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讓法律，架起和諧社會的橋梁

（摘要）民主、科學、依法執政是我國執政方式的未來目標，當前狀況的明顯滯后，未來目標與現實的嚴重沖突，要求我們加強普法教育，學會平等、平衡、寬容、接受、協調、折衷，以實現民主、科學、依法執政，架起通往和諧社會的橋梁。

關鍵詞：法律；和諧社會；橋梁

一、當前構建和諧社會需要法律的保障

同志最近指出，我國的改革發展處在一個關鍵時期。在我們面前有許多必須解決而且回避不了的問題，有許多必須抓緊抓好而不能拖延的任務。同志也強調，當前我國經濟發展正處在一個重要關口。

當前我國人均GDP實現1000美元的突破，進入1000美元到3000美元的發展階段。根據國際經驗，這段時期最可能出現兩種狀況：一是進入"全面發展的黃金時間"。因為社會經濟轉型，為經濟的持續穩定地增長提供了強大的動力，因而可以保持一個較長時期的經濟增長，順利實現工業化和現代化。二是進入"矛盾凸顯時期"。因為社會持續穩定地增長，經濟社會不協調，各種經濟社會矛盾不斷顯露出來，如果處理不當，很可能引起矛盾激化，經濟社會發展就停滯不前，甚至發生社會動蕩或倒退。我們應當努力奮斗做到第一種狀況，全力避免第二種狀況的發生，客觀上要求我們牢固樹立和認真落實科學發展觀，特別要加強學習和深化改革，為科學發展觀的全面落實提供意識和制度保證。并大力研究和解決當前經濟社會發展中的各種突出問題，如：城鄉差別、地區差距、貧富懸殊、等問題，經濟和社會發展不夠協調問題，人口、資源、環境與實現工業化的矛盾問題，突破體制性障礙問題，當前經濟運行中的不平衡問題。

值此全國落實"五五普法"活動，以期建立起以普法帶動執法工作的有效和長效運行機制，作用和意義重大。全國人民學好法，用好法；黨和各級政府以執政能力建設為核心，保障社會穩定和諧發展，就是"十一五"期間全面推進黨和政府各項改革新工程的根本目標。堅持黨的領導、堅持人民當家作主、堅持依法執國有機統一，做到三位一體，協調發展，整體推進，我們國家就能穩步發展并解決問題、克服困難，中國構建和諧社會的宏偉藍圖一定會早日實現！

二、民主、科學、依法執政的運行環境的分析

執政方式的選擇與運行，勢必依托她存在的客觀環境。選擇與運行要與先進的政治、經濟、文化基礎和社會結構相適應，但是，現在用科學、民主、依法執政的方式去度量我國的政治、經濟、文化基礎和社會結構，明顯表現出一定程度的不適應，這就是我們當前建設和諧社會及普法工作關注的重點。

（一）、政治環境。

從中國共產黨的執政實踐來看，選擇民主、科學、依法執政方式的政治基礎已經具備，但是發展有明顯不足。在中國共產黨執政的歷史上，運用這種方法還是首次，并沒有經驗可借鑒，這是對黨執政的創新考驗。實踐中必定要面臨來自外部和內部的雙重考驗：從外部講，與資本主義運行相比，我們的社會主義、我們的執政效果給黨帶來了巨大壓力；從內部將，黨不會也不可能面臨執政競爭的壓力，客觀上存在黨對人民給予黨的評價敏感程度不夠高、反應速度不夠快、適應能力不夠強。兩方面的消極影響應該引起高度重視，普法教育工作就是要促進迅速的被感觸、被修補、被適應，進而促進黨的決策更加人性化、科學化。

（二）、經濟環境。

科學、民主、依法執政必須與高度發展的市場經濟相適應。我國剛剛建立正在進一步完善社會主義市場經濟，表明：一是統一市場還沒有真正形成；二是還具有人為演進的特性。三是各種矛盾交織、利益主體的多元化，必然協調困難。四是市場運行缺乏自適應機制，每前進一步，都需要人力而為。這些都要求人的認識與規律相適應，即很難做到。又對宏觀調控構成巨大壓力。

（三）、文化背景。

我國憲政沒有可以借鑒的歷史資源。從半封建、半殖民地的廢墟上，逐步引導并形成民主、科學、依法的執政大廈。一是全民的民主土壤貧瘠，官本位盛行，唯書、唯上，科學精神不足，權利意識不強。二是國民素質普遍偏低，文盲、半文盲近3億人！人均文化程度不足小學畢業程度。三是文化發展不均衡且"馬太效應"明顯。四是文化結構不合理，難以銜接和承遞。

（五）、社會結構。

我國社會結構良性程度不夠。目前城鄉人口比例失衡，收入差距過大，失業率高，男女比例失調等直接影響民主的孕育和生長。東部、中部、西部差別過大，市場分割明顯，對民主的憲政推進帶來壓力。

三、加快民主、科學、依法執政的途經

基于進一步完善社會主義市場經濟的現實需要，我國選擇了民主、科學、依法執政作為黨的執政方式，我們必須掃除障礙加快改革。

（一）、提高執政能力，強化`執政地位。

加強和改進黨的自身建設，保持先進性，增強服務和決策能力，建設服務型和公共管理為主的政府。改進和完善政績考核指標，強化激勵和問責機制的建設，把低成本、高效率、法制化、規范化運作建設成黨和政府執政的特點，讓世界和人民信服，鞏固執政基礎。

（二）、加快市場經濟推進步伐，促進法制建設。

按照市場經濟發展的現實需要，積極改革，加快市場經濟的完善過程。為此，需要加快政府機構改革、國有企業改革、事業單位改革等市場體系建設，改進與此相關的國家經濟和社會管理。全面提高市場運行的效率，奠定民主、科學、依法執政的經濟基礎。

（三）、提高國民素質，培養法制意識。

大力發展教育事業。建立終身教育機制，加強職業培訓，鼓勵企業教育，全方位提高我國人民的文化水平。拓寬國民參政議政的渠道，培養國民權利意識，科學精神，鼓勵國民參與民主法制的實踐，提高國民的民主法制意識和能力。

（四）、加快一體化，加速消除發展差距。

改革重工業優先戰略，建立就業和城鄉、地區協調發展戰略。多渠道縮小人與人之間、地區與地區之間差距，減少矛盾，促進民主、科學、依法執政相適應的社會結構形成。

（五）改造現行的運行系統，增強法制適應性。

各級黨組織和政府機構，務必提升民主、科學、依法執政的適應能力。一是精于法，二是精于決策、服務和溝通，三是機構精簡，執行得力。在現實的沖突與整合中改進運行系統，保障民主、科學、依法執政的實踐和實現，促進和諧社會的建設和完善。

四、結束語。

努力提高構建和諧社會的能力。一方面要提高人民民主、科學、依法辦事的水平，減少矛盾，調動積極性，增強社會創造力。另一方面黨和政府必須主動適應利益多元化情況，民主、科學、依法執政，減少利益沖突，對人民群眾的困難多給予同情和關懷。總體來說，任務任重道遠，但只要堅持正確的方法，我們就能建立起法律與和諧社會之間的橋梁。

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