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黨風廉政建設和反腐敗工作,是黨和國家的重要工作,也是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，如何提高黨的領導水平和執政能力，提高拒腐防變和抵御風險的能力，是黨的建設的歷史性課題，也是對我們的挑戰和擺在我們面前的艱巨任務。

近年來，我省交通事業的蓬勃發展，促進了地方經濟社會的發展。從現在到今后較長一個時期，全省交通建設將處在一個新的大發展、大跨越的時期。如何加強我省交通系統黨風廉政建設和反腐敗工作，加快構建具有云南特色和交通行業特點的教育、制度和監督并重的懲治和預防腐敗體系，為云南交通事業發展提供有力保障，是擺在我們面前的重要任務。在深入推進交通系統黨的先進性教育活動中，加深這一問題的思考，是很有必要的。

立足行業特點，注重思想教育，努力構建云南交通反腐倡廉宣傳教育格局

結合我省交通事業點多、線長、面廣、投資規模大、生產任務重、工作生活條件艱苦，廣大員工長期奮戰在基層和施工第一線的行業特點。我們應堅持把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體部署，以樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以立黨為公、執政為民為目標，抓住權力觀教育這個核心，進行黨的優良傳統和作風教育，進行從政道德教育，進行黨紀國法的教育。

在黨風廉政教育工作中，努力在“突出主題有針對性，結合實際有創造性，形式多樣有文化性，典型引路有導向性，把握動向有前瞻性”上下功夫。要重視培養和樹立廉政建設的先進典型，樹立一批陽光操作、科學管理、制度創新、嚴格監管的廉潔樣板工程和個人典型，樹立一批在交通紀檢監察戰線工作成效突出的先進集體和個人。要以各種創建形式，以及近年樹立的趙家富、楊曉川等先進典型的成功經驗，積極著手制定開展創建廉潔工程項目典型、先進集體和個人活動的規劃和相應的實施意見，努力形成創建和表彰活動的制度化、經常化。

黨風廉政宣傳抓得好不好，能不能取得實效，關鍵在領導。領導干部要切實肩負起黨風廉政宣傳工作的重責，重視宣傳干部隊伍建設，建立健全政策法規體系、相關機制和體制。特別是要建立現身說法教育制度，不定期地組織新任領導干部、重點部門、重點崗位到監獄實地接受警示教育。要多管齊下，建立“群眾中有口碑、電視里有影像、廣播里有聲音、報刊上有圖文、網絡上有信息”的反腐倡廉“大宣教”格局。

分析行業現狀，注重制度建設，努力完善云南交通反腐倡廉的制度體系

我省交通系統在黨風廉政建設中的制度化、規范化建設取得了成效。從總體上看，全行業反腐倡廉形勢是好的，成績是主流。但要看到，交通行業是一個容易遭受腐敗侵蝕的行業。曾出現過不同程度的監督不力、執法不嚴，以及亂收、亂支、亂罰現象和行業不正之風。就目前來看，還存在著認識不夠到位、工作發展不平衡、隊伍建設亟待加強等問題。因而，從制度上防止腐敗是交通系統面臨的重要課題。

在反腐倡廉的制度建設中，一方面要抓好制度的補充完善。已制定完成并進入實施階段的云南公路建設項目“廉政長效機制”，為全系統各部門樹立了榜樣，各部門各單位要進一步建立健全議事決策、黨內監管、業務監管、民主管理監督、改革改制監管等方面的制度體系，盡快制定一批具有較強針對性、約束性、操作性的制度規定，要制定和完善5個實施辦法，即黨風廉政建設和懲防腐敗工作情況報告和通報的實施辦法；干部監督工作聯席會議制度；黨風廉政建設責任考核、獎罰實施辦法；領導干部述職述廉、任前談話、誡勉談話制度的實施辦法；對違反民主集中制、違反政治紀律、違委議事規則的追究辦法。大力提高制度的覆蓋面。另一方面，要抓好制度的改革創新。必須堅持用改革的辦法解決導致腐敗發生的深層次問題，不斷創新體制機制，不斷從源頭上加強預防和治理腐敗的能力。要在全省交通系統全面推進十項改革，即最低評標價法，第三方監理，勘察設計招投標制，招標選擇項目業主，BOT項目代建制，民工工資兌付合同制，黨總支書記、紀檢監察人員和重點項目會計委派三項派駐制，建立項目跟蹤審計制，縮小物資統供范圍，嚴格控制設計變更審批。要積極探索公路路政、運政、征稽綜合執法，減少上路率，治理好公路“三亂”。要建立以廉政教育、廉政承諾、廉政談話、廉政檔案、廉政考核為主要內容的縣處級以上黨員領導干部“五廉”監督機制及領導干部廉潔自律“兩書一卡”制度。第三方面，要抓好法規制度的認真落實和進一步調整、改進。法規制度好，發揮作用，關鍵在落實。因此，在執行過程中，要舍得花大力氣、下苦功夫，像抓建章立制一樣重視抓貫徹落實，敢于和善于依法開展督促檢查，進而樹立法規制度的權威，保證法規制度的執行。同時，要認真查找具體工作中的矛盾和問題，從實際出發，適時調整改進，增強法規制度的實用性和可行性。

結合行業實際，注重權力監督，努力形成云南交通反腐倡廉的權力制衡機制

我省交通系統從行業自身的實際出發，采取了許多措施，逐步推進了權力制衡機制建設，并取得了成果。但這項工作離形勢發展的要求仍有不小的差距，其中一個方面就是制度還不夠健全、措施還不夠有力、工作還不夠深入。這將直接影響到全行業的班子體系建設，制約整個交通事業的發展，甚至有發生嚴重違法違紀案件的可能。因此，形成對權力的監督制衡長效機制，是非常重要的。

要形成對權力的監督制衡長效機制，必須做好以下幾方面的工作：

一要建立健全反腐倡廉領導體制，整合反腐資源。我們黨在長期的反腐敗斗爭中形成了一套科學的領導體制，其核心是黨委統一領導，關鍵是黨政齊抓共管，樞紐是紀委組織協調，依托是部門各負其責，基礎是群眾的支持和參與。當前，在交通基礎設施建設領域，要積極推進“路地共建廉政工程”、爭創廉潔工程典型等活動；要在廳直管項目全面建立和推行項目跟蹤審計制，強化審計的事前、事中、事后的控制職能。客運站點、港航建設項目及其它基本建設項目必須全面推行審計制，未經審計，不得付清工程尾款，不得辦理竣工驗收，不得報批竣工決算。

二要建立健全反腐倡廉工作機制，整合專門監督隊伍力量。以加強組織建設為保證，繼續實施和完善重點工程項目黨總支書記派駐制、紀檢監察人員派駐制和會計委派制，實現廳直屬單位“機構、人員、責任三落實”。推動州市交通局健全機構、配備人員，盡快在全系統建立完備的監督組織體系。要建立健全由廳黨組、駐廳紀檢組領導的各單位紀檢監察干部共同組成的工作網絡，由各單位黨委紀委領導下，各黨總支紀檢組長、黨支部紀檢委員、監察員組成的基層工作網絡。經常組織網絡成員學習有關政策，研討疑難復雜案例，積極開展課題研究等學術活動，對現有力量資源進行合理配置、動態管理使用，以獲最大效能。抽調精干人員，集中優勢，突破重大疑難問題。開闊視野，拓寬思路，做好交通建設的“謀士”，做好捍衛黨紀政紀的“衛士”，做好懲前毖后、治病救人的“護士”。

三要加大源頭治腐力度，整合各項工作措施。用統籌發展的戰略眼光，以敢為人先的膽識，抓好源頭治腐，使監督工作始終保持良好的運行態勢。特別是要針對容易發生腐敗問題的重點單位和關鍵環節，從權力制約、資金監控及規范從政從業行為入手，重點突破，不斷拓寬從源頭上防治腐敗的領域，最大限度地預防和減少以權謀私、權錢交易等腐敗行為的發生。