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十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，是中央面對國內(nèi)國外、黨內(nèi)黨外復(fù)雜形勢作出的一個重要決定，也是我們黨堅持在發(fā)展中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展的重要體現(xiàn)。地方基層黨委必須結(jié)合自身實(shí)際，深刻領(lǐng)會《決定》精神，把握《決定》實(shí)質(zhì)，把加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的要求具體落實(shí)到提高工作能力上來。針對目前基層黨委工作的實(shí)際，筆者認(rèn)為，提高基層黨委的工作能力要堅持抓好以下幾個“必須”。

必須落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀

發(fā)展是檢驗(yàn)黨執(zhí)政能力強(qiáng)弱的關(guān)鍵。離開發(fā)展，堅持黨的先進(jìn)性、發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性和實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國都無從談起。考察地方基層黨委的工作能力如何，主要體現(xiàn)在能否推動地方經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展健康發(fā)展，其結(jié)果往往表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、效益與群眾滿意的程度上。因此，各級黨委必須以科學(xué)發(fā)展為前提，樹立起跨越式發(fā)展、全面協(xié)調(diào)發(fā)展、高質(zhì)量高效益發(fā)展的理念，統(tǒng)籌兼顧社會各方面。在實(shí)際工作中，要提高科學(xué)決策的能力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政。要真正認(rèn)識并掌握客觀規(guī)律，尤其是共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律。在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中，不斷提高黨的執(zhí)政能力。近年來，桂林資源縣堅持科學(xué)發(fā)展，立足自身實(shí)際，確立了“生態(tài)立縣、旅游興縣”的發(fā)展思路，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)能源工業(yè)，不僅保護(hù)了良好的生態(tài)環(huán)境，而且全縣的經(jīng)濟(jì)總量和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都大幅增長，形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的良性循環(huán)，有特色、有優(yōu)勢的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局已初步形成，經(jīng)濟(jì)社會都呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。今后，資源縣將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域優(yōu)勢，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，努力打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域，在促進(jìn)發(fā)展中提高工作能力。

必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民

立黨為公、執(zhí)政為民是我黨的根本，也是“三個代表”重要思想的本質(zhì)。對于馬克思主義執(zhí)政黨來說，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，始終是最緊要的，是考驗(yàn)執(zhí)政能力的關(guān)鍵。地方黨委必須把保障群眾利益作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持用人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)來衡量自己的工作，堅持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，支持和保證人民當(dāng)家作主，惟有這樣，黨和人民的事業(yè)才會得到長足發(fā)展。在實(shí)際工作中，必須堅持把依靠群眾作為做好決策的前提，把群眾滿意作為檢驗(yàn)工作的準(zhǔn)繩。只要處處從群眾利益出發(fā)，想群眾所想，就會取得群眾的信任與支持，工作就會順利開展，基層黨委的工作能力及水平就會不斷得以提高。資源縣城北新區(qū)建設(shè)是自資源縣建縣以來的一個最大項(xiàng)目，對推進(jìn)資源城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進(jìn)資源旅游發(fā)展意義十分重大。該項(xiàng)目牽涉到321戶1145人今后的生活出路問題，因此，資源縣在項(xiàng)目建設(shè)過程中，堅持以人為本，充分考慮被征地群眾的利益，在按照高于廣西補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償?shù)耐瑫r，還創(chuàng)造性地提出了為土地被征用群眾提供門面安置補(bǔ)償、安排就業(yè)崗位、享受城鎮(zhèn)居住最低生活保障等措施，解決了群眾的后顧之憂，使群眾感到滿意。

必須不斷提高依法執(zhí)政的能力

依法執(zhí)政，就是黨要緊緊抓住制度建設(shè)這個帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的重要環(huán)節(jié)，堅持依法治國，不斷推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施。當(dāng)前，實(shí)行依法執(zhí)政，就要加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志；從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立法制觀念，堅持在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威；要督促、支持和保證國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，在法治軌道上開展各項(xiàng)工作，保障公民和法人的合法權(quán)益；黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)要帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。要提高地方基層黨委依法執(zhí)行能力，增強(qiáng)法制觀念是基礎(chǔ)，學(xué)法懂法是保證。必須牢固樹立法制意識，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，按照憲法和法律的要求開展工作，嚴(yán)格依法辦事，自覺用法律規(guī)范自己的言行。近年來，資源縣進(jìn)一步加大依法行政、依法執(zhí)政的建設(shè)力度，把工作置于法律的框架下開展，完善和制定了一系列有效的措施，讓干部自覺地依法辦事。

必須建立一支勤政高效、廉潔為民的干部隊(duì)伍

干部是執(zhí)政能力的直接體現(xiàn)者，干部素質(zhì)的高低直接影響黨的執(zhí)政形象和執(zhí)政能力，尤其是處于基層的各級干部，與農(nóng)民群眾的聯(lián)系更為直接，是黨的方針政策的落實(shí)者，也是農(nóng)民群眾利益的代言人。因此，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個重要內(nèi)容，建設(shè)一支勤政高效、廉潔為民的干部隊(duì)伍是提高執(zhí)政能力的關(guān)鍵。近年來，中央制定和完善了系列措施，對加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)提出了許多新的要求。作為地方基層黨委，要把認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神和各地的實(shí)際結(jié)合起來，在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)方面提出具體的、可操作性的實(shí)施細(xì)則。要通過建章立制，加強(qiáng)對黨員干部隊(duì)伍的管理與監(jiān)督，把代表執(zhí)政能力要求的“五種能力”列為對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的考評范圍，促進(jìn)干部的自律、自省、自警、自勵，增強(qiáng)拒腐防變的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，倡導(dǎo)海納百川的寬敞胸襟。要按照政治堅定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，努力建設(shè)高素質(zhì)的、善于治國理政的執(zhí)政隊(duì)伍。在干部工作績效的考核中，把經(jīng)濟(jì)是否實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，群眾是否真正滿意作為主要標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的政績。