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在我國，人民內部矛盾是現階段占主導地位的社會矛盾。因此，構建社會主義和諧社會的關鍵，是正確處理人民內部矛盾。應該看到，當前和今后相當長的一段時間內，我國經濟社會發展面臨的矛盾和問題可能更復雜、更突出，與之相伴的是人民內部的矛盾和問題也可能更多、更復雜。提高構建社會主義和諧社會能力的一個重要方面，就是提高處理人民內部矛盾的本領。

正確處理人民內部矛盾是構建社會主義和諧社會的關鍵

建設和諧社會、實現社會和諧，始終是人類孜孜以求的一個社會理想。但是，在對抗性矛盾占主導地位的階級社會里，這種理想只是一種幻想、一種愿望，根本無法實現。這是因為，在階級剝削和壓迫的制度下，階級矛盾是社會的主要矛盾，這種矛盾最終只能通過激烈的階級斗爭來解決。馬克思、恩格斯是把構建和諧社會同消滅資本主義私有制、建立社會主義制度聯系在一起的。他們在《共產黨宣言》中指出：“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。”可見，社會主義制度是構建和諧社會的前提條件，不能離開社會主義抽象地談論和諧社會建設。

目前，我國尚處在社會主義初級階段，對抗性的階級矛盾仍在一定范圍內存在，但這種矛盾在社會中已退居次要地位，占主導地位的是非對抗性的人民內部矛盾。人民內部矛盾是人民群眾在根本利益一致基礎上的矛盾，也就是非對抗性的矛盾，它可以在社會主義制度的范圍內，通過民主的、討論的、協商的、說服教育的方式，按照“團結——批評——團結”的公式予以解決。但是，在社會主義條件下，和諧社會并不會自然而然地實現。馬克思主義辯證法認為，對立統一的規律是自然界和人類社會發展的根本規律。無論自然界還是人類社會，發展的動力都是矛盾的運動。社會主義社會也不例外。只有承認矛盾，并不斷正確處理矛盾，才能保持矛盾雙方的統一，實現社會的和諧；反之，否認矛盾、掩蓋矛盾，只會使社會矛盾不斷積累并趨于尖銳化，從而也就不可能實現社會和諧。

當前，我國社會矛盾出現了許多新的表現形式，例如城鄉發展不平衡、地區發展不平衡、經濟社會發展不平衡的矛盾日趨突出，縮小發展差距和促進經濟社會協調發展的任務十分艱巨；人民群眾的物質文化需要不斷提高并更趨多樣化，社會利益關系更趨復雜，收入差距明顯；受經濟文化發展水平等因素的限制，各種利益群體的一些利益要求難以得到完全滿足，統籌兼顧各方面利益的難度加大；體制創新進入攻堅階段，深化改革，擴大開放，不可避免地會進一步觸及深層次的矛盾和問題；勞動者就業結構和方式不斷變化，人員流動性大大增強，越來越多的社會成員由“單位人”變成“社會人”，社會組織和管理面臨新問題；人民群眾的民主法制意識不斷增強，政治參與的積極性不斷提高，對發展社會主義民主提出了新的要求；各種思想文化相互激蕩，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深；社會上存在的消極腐敗現象以及各類嚴重犯罪活動等也給社會穩定與和諧帶來了嚴重影響，等等。這些矛盾絕大部分屬于人民內部矛盾，是非對抗性的，可以通過民主的方式妥善加以解決。但如果我們不正視甚至掩蓋這些矛盾和問題，使它們積累起來、激化起來，就有可能轉化為對抗性矛盾。所以，我們必須正確認識、應對這些矛盾和問題，花大力氣協調各方面的利益關系，妥善處理人民內部的各種矛盾。只有這樣，才能形成和鞏固社會的和諧關系。

正確認識人民內部矛盾的新形式新特點

目前，我國改革發展正處在一個關鍵時期。運用馬克思主義科學地分析人民內部矛盾出現的一些新形式和新特點，是妥善處理人民內部矛盾，協調各方利益關系，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，共同構建和諧社會的前提。

經過20多年的改革開放，我們在所有制結構方面，形成了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，這一基本經濟制度是符合社會主義初級階段生產力狀況和發展要求的，必須長期堅持。毋庸回避，公有制經濟與非公有制經濟兩者在性質上是不同的，它們之間是存在矛盾的。在目前條件下，這一矛盾必須在既堅持公有制為主體又鼓勵和引導非公有制經濟發展的框架內妥善處理。我們必須全面貫徹十六大提出的兩個毫不動搖的方針。第一，必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟。國有經濟是國民經濟的生命線。發展和壯大國有經濟，對于發揮社會主義制度優越性，增強我國的經濟實力、國防實力和民族凝聚力，具有關鍵性作用。集體經濟是公有制經濟的重要組成部分，對實現共同富裕具有重要作用。毫不動搖地堅持公有制經濟的主體地位，是解決社會矛盾、實現社會和諧的最為可靠的經濟保證。第二，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。非公有制經濟是一支重要的活躍的經濟力量，對發展生產、增加收入、擴大就業、滿足人民多方面的需要等具有重要作用。要把堅持公有制為主體、促進非公有制經濟發展統一于社會主義現代化建設的進程中，使它們在市場競爭中發揮各自優勢，相互促進，共同發展。兩個毫不動搖不可偏廢，更不能把兩者對立起來。

在社會主義初級階段，我們實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。這種分配制度是與社會主義基本經濟制度相適應的。改革開放以來，隨著經濟的發展，我國人民生活水平大大提高。但是，正如鄧小平同志在晚年指出的，“中國發展到一定的程度后，一定要考慮分配問題。”“少部分人獲得那么多財富，大多數人沒有，這樣發展下去總有一天會出問題。分配不公，會導致兩極分化，到一定時候問題就會出來。這個問題要解決。過去我們講先發展起來。現在看，發展起來以后的問題不比不發展時少。”解決分配問題“比解決發展起來的問題還困難。分配的問題大得很。我們講要防止兩極分化，實際上兩極分化自然出現。要利用各種手段、各種方法、各種方案來解決這些問題。”（《鄧小平年譜》第1356、1364頁）當前，我國出現了地區差距、城鄉差距、居民收入差距日益擴大的趨勢，出現了困難群體。不解決分配不公的問題，聽任收入差距擴大，不符合逐步實現共同富裕這一社會主義本質的要求，必然激化社會矛盾，影響社會的安定。正確處理分配領域的矛盾，對于構建和諧社會來說，是一件迫在眉睫的事情。

正確處理人民內部矛盾，歸根結底是要處理好人民內部的利益關系。每一個社會的經濟關系首先作為利益關系表現出來。隨著改革開放的深化，經濟利益格局發生了很大變化，出現了許多新的矛盾。我國的社會構成日趨多樣化，除了工人、農民、知識分子外，出現了民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業者等新的社會階層，利益主體越來越多元化，利益矛盾越來越復雜多樣，這就迫切需要建立新的利益協調機制，以處理這些新的利益矛盾。在改革中，我們黨提出讓一部分地區、一部分人通過誠實勞動和合法經營先富起來，進而帶動全體人民共同富裕的政策。實行這一政策極大地調動了人們的積極性和創造性，有力地推動了經濟的發展，但同時出現了先富人群與未富（或少富）人群的矛盾，地區差距、人們收入差距過大的問題。要構建社會主義和諧社會，就必須正視并逐步解決這些問題。如果忘記了共同富裕這一最終奮斗目標，就不可能從根本上建立起社會主義和諧社會。

不斷提高處理人民內部矛盾、構建和諧社會的本領

我們黨是執政黨，正確處理和妥善解決人民內部矛盾是黨的責任。面對大量的復雜的人民內部矛盾，能否建設一個全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是對我們黨的執政能力的重大考驗。不斷提高正確處理人民內部矛盾的本領，是加強黨的執政能力建設、構建社會主義和諧社會的決定性環節。我們黨作為中國工人階級的先鋒隊和中國人民、中華民族的先鋒隊，代表著最廣大人民的根本利益，全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。從根本上講，只要我們的黨員干部真正堅持立黨為公、執政為民，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，在工作中充分相信人民群眾、依靠人民群眾，人民內部矛盾一定可以得到妥善解決。但是，處理人民內部矛盾還需要有正確的途徑和方法、有效的體制和機制。

第一，在處理人民內部矛盾的過程中，黨員干部尤其是領導干部必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持社會主義基本制度，堅持走中國特色社會主義道路；必須樹立和落實科學發展觀，堅持以經濟建設為中心，堅持“五個統籌”；必須堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為根本出發點和歸宿，在經濟發展的基礎上不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，促進人的全面發展；必須尊重人民群眾的創造精神，調動一切積極因素，激發全社會的創造活力；必須注意社會公平，正確反映和兼顧不同方面的利益，妥善協調各方的利益關系；必須正確處理改革、發展和穩定的關系，堅持把改革的力度、發展的速度和社會可以承受的程度統一起來，使改革發展穩定相互協調、相互促進，確保人民群眾安居樂業，確保社會政治穩定和國家長治久安。這是處理人民內部矛盾必須堅持的基本原則。

第二，必須樹立相信群眾、依靠群眾的思想，保持同人民群眾的密切聯系，走群眾路線，這是正確處理人民內部矛盾的關鍵。各級干部要帶著深厚的感情做群眾工作，千方百計把群眾工作做深、做細、做實。要高度重視和維護群眾最關心、最現實、最直接的利益，高度重視和解決群眾生產生活中面臨的困難問題，努力使黨的群眾工作取得實效。當前，要結合保持共產黨員先進性教育活動，進一步加強基層黨組織建設，加強對黨員的教育和管理。這是提高處理人民內部矛盾的本領、解決干部與群眾之間矛盾的根本前提。

第三，在工作方法上，要善于統籌兼顧、統一安排。一般來說，人民內部矛盾集中體現在利益分配方面。在社會主義條件下，人民群眾之間的根本利益是一致的。必須重視并保護每個人的正當利益。但除了個人利益外，還存在國家利益、集體利益，在社會主義制度條件下，三者應當而且能夠兼顧。當三者利益發生矛盾時，個人利益應該服從國家利益、集體利益。即使是非公有制經濟成分，由于它是中國特色社會主義經濟的一部分，是在社會主義制度下生存、發展的，因此在一定程度上也要按這一原則來處理利益關系。鄧小平同志指出：“在社會主義制度下，個人利益要服從集體利益，局部利益要服從整體利益，暫時利益要服從長遠利益”，“我們提倡和實行這些原則，決不是說可以不注意個人利益，不注意局部利益，不注意暫時利益，而是因為在社會主義制度之下，歸根結底，個人利益和集體利益是統一的，局部利益和整體利益是統一的，暫時利益和長遠利益是統一的。我們必須按照統籌兼顧的原則來調節各種利益的相互關系。”（《鄧小平文選》第2卷第175頁）按照這一原則來處理人民內部的利益關系，才能形成社會的和諧關系。如果鼓吹“人為財死、鳥為食亡”，按照“人的本性是自私的”的資產階級的價值觀來處理各方面的利益關系，那么，人與人之間必然形成一種對抗關系，就不可能妥善處理人民內部矛盾，就不可能構建社會主義和諧社會。

第四，在處理矛盾的具體工作環節上，要深刻分析現階段人民內部矛盾產生的原因特別是深層次原因，注重從源頭上減少人民內部矛盾的發生。要認真檢查政策措施、工作方法、工作作風是否切合實際，是否符合最廣大人民的根本利益，努力避免因決策失誤和工作不當引起群眾的不滿和抱怨。要深入基層、深入實際，加強矛盾糾紛的排查工作，及早發現可能發生的各種矛盾，及時采取有效措施妥善加以解決，依法糾正各種損害群眾利益的行為。要完善信訪工作責任制，建立健全社會矛盾糾紛調處機制，把人民調解、司法調解、行政調解結合起來，依法及時合理地處理群眾反映的問題。要積極預防和妥善處置群體性事件，堅持依法辦事、按照政策辦事，既依法維護群眾的正當權益，又依法維護社會的安定團結。