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基層院辦理交辦案件,是檢察機關工作中的一部分,尤其是職務犯罪這一塊更為突出。交辦案件一般是指上級黨政機關,人大、紀檢部門以及上級院交辦的屬于基層院管轄,需要基層院處理或者是與有關的各類事項。這些交辦案件的機關或部門,通過交辦案件,了解案件和案件的處理情況,以便做出解決矛盾,追究其責任的意見,同時通過交辦案件,了解和監督基層檢察院的工作情況?;谶@種前提,基層檢察院各個職能部門如何對待交辦案件,就不只是一個簡單的工作問題。要充分認識到辦理交辦案件,是上級有關機關了解檢察機關和監督檢察機關的一個重要手段,也是基層院和黨政機關、人大、紀檢部門、上級院溝通的渠道。辦理交辦案件和辦理其他案件一樣,都要以事實為根據,以法律為準繩,筆者結合幾年來的工作實踐,談談基層檢察機關如何辦好交辦案件。
一、辦好交辦案件首先要領導重視。接受案件后,要成立專門機構,設置相關的人員負責,有安排布署,專項要求。要選派政治素質較高,業務能力較強的干警承擔。由于領導的重視.好組織、好協調、容易形成辦理交辦案件統一運作的工作機制,盡快得到調查和處理。
二、辦理交辦案件要依靠證據尊重事實。承辦交辦案件的基層院,要依照法律規定的程序和要求進行調查,以事實為根據,以法律為準繩,在證據確實、充分后對交辦案件做出正確的處理意見和結論,
三、辦理交辦案件要吃透批示精神,有的放矢地開展工作。交辦案件與普通案件有所不同,從接受那時起就比普通辦案帶有更大的壓力。承辦的基層院要把這種壓力變動力,那么就要吃透交辦批示的精神,把握交辦的意圖和要求,依照法定程序,有的放矢地開展工作。
四、辦理交辦案件要有時間觀念?;鶎拥墓ぷ髑ь^萬緒,對口單位多和事物性工作多,辦案單位要統籌安排,把交辦案件納入重要工作之例,接受后要及時安排布置,抓緊時間調查核實,要求隨時匯報案情的及時向交辦單位匯報,盡快結案。強調人員不夠用,財力不足都不是合理的拖辦原因。要把辦理交辦案件放在眾多工作的首位,科學地安排,主次分明。特別對多次上訪,集體上訪,越級上訪,群眾反映大的案件要快辦快結。
五、辦理交辦案件的報結文書要規范?;鶎釉恨k理交辦案件后,要制做報告文書,報告文書是給批辦的領導機關的,所以報告文書一定要寫好,它不同于我們辦案中的法律文書,統一的格式,對照有關的法條辦事。報告文書有它廣泛的內容,總的要求是:要做到所調查的問題事實清楚,證據確實,充分,不能以感情說服人,要以理依法說服人;要做到觀點鮮明、正確、針對性強,能夠準確把握和回答交辦單位所要達到的要求和目的,不能含糊不清,拖泥帶水,更不能答非所問:還要做到樸實、簡練、力戒各種空話、大話,承辦者亂發表個人意見。報告文書雖無統一的格式規定,但是一個地方或一個部門同一文書盡量做到規范化。
除上述五個方面外,辦理交辦案件還要注意三個問題,一是克服急躁情緒。認為是上級黨政機關,監督機關及上級院交辦的任務,需要立即做,馬上要結論,這樣往往容易出現差錯,事于愿違:二是避免本位主義傾向。有些交辦的案件可能涉及本地區、本單位、本部門的利益關系,案件的查處可能有利害關系,可能影響聲譽、承辦的基層院要從維護黨的利益,本著實事求是的原則,不隱瞞不弄虛作假,不欺上瞞下;三是交辦案件的結論要經得起時間(歷史)的檢驗。案件調查核實后,要經過集體(或專案所有人員)討論決定,社會影響面大,疑難案件要提交檢察委員會,個別案件要向有關部門領導組成的聽證會匯報,最后拿出正確的處理結論意見。