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人民法庭是人民法院發揮審判職能作用的前沿陣地，擔負著大量的民商、刑事自訴案件的審判和執行工作，是人民法院對農村社會穩定和經濟發展提供司法保障的“窗口”。因此，加強人民法庭基礎建設已成為人民法院的一項長期的戰略任務。為全面貫徹執行最高人民法院《關于人民法庭若干問題的規定》、全國人民法庭工作會議精神、省高院《全省人民法庭達標活動規劃》以及海南中院《關于加強法庭建設的實施意見》，基層法院結合“作風轉變年”的實際，正在緊鑼密鼓地狠抓人民法庭的達標工作。轄區法庭的撤并改革，雖然使法庭人員配備得到了加強、物質裝備有所改善，審判質量與效率也有所提高，但與省高院的達標規劃要求仍有較大的差距。在時間緊、任務重的情況下，我們必須進一步振奮精神，切實加強人民法庭建設，在確保達標的基礎上，力爭提前達標。因此，如何抓好人民法庭的達標工作，全面落實省高院《達標規劃》提出的各項指標，是我們面臨的一項重要任務。對此，我們認為，應著重加強以下幾個方面的工作：

一、領導重視，指導協調到位是抓好法庭工作的根本保證。基層法院領導的重視，是做好人民法庭達標工作的前提和重要保證。人民法庭的審判工作處在最基層，是人民法院密切聯系群眾的橋梁和紐帶，其工作的好壞直接影響到人民法院的形象和司法的權威。因此，基層法院領導要重視法庭工作。首先，“一把手”要親自抓，分管領導重點抓，黨組成員集體抓，在法庭建設上形成合力，把法庭工作納入重要議事日程，經常下去調查研究，指導協調。在確保上級法院撥給法庭的建設資金、交通辦公設備和法律書籍到位的基礎上，還應爭取當地的財政部門、轄區鎮、農場和企事業單位對法庭建設在財力、物力和用地上的支持與配合；其次，院黨組要在政治上關心法庭干警的進步，真正做到“從優待警”。一是在提拔任用晉級方面給予從優待遇并形成制度。凡是法庭干警入黨申請符合條件的，要重點培養和發展。對干部提拔任用晉職和評先，在同等條件下應優先考慮法庭干警，以激勵他們爭先創優。二是在工作和生活上關心照顧法庭干警。人民法庭不僅擔負著繁重的審判工作，而且干警大都遠離家庭，工作、生活環境非常艱苦，院領導要切實幫助他們解決工作、生活中的實際困難和問題。在交通工具上、生活補貼和居住就餐方面向法庭傾斜，為干警配備摩托車，辦好小食堂，方便干警工作和生活，解決干警遠離家庭的后顧之憂。最大限度地調動他們的工作積極性，使他們不僅安心法庭，而且樂于到法庭工作。把法庭達標工作放在法院工作的首位來抓，徹底改變法庭的面貌。

二、健全制度，抓好隊伍建設，是抓好人民法庭的達標工作的關鍵。法庭達標必須有一支黨和人民信賴的高素質法庭審判隊伍做保障。而提高干警政治素質，以制度建庭是抓好隊伍建設的根本。一是要建立政治學習制度，在選配好一個有責任心，能力強的法庭庭長后，由庭長落實“一崗雙責”制，定期或不定期組織學習政治理論及“三個代表”重要思想，使全庭干警真正樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，發揮艱苦奮斗、無私奉獻的精神，全心全意為人民服務，為農村社會穩定和經濟建設服務。二是加強職業道德教育，健全有效的監督機制。要求干警自覺遵守法官職業道德、審判紀律，建立干警廉政檔案，實行違法違紀責任追究制。對案件進行檢查和回訪，發現問題及時解決，以消除后患，增強干警廉潔自律意識和責任感。三是制定法庭干警駐庭和考勤獎罰制度。堅持從嚴治警，強化紀律觀念，要求干警實行全天候駐庭、節假日輪流值庭制度，把法庭轄區當成自己的家園，視轄區人民如同父母，在干警中達成“庭榮我榮，庭衰我恥”的共同理念，使工作更具有凝聚力。

三、深化改革，力求公正與效率。人民法庭進行審判方式改革，應當從農村的實際情況出發，堅持“兩便”原則，充分發揮適用簡易程序審理簡單民事案件的作用，提高審判質量和效率。1.實行案件繁簡分流，簡化案件的受理手續和審理環節。由庭長決定立案，直接受理。2.推行巡回辦案，就在審理，即收、即審、即結、即執。走一路審一線，使群眾在住家門口就能打官司討說法，方便群眾訴訟。人民法庭的審判工作是直接面向農村，面向農民，與農村和農民的生活息息相關。審判方式的改革強化了庭審功能和當事人的舉證能力，而有些當事人流動性大且文化素質低，法制觀念淡薄，因此，法庭的同志要一改過去坐堂辦案，等案上門的衙門作風，采取“抬起衙門趕大集”形式進行設點收案，巡回開庭。如長坡、潭門、博鰲的鄉鎮漁民較多，他們外出遠洋作業，一去就是半年以上。針對這種情況，當地法庭的同志瞅準漁船返港的機會，在漁港或漁船上，收案開庭，進行調解等一系列工作，取得了良好的效果。另一方面是對一些因生產、經營活動離不開身的人，采取上門的辦法辦案，堅持“兩便”原則，在雞場、蝦塘、水果園等地方開庭審理，或進行開庭調解。能夠達成協議的，馬上送達隨身攜帶的已制作好的，蓋好公章的空白調解書給雙方當事人，大大方便了群眾，簡化了辦案程序。同時，通過巡回辦案的方法也密切了群眾與法院的聯系。3.大膽適用督促程序，辦理支付令案件，實現快簡結案，縮短辦案周期。4.嘗試部分裁決文書實行格式化的作法，避免重復勞動，提高工作效率，如對銀行借貸糾紛案件實行調解書、判決書格式化，能起到事半功倍的效果。5.放權給合議庭、獨任審判員，由他們自己簽發法律文書，減少定案層次，提高審判效率。對一般的案件，審判長或審判員直接簽發裁判文書，作為院長只能是進行定期的檢查和監督，如案件是否超審限、是否需要回避，或有可能存在影響案件公正處理等情形的，進行督促和指導，而實體上對處理問題不能亂加指點。正確處理好放權和監督的關系，可大大增強法官的責任心和業務素質。6.增強審判透明度，提高法庭宣判率，增強審判人員的責任心，體現審判的公正與效率，把審判方式改革推向深層次。由于法庭大膽適用簡易程序，加上裁判權獨立行使，那么就必須強調在法庭辦案的透明度上大做文章，主要表現在案件的當庭宣判率上。當庭宣判率既是檢驗一個法官庭審中對證據的判斷能力，同時也是檢驗法官對法律熟練程度的標準。如果未能當庭宣判的，那么在宣判后，也必須將有影響的判決書公開張榜于墻，讓社會各界進行監督指導。連續二年來，瓊海市人民法院幾個法庭的當庭宣判率呈持續明顯上升趨勢，在今年上半年的檢查時，當庭宣判率平均為78％以上，其中塔洋法庭為85％以上。針對法庭的案件數量多，但標的小爭議不大的特點，我們大膽適用簡易程序審理案件，如近三年來，瓊海市法院三個法庭審結的近1000多件案件中，適用簡易程序審結的就占60％以上，一些案件確是爭議較大，或公告送達，或需要進行評估、鑒定的才改變為適用普通程序，否則，應以簡易程序審理，由于庭長對案件有完全的分配權，使法庭工作的主動性由法庭自己掌握，工作效率得到了大大提高，工作積極性也空前高漲。由于三個法庭進行了全方位審判方式改革，及時裁判，避免了因久拖不決給當事人帶來不應有的損失或導致矛盾激化，取得了良好的社會效果，也是深化改革取得的顯著效率和效果。

四、注重貫徹調解，妥善調處糾紛，積極參與農村社會治安綜合治理。一調解原則是我國民法適用上的特殊原則，調解工作又是法庭工作的重心，除了要指導調解委員會外，本身也要進行訴訟調解和非訴調解。調解率的高低也是檢驗一個法官或一個法庭工作好壞的關鍵。幾年來瓊海市法院三個法庭非常注重調解工作，采取了法制教育，情理感化，借助外力，把握時機，選擇場合，情況跟蹤，緩沖矛盾等方法，促使當事人消除矛盾，達成和解，其中，塔洋法庭的調解率在70％以上，大大的減少了社會不安定的因素，消除了當事人之間的隔閡。二參與綜治，確保一方平安。綜合治理是確保農村社會穩定和經濟發展的根本出路，人民法庭工作在農村基層第一線，面對的是廣大的農村群眾，在綜合治理這項社會工程中負有義不容辭的責任。要為黨的農村工作大局服務，就必須提高服務質量，通過各種渠道參與農村社會治安的綜合治理，利用法律為民辦好事、辦實事，其具體做法是：1.認真處理群眾來信來訪，妥善調處簡易糾紛、訴訟外糾紛，及時將矛盾、糾紛消除在萌芽狀態。2.建立鄉鎮、行政村、自然村的“三級調解網絡”，實行干警分片管理責任制，加強同農村人民調解委員會的工作聯系和業務指導。3.繼續開展普法進萬家活動，主動到學校、農場、金融部門進行法制宣傳。通過巡回辦案，公開審判，以案說法，對群眾進行法治教育，增強其法律意識。4.深入專業戶、經濟實體和企業，主動為經濟組織和個人排憂解難。走訪、回訪案件當事人，發現問題及時解決，消除不安定隱患，延伸法律服務觸角。通過依法辦案來為農村、農業的改革、發展、穩定作出貢獻。

五、轉變作風，增強服務意識。法庭不是機關部門，必須切實轉變工作作風，增強服務意識，及時妥善地化解糾紛，實現審判效果與社會效果的有機統一。從我們中院轄區法庭的來看，其特點：面向農村，解決大多數的是農民中的問題，也涉及到農業問題，是關系到農村經濟發展和社會穩定的問題，因此，解決農村矛盾尤為重要。(一)積極開展各種形式的法制宣傳。在集市、村委會、廠礦企業、農場、學校等場所張貼宣傳畫，開展法律咨詢和服務活動，提高群眾法律意識，使群眾懂得“有糾紛找法庭，求公正到法庭”。(二)在離法庭所在地較為偏遠、交通不便的村委會、農場連隊設立起訴箱、定時立案點，委托村委會調解員、農場連隊指導員代收訴狀，方便群眾訴訟，(三)實行巡回辦案，到案發地審理案件，以案講法，增強群眾的法制意識。(四)加大案件的執行力度，樹立法庭形象，樹立法院法庭的公信力和司法權威，將法庭審判工作的最佳社會效果展現給群眾，讓群眾真正理解法庭，相信法庭。

六、健全各項規章制度，強化管理、規范基礎工作。法庭工作管理要跟上形勢發展的要求，就必須使法庭基礎工作走向規范化、科學化。因此，要健全各種規章制度和法庭內務。制定政治理論學習、審判業務探討、案件登記、歸檔保密、訴訟費管理、審判流程管理、案件評查回訪、廉政建設、考勤考績等法庭工作制度和管理制度。建立與之相關配套的法庭各項工作臺帳，認真造冊記錄。達到以制度管人，以制度規范法庭的目的，使法庭工作逐漸步入規范化、制度化、科學化的軌道。瓊海市法院三個法庭能夠順利通過驗收，就是以制度管人，以制度規范法庭工作的必然結果。院黨組一開始就給法庭制訂了各項規章制度，包括案件登記、統計，檔案管理，訴訟費管理，人員考勤考績，廉政建設等均作了明確的規定，充分利用海南中院制作的基礎工作登記本，切實要求各法庭做好各項活動的登記、統計工作，主管院長不定期下去抽查，發現問題及時解決，決不姑息。同時加強對各法庭的審判人員進行培訓，力爭所有干警在三年內要達到本科以上學歷。除了參加省高院、海南中院組織的各種培訓外，積極發動和選派干警參加專升本或研究生的高層次文化學習，讓干警掌握更多的法律專業知識，以適應入世后形勢不斷發展的需要。目前，在上級法院的大力支持下，塔洋、中原、泮水三個法庭正朝著科學化、規范化、制度化發展軌道前進，一支思想過硬，作風優良，業務精通，廉潔高效的隊伍也初步形成。

總之，法庭達標工作是一項系統工程，上級法院必須加強監督指導，基層法院領導要重點抓，分管領導要具體抓，法庭全體干警要齊心協力，對達標工作，法庭全體干警要人員到位，思想到位，工作到位，才能把法庭工作推上新的臺階，力爭每個法庭在規定的時間內提前達標。