊重不同階層、地區和年齡群體之間的差異，使思想政治工作更有針對性和實效性。當前要認真落實中央有關文件精神，重點抓好青少年思想道德建設和大學生思想政治工作。

再次，堅持解決思想問題與解決實際問題相結合，著力化解基層群眾面臨的矛盾和困難。要把著力點放在基層，及時掌握并幫助解決群眾思想問題背后存在的實際問題。每個地區每個部門，每年都要為群眾辦幾件看得見、摸得著的實事。對一時不能解決的問題，要做好耐心細致的解釋說服工作。

五、優先發展教育和科學事業，提高全民族的科學文化素質

發展教育、科學事業，是提高建設社會主義先進文化能力的重要方面，必須充分發揮教育和科技在社會主義現代化建設中的基礎性、先導性、全局性作用。

1．深化教育科技體制改革，不斷提高我省的科教實力。必須始終堅持黨的教育方針，確保培養社會主義建設者和接班人的正確辦學方向。要大力推進辦學體制改革，深化教育投資體制改革，建立健全與社會主義市場經濟體制和公共財政體制相適應的投入保障機制。要堅持把“普及九年義務教育”作為重中之重，進一步調整教育結構布局。要加大科技管理體制改革，努力轉變管理職能，重點抓好科技政策的完善落實、促進科技產業發展和創造良好環境。要加強科技創新體系建設，堅持創新人才與創新基地兩手抓。

2．抓好普及與提高，不斷提升全民族的科學文化水平。必須以鞏固“兩基”為重點，大力抓好農村教育。要認真貫徹落實省委省政府《關于加強農村教育工作的決定》，依法加強“控流保學”工作，要以促進規模、結構、質量、效益協調發展為核心，促進我省高等教育適度發展，提高高校教育質量。科技普及工作要從科普規劃和科普載體兩個方面著手抓。認真落實《湖南省2004—2010年科學技術普及工作規劃》，加大科普基地建設。要加強我省區域創新體系建設，加快高新技術產業發展。要在全省各級各部門廣泛開展學習型機關、學習型社會創建活動，不斷提高干部群眾的科學文化水平。

3．抓好硬件和軟件建設，不斷夯實教育、科技服務群眾的基礎。教育投入要向重點高校、示范性高中和職業教育培訓、中小學危房改造、貧困地區義務教育扶貧工程傾斜。科技投入要向事關全省經濟社會發展的重大項目傾斜。要進一步建立健全公共衛生和醫療保健服務體系，加強基層體育、文化設施建設。加強政策指導、信息服務、評估監督，建立現代管理制度，努力完善教育、科技、文化、衛生政策法規體系。