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縣級人武部作為地方黨委、政府的軍事部和兵役機關，位于軍隊和地方的結合部，是聯系軍隊和地方的橋梁和紐帶，也是抓好基層民兵、預備役工作的“一線指揮部”。那么在新形勢下，縣級人武部如何抓好民兵、預備役基層建設？我認為：應著力發揮好三個作用。

一、發揮組織協調作用

縣級人武部是基層民兵、預備役工作的“一線指揮部”，基層武裝部、民兵連隊的建設都需要通過人武部來抓落實。而民兵基層建設中許多工作又離不開地方黨委、政府的參與、支持和配合。因此，作為縣人武部抓好民兵基層建設必須緊緊依靠地方黨委政府，發揮組織協調作用，推動各項工作的發展。

一是主動“沉”下去，找準工作突破口。突破口說到底就是工作思路，一個良好的工作思路直接關系到抓基層的質量和效益。對于縣級人武部來說，基層武裝部和民兵連隊是整個武裝工作的支撐點和堡壘，是人武部的基礎。把基層武裝部和民兵連隊抓住了，民兵工作也就抓住了牛鼻子。要通過深入基層武裝部和民兵連隊，采取座談了解、問卷調查、聽取匯報等多種形式，認真搞好調查分析，弄清基層建設現狀，找準基層存在問題，幫助理順內外關系。在此基礎上，梳理一個清晰的工作思路，明確先抓什么，后抓什么，重點抓那些。具體再分類指導，對癥下藥，增強抓基層的科學性。

二是主動“跳”出來，制定具體措施。人武部要從日常事務、各種應酬和文山會海中解脫出來，結合基層實際情況，制定民兵基層建設標準，明確基層人武部和民兵連建設要求。可以通過定點包干、重點包干、分片包干，確立“黨委帶基層武裝部、基層武裝部帶民兵連隊”的“雙帶”責任制，對基層武裝部和民兵連隊實行“三幫”：幫建設指導、幫解決實際問題、幫制定基層建設發展計劃。可以建立下基層日志及登記薄，機關干部在科長的領導下，實行下鄉、蹬點制度，對民兵、預備役基層實施面對面領導。同時把幫基層成效大小作為評價干部政績的主要內容，與評獎評先掛鉤，確保基層建設各項工作落實。

三是主動“靠”上去，形成合力機制。人武工作接受上級軍事機關和同級黨委政府的雙重領導，許多事情離不開地方的參與、支持和配合。作為縣級人武部抓好民兵基層建設，必須緊緊依靠地方黨委政府，發揮統籌協調作用，多向地方黨政主要領導請示匯報，大力宣傳民兵基層建設的意義，積極爭取他們從領導力量、人力、物力、財力上的支持。比如，聯合行文明確民兵基層建設標準，將民兵基層建設納入民兵工作量化考核的重要內容，開展“基層人武部和民兵連隊建設達標”活動。通過形成合力，上下互動，整體推進民兵、預備役基層建設。

二、發揮典型示范作用

基層建設質量的高低，科學的工作方法至關重要。特別是民兵工作具有軍事性、地域性、群眾性、領導關系雙重性等特點，關系復雜，對象特殊，作為縣級人武部抓好民兵基層建設更要講究工作方法，充分發揮示范引導作用，使民兵基層建設穩步推進、富有成效。

一是拋磚引玉，抓好自身建設。縣級人武部既是基層，同時又是抓民兵基層建設的“一線指揮部”。從一定意義上講，人武部自身建設搞的好，民兵基層建設才能抓好。一方面要重視抓好人武部的硬件建設這個“標”，努力創造有利于機關干部安心抓基層的良好環境，另一方面更要重視抓好人員教育管理這個“本”，在提高干部隊伍抓基層的素質上下功夫。可以通過開展“重事業、講奉獻、愛本職、強素質”教育，提高思想認識；搞好傳、幫、帶，壓擔子，逼著學，迫著干，提高自身素質；轉變工作作風，“沉（沉到基層）”下去，“跳（跳出事務圈子）”出來，“狠（狠抓作風）”起來，把主要精力放在抓民兵基層建設上。

二是點面結合，抓好示范典型。以點帶面，用典型推動工作是一種行之有效的工作方法。在加強民兵基層建設中，要結合本縣山區和平原的經濟實際，區分建設標準，按照農村、城鎮兩大塊，鄉鎮、村、企業廠礦四個類型，可以先在條件比較好的單位辦好3--5個樣板基層武裝部和先進民兵連隊，嚴格按照基層人武部和民兵連建設要求，落實“硬件”，完善“軟件”，建立健全各種規章制度，規范完善各種檔案資料，添置更換改造基礎設施，使大家學有榜樣，抓有標準，趕有目標。在辦好試點的基礎上，進行全縣推廣，帶動民兵基層建設整體水平的提高。

三是激發內力，抓好民兵參建。單純就民兵抓民兵，難以激發民兵組織中的內在動力。作為縣級人武部抓基層必須依靠基層，在服務于經濟建設大局中搞好民兵基層建設。要在民兵參建、扶貧幫困上下功夫，通過組織民兵參加地方“兩個文明”建設，為振興當地經濟作貢獻，廣泛發動民兵帶頭相信科學、破除迷信，實踐公民道德規范，努力傳播社會主義文明新風。充分發揮民兵在經濟建設中的“尖兵”作用，在精神文明建設中的“標兵”作用，在維護社會治安和穩定中的“衛兵”作用，讓民兵在參與地方兩個文明建設的過程中練思想、練意志、強素質，提高基層民兵組織的生產力和戰斗力。

三、發揮服務保障作用

縣級人武部所面對的基層是基層武裝部和民兵連隊。在當前鄉鎮機構改革、民兵工作難數增大的新形勢下，基層的困難和實際問題較多。作為民兵工作的“一線指揮部”，縣級人武部就必須牢固樹立“基層第一，服務至上”的觀念，積極發揮服務保障作用，營造民兵基層建設的良好氛圍。

一是在資金上多傾斜，把基層的滿意作為服務的第一標準。基層建設是一項艱苦的、長期的、經常性的工作。特別是近年來，受市場經濟的影響，各地基層建設發展不夠平衡，各種設施建設較為落后。民兵基層要發展，最大的困難還是來自資金上的困難。縣級人武部可以考慮每年從民兵訓練統籌費中拿出部分資金援助基層，用于基層基礎設施建設；武裝部機關正規化建設留下來的部分材料和物資，都可以幫扶給基層搞建設；對困難較大的鄉鎮，由縣人武部補貼部分建設資金；對成績突出的鄉鎮進行現金獎勵。還可以根據自身情況，由縣人武部出資，統一為基層配置電腦、資料柜、電視機等硬件設施，推動基層建設全面發展。

二是在制度上多保障，把基層的利益作為服務的第一考慮。民兵基層建設主要是靠基層自己，而基層自己要發展離不開良好的外部環境。因此，作為縣級人武部抓好民兵基層建設必須從制度上搞好保障。比如在基層編制和干部待遇問題上，堅持鄉鎮武裝部長參加同級黨委，做到行政任職命令與黨內任職通知同時到位；專武干部編制實行專人專用；民兵連長配齊配強，享受同級副職待遇；鄉鎮、企業黨委書記、村支部書記均兼任民兵營（連）教（指）導員。還可以以會代訓，每年對全體武裝干部短期集訓四至五次，鄉鎮人武部每月召開一次全體會和連長工作碰頭例會，利用開會的機會，集中學習上級文件精神，傳授武裝工作經驗。

三是在人員上多關心，把基層的呼聲作為服務的第一選擇。民兵干部堪稱民兵預備役工作的“一線指揮員”。而目前，這些“一線指揮員”又在子女入學、就醫、待遇等方面困難突出，反映十分強烈，嚴重影響著基層建設的發展。作為縣級人武部在加強基層建設的同時，應主動認真解決基層建設上存在的這些突出問題，力求把“熱點、難點”問題轉化為工作的動力。一方面可以積極協調地方政府落實民兵干部的政治生活待遇，堅持每年春節慰問專武干部制度，另一方面主動與民兵干部攀親結對，為他們排憂解難。還可以分期分批組織專武干部和民兵連長集訓，組織他們參加軍地院校函授學習，激發他們干好工作的積極性。