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關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的思考

華容縣農(nóng)機(jī)局夏金明

保持馬克思主義政黨的先進(jìn)性，歷來是馬克思主義建黨理論中一個帶根本性的重大課題。80多年來，我們黨始終高度重視保持黨的先進(jìn)性，總是把黨的先進(jìn)性建設(shè)擺在突出位置來抓。加強黨的先進(jìn)性建設(shè)始終是我們黨生存、發(fā)展、壯大的根本性建設(shè)，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要舉措，是推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容。

一、為什么要加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)

我們黨成為執(zhí)政黨是歷史的選擇、人民的選擇。

（一）是幾代領(lǐng)導(dǎo)人的政治交待：

第一代：毛說：我一生只做了兩件好事：一是推翻了蔣家王朝；二是發(fā)動了。前者，擁護(hù)的不少，反對的不多；后者擁護(hù)的不多，反對的不少。但在加強黨的執(zhí)政能力方面，很早就作出了安排。1949年6月30日，毛在紀(jì)念共產(chǎn)黨成立28周年的大會上作了一個著名的報告：“論人民民主專政”。他鄭重其事地說：“革命取得勝利，只是萬里長征走完第一步，我們熟悉的東西（打仗、軍事）有些快要閑起來了，我們不熟悉的東西（經(jīng)濟(jì)建設(shè)）正在強迫我們?nèi)プ觯@就是困難。帝國主義算定我們辦不好經(jīng)濟(jì)，他們站在一旁看，等待我們失敗（不當(dāng)內(nèi)行，不加強執(zhí)政能力建設(shè)不行）。

第二代：鄧小平，1989年6月16日給第三代的政治交待。他說，他這一生主要辦了兩件事：一是撥亂反正；撥亂反正，就是把毛做錯了的改正過來（否定）；二是改革開放。是把毛想做而未做的做好，把經(jīng)濟(jì)搞上去了。中央電視臺感動中國節(jié)目敬一丹說過：“在中國要吃飯靠二平，鄧小平給了一個好政策，總設(shè)計師；袁隆平發(fā)揮了科學(xué)技術(shù)的作用（雜交水稻）。

鄧在給第三代領(lǐng)導(dǎo)人的交待時也是兩件事：一個是更大膽地改革開放；二是抓黨的建設(shè)。他說這個黨該抓了，不抓不行了，領(lǐng)導(dǎo)這么一個國家不容易啊！烏爾開西娃娃（鄧親自審定，最后刪去了）給他一個國家他也干不好，責(zé)任不同啊。并說，進(jìn)入政治局的人，都要不再是過去的自己，不再停留在過去的水平上，因為責(zé)任不同了（鄧第三卷）（國際局勢：冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)付、蹈光養(yǎng)晦）。

第三代領(lǐng)導(dǎo)人也是兩件事：

堅決改革開放，加強黨的建設(shè)（鄧說中國要出問題就會出在黨內(nèi)），政治交待就是“三個代表”重要思想。“三個代表”的出臺，深圳高州鎮(zhèn)的講話，廣東省委書記李長春發(fā)表了一篇文章。座右銘是：任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐鉤魚船。

胡總書記2003年7月1日（七.一講話）P247

“三個代表”重要思想所具有的基本點，馬克思主義經(jīng)典作家都有論述，但把發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化，實現(xiàn)最廣大人民的根本利益同堅持黨的先進(jìn)性聯(lián)系在一起，上升到黨的性質(zhì)和宗旨的高度，上升到黨的指導(dǎo)思想的高度，構(gòu)成一個完整的體系，這是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人對辯證唯物主義和歷史唯物主義的創(chuàng)造性運用和發(fā)展。

（二）具體地說有四個方面的因素需要我們加強執(zhí)政能力建設(shè)

一、國內(nèi)形勢──全面建設(shè)小康社會的歷史重任，要求我們必須加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

一是黨所肩負(fù)的艱巨任務(wù)和歷史使命。歷史使命有三個：建設(shè)現(xiàn)代化、祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平。艱巨任務(wù)是P263頁，14個如何。要完成這些使命與任務(wù)，面臨很多挑戰(zhàn)，有國際的，也有國內(nèi)的，如臺灣問題、三農(nóng)問題等。

二是突出矛盾的考驗。黨的十六大提出的用20年時間全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，這是一個十分艱巨的任務(wù)。一些制約因素還較多，我們都無法回避，如人口眾多而資源短缺、“三農(nóng)”問題突出、經(jīng)濟(jì)體制與政治體制不完善等。

三是發(fā)展階段的考驗。我國已進(jìn)入了人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）約1000美元的階段。根據(jù)國外的經(jīng)驗，這個時期的發(fā)展往往面臨兩種結(jié)果，兩種前途。搞得好，經(jīng)濟(jì)會快速增長，邁入新階段；搞得不好，社會會動蕩不安，長期徘徊不前，甚至倒退。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，資本在原始積累時往往帶有不合法性，帶有血腥味，原始積累完成后，又有一個發(fā)展與治理的問題。目前正處此時，環(huán)境污染、不顧成本的增長、腐敗橫行。現(xiàn)在我國正處在爬坡、創(chuàng)業(yè)、競爭、挑戰(zhàn)的新時期，猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。

二、國際形勢──維護(hù)國家發(fā)展和生存安全，要求我們必須加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

一是發(fā)展和安全的壓力問題。面臨發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)占優(yōu)勢的壓力，國家之間的較量實際上是綜合實力的較量。面臨著敵對勢力“西化”，美國不承認(rèn)我國的市場經(jīng)濟(jì)地位，權(quán)力經(jīng)濟(jì)（計劃）、“分化”的政治圖謀；臺灣問題，美、日國家制定反分裂法主要針對臺灣。

二是能否抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期的問題：當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，世界多極化，步履艱難，經(jīng)濟(jì)全球化向縱深發(fā)展，這給我們提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，也提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如果散失機(jī)遇，則有可能由盛變衰（鄧小平對國際形勢的評價）。

三、黨內(nèi)形勢——黨的自身狀況及其面臨的歷史性課題，也要求我們必須加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

一是黨的歷史方位發(fā)生了根本變化

“兩個根本性轉(zhuǎn)變”：即從奪取政權(quán)到長期執(zhí)政的轉(zhuǎn)變，從閉關(guān)自守、實行計劃經(jīng)濟(jì)到對外開放、發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。由此，我們黨面臨兩個歷史性課題，一是如何提高執(zhí)政能力的問題。老按以前的老辦法，肯定是行不通了。傳統(tǒng)的執(zhí)政觀念：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、上層建筑，少數(shù)服從多數(shù)、無私不能無置，量變質(zhì)變。要學(xué)新知識、新本領(lǐng)，革命有革命的特點，建設(shè)有建設(shè)的規(guī)律，奪取政權(quán)有奪取政權(quán)的辦法，執(zhí)政有執(zhí)政的要求。老一輩打仗冒得說的，但他們是否會用電腦就無法說了。二是有一個拒壓防變和抵御風(fēng)險的問題。市場經(jīng)濟(jì)誘惑重重，陷阱也較多，如何提高拒壓防變和抵御風(fēng)險的能力，毛的兩個“務(wù)必”P130：“務(wù)必保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。

二是黨的自身還存在許多“不適應(yīng)”和“不符合”的地方

不適應(yīng)：知識水平、能力、本領(lǐng)的問題，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求：不懂，不會。不懂游戲規(guī)則，不會做和用。主要表現(xiàn)是觀念不適應(yīng)，心中無數(shù)，用老眼光、老思路、老辦法看問題；方法不適應(yīng)：思路決定出路，沒有新的觀念，就不可能有好的辦法。駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力不強，面對改革，開拓精神不足，遇到矛盾、突發(fā)事件底氣不足，束手無策，心有余而力不足，有一種能力恐慌，真有書到用時方恨少的感覺。去年省委黨校對縣處級干部搞了一個調(diào)查。調(diào)查表明，在受訪的縣級以上干部中，66.9%的表示自己駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力不強（我們大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在開民主生活會時，也說過這個不痛不癢的缺點），58.1%的表示科學(xué)判斷形勢的能力比較弱，35.7%的表示應(yīng)對復(fù)雜局面不強，43.4%的表示依法行政不夠，19.9%的表示總攬全局能力不強。試想：在戰(zhàn)爭年代，毛領(lǐng)的是一支有66.9%不懂軍事的軍隊，仗還打得贏嗎？有這么多的中層領(lǐng)導(dǎo)不懂市場經(jīng)濟(jì)，在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中能有作為嗎？WTO談判的代表之一龍永圖，他深有感觸，談判結(jié)束后，他說中國部級干部中，有一少部分人懂經(jīng)濟(jì)，我算是其中之一（意味有一大部不懂，因為他不好直接批評同級的別人），最初的，他與荷蘭談農(nóng)業(yè)協(xié)定時，羊毛的進(jìn)口問題、市場配額，國家計委只給他12萬噸進(jìn)口數(shù)量（多了會影響牧民的利益），而荷蘭政府提出20萬噸/年（中14萬噸—荷18萬噸），談不攏，拖了七年。回國后專門調(diào)查，發(fā)現(xiàn)中國從荷蘭每年進(jìn)口羊毛不是14萬噸，也不是18萬噸，而是31萬噸，說明有些人根本不懂。你不懂，不上當(dāng)，不吃虧，那才怪。

三是知識水平（先進(jìn)文化）不適應(yīng)

知識更新可以日新月異，軟件。過去，文憑=知識=能力；王朔的我是流氓，我怕誰，無知者無罪，玩的就是心跳（廁所文學(xué)）；還有用身體寫作的木子美，不描寫內(nèi)心，專描寫內(nèi)分泌。北京有一個記者要采訪她，她說：“要采訪我，必須先和我上床，在床上有多長時間，采訪就給多長時間。”簡直是烏七八糟。一個偉大的民族現(xiàn)在的狀況是：有文憑、冒文化；受教育、冒教養(yǎng)。有才華、冒理智（膽子大得出奇）；高智商、犯罪多。人事改革，中央出臺了一個文件：想干事的給機(jī)會，會干事的給崗位，干成事的給地位。一個偉大的時代，不但要生產(chǎn)出偉大的產(chǎn)品，而且還要生產(chǎn)出偉大的思想。

四是黨員教育管理不適應(yīng)，作風(fēng)不實的十種表現(xiàn)

“不符合”的問題，就是不符合黨章與“三個代表”的要求。如腐敗問題、官僚主義、以權(quán)謀私，有個別基層組織軟弱渙散的問題等。

四、黨外形勢──—些大黨、老黨的經(jīng)驗教訓(xùn)值得總結(jié)和借鑒。一是吸取蘇聯(lián)、東歐社會主義國家政黨興亡的教訓(xùn)。蘇共執(zhí)政期間，曾經(jīng)取得巨大的成就，衛(wèi)星上天、國力雄厚，但紅旗落地了。蘇共執(zhí)政74年，最終垮臺，原因盡管許多，其中一個重要原因就是缺乏黨內(nèi)民主，權(quán)力高度集中于少數(shù)人手中，黨員的民主權(quán)利得不到保障，最終失去了吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。去年印度的大選，前總理瓦杰帕伊選掉也是這么回事。而古巴國務(wù)委員會主席卡斯特羅，他是一位國際政壇上重量級的人物，一個敢于同超級大國美國叫板的領(lǐng)袖，78歲了，執(zhí)政50多年。美國暗殺他637次，他的議員都生活在社區(qū)里，沒有專門的別墅，人民擁護(hù)他。這警示我們，一個政黨要保持生機(jī)和活力，就必須健全黨內(nèi)民主。汲取世界上一些大黨、老黨興衰的經(jīng)驗教訓(xùn)。像墨西哥革命制度黨等一些大黨老黨，曾長期執(zhí)政，后來因為難以適應(yīng)形勢的發(fā)展而失去了政權(quán)，教訓(xùn)深刻。這提示我們，必須適應(yīng)時展的要求，不斷鞏固黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的社會基礎(chǔ)。借鑒世界政黨執(zhí)政的一些基本規(guī)律。“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的”，黨既不能只靠“打江山”的歷史功績來維系執(zhí)政后的政治合法性，也不能只靠過去已有的執(zhí)政資本來支撐現(xiàn)實與將來的執(zhí)政合法性，既不能用歷史的選擇來為現(xiàn)實的執(zhí)政合法性進(jìn)行辯護(hù)，也不能用人民過去的選擇來代替人民永久的政治認(rèn)同和信任（爺爺選擇的）。也就是說人民可以繼續(xù)進(jìn)行選擇，歷史也可以不斷地進(jìn)行選擇。黨只有不斷增強執(zhí)政能力，創(chuàng)造新業(yè)績，在推動社會的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展中保持黨的先進(jìn)性，才能始終獲得人民的擁護(hù)。如果不及時創(chuàng)新能力，執(zhí)政地位就可能動搖。

世界上政黨林立，約5000多個，真正執(zhí)政的不多，垮臺的也不少，得民心者得天下，失民心者失天下；順歷史潮流者得天下，逆歷史潮流者失天下，這是政黨政治運作的基本規(guī)律。

二、深刻理解加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的豐富內(nèi)涵

黨的十六屆四中全會即將召開，執(zhí)政能力建設(shè)將成為全黨全國關(guān)注的焦點。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，首先需要準(zhǔn)確把握執(zhí)政能力、執(zhí)政理論以及執(zhí)政能力建設(shè)的深刻內(nèi)涵。

（一）、執(zhí)政能力的內(nèi)涵：

執(zhí)政，就是執(zhí)掌政權(quán)的意思。要履行好執(zhí)政的職能和責(zé)任，除了構(gòu)建一個好的制度框架、好的組織體系、好的憲法和法律體系外，一個很重要的方面，就是提高自己的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。所謂執(zhí)政能力（P55），就是執(zhí)政黨掌握和運用國家機(jī)器，綜合運用經(jīng)濟(jì)、政治、法律、行政等各種手段，領(lǐng)導(dǎo)、管理國家和社會事務(wù)的本領(lǐng)和水平。在不同的國家，不同的政黨，執(zhí)政的宗旨和內(nèi)容是不同的。在我國，中國共產(chǎn)黨堅持執(zhí)政為民，所以我們所講的執(zhí)政能力，就是中國共產(chǎn)黨按照憲法和法律的規(guī)定，正確掌握和運用國家政權(quán)，全心全意地代表、實現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益，帶領(lǐng)人民全面建設(shè)小康社會，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而奮斗的能力和水平。

“執(zhí)政能力”四個字中，關(guān)鍵是“執(zhí)政”。它的所有“能力”，或者說，它與其他能力的不同之處，都是圍繞著執(zhí)政展開的。而執(zhí)政本身，包含著豐富和復(fù)雜的內(nèi)容。所以，執(zhí)政能力如果展開來說，我認(rèn)為應(yīng)該包括以下10個方面的內(nèi)容：①科學(xué)分析形勢和任務(wù)，制定執(zhí)政的綱領(lǐng)、路線的能力；②掌握國家政權(quán)、保持執(zhí)政黨合法性和執(zhí)政地位的能力；③駕馭國家機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)各種政權(quán)組織相互關(guān)系的能力；④運用國家機(jī)器、推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)步的能力；⑤堅持執(zhí)政為民、滿足人民群眾利益要求的能力；⑥整合社會關(guān)系、解決社會矛盾、保持社會穩(wěn)定的能力；⑦堅持依法治國、依法執(zhí)政，建設(shè)社會主義法治國家的能力；⑧正確處理國際關(guān)系、維護(hù)國家主權(quán)、安全和利益的能力；⑨應(yīng)對復(fù)雜局面、抵御各種風(fēng)險的能力；⑩從嚴(yán)治黨、拒腐防變、保持執(zhí)政黨自身先進(jìn)性和生命力的能力。

當(dāng)然，這10個方面，是從理論研究的角度來分析和劃分的。作為黨的建設(shè)的實際工作，主要是明確為什么要干、干什么、怎樣去干。

（二）、執(zhí)政理論的內(nèi)涵：

①為誰執(zhí)政：立黨為公、執(zhí)政為民。

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，首先要強化“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念。全國各族人民是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的主體，人民群眾積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮是黨的事業(yè)成功的保證，我們黨執(zhí)政的宗旨和根本目的，就在于實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益。強化這一理念，用以解決為誰執(zhí)政的問題。強化“立黨為公，執(zhí)政為民”的理念，必須強化公仆意識，始終把代表和實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，自覺地為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，努力做到“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

②怎樣執(zhí)政：科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，其次要突出科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的理念。黨的執(zhí)政能力集中體現(xiàn)為科學(xué)發(fā)展的能力，樹立科學(xué)的發(fā)展觀是加強執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容；黨的領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)上是支持人民當(dāng)家作主，發(fā)展社會主義民主是人民群眾的普遍愿望和全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)；黨的執(zhí)政是一種特殊的社會實踐活動，必須在一定的程序規(guī)則下進(jìn)行，依法執(zhí)政是建設(shè)社會主義法治國家的基本要求。突出這一理念，用以解決怎樣執(zhí)政的問題。

明確科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的理念，必須強化科學(xué)、民主、法治意識，要按照客觀規(guī)律科學(xué)辦事，增強運用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的自覺性，以人為本、統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；按照黨的民主集中制的原則，順應(yīng)時代和人民的要求，不斷擴(kuò)大黨內(nèi)民主，發(fā)展人民民主，運用民主的方式管理社會事務(wù)，摒棄“替人民當(dāng)家作主”，習(xí)慣于發(fā)號施令、直接控制的做法，實行民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，實現(xiàn)由“做主”向“民主”的轉(zhuǎn)變，把人民群眾的意愿體現(xiàn)到黨的各項工作中；按照黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國和人民當(dāng)家作主的有機(jī)統(tǒng)一原則，把黨的各項工作納入憲法和法律的軌道，自覺遵守法律，增強法律意識，依法行使權(quán)力，在依法執(zhí)政的理念下實現(xiàn)共產(chǎn)黨執(zhí)政與領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主的有機(jī)統(tǒng)一。

③怎樣確保執(zhí)政地位：求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，還要弘揚求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政理念。求真務(wù)實是貫徹黨的思想路線的必然要求，開拓創(chuàng)新是提高執(zhí)政水平的根本動力，勤政高效是黨的執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)，清正廉潔是保持執(zhí)政黨本色和先進(jìn)性的必然要求。弘揚這一理念，用以解決怎樣確保黨的執(zhí)政地位不變的問題。

明確求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政理念，必須強化責(zé)任意識，按照黨的歷史任務(wù)和黨的建設(shè)總體目標(biāo)的要求，擔(dān)當(dāng)起歷史責(zé)任，增強責(zé)任感和使命感，真抓實干，大膽創(chuàng)新，勤政廉潔，加快發(fā)展，努力完成三大歷史任務(wù)，全面推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)不斷前進(jìn)；必須充分認(rèn)識改革開放和長期執(zhí)政對自身的嚴(yán)峻考驗和挑戰(zhàn)，切實增強憂患意識，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，帶領(lǐng)全國各族人民為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而不懈奮斗。

（三）、執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)涵：

即加強黨的執(zhí)政能力的指導(dǎo)原則、總體目標(biāo)、主要任務(wù)。

1、指導(dǎo)原則：六個必須

第一，必須堅持黨在指導(dǎo)思想上的與時俱進(jìn)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐。馬不可能預(yù)見100多年后的社會主義是什么樣，他當(dāng)時也是為了和平演變資本主義而作的。老祖宗不能看，但我們不能要老祖宗來解決我們現(xiàn)實生活中的問題。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想。必須堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，立足于新的實踐和新的發(fā)展，著眼于對重大問題的理論思考，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，不斷開拓馬克思主義理論發(fā)展的新境界，不斷開創(chuàng)社會主義事業(yè)發(fā)展的新局面。

第二，必須堅持推進(jìn)社會主義的自我完善，增強社會主義的生機(jī)和活力。只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。要堅持社會主義制度，又要通過改革開放不斷促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域、各個方面、各個環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)弘揚中華文明和借鑒國外文明相結(jié)合，使社會主義制度的優(yōu)越性更加充分地發(fā)揮出來。

第三，必須堅持抓好發(fā)展這個黨政執(zhí)政興國的第一要務(wù)，把發(fā)展作為解決中國一切問題的關(guān)鍵。黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義的根本任務(wù)是解決和發(fā)展生產(chǎn)力，增強綜合國力，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，不斷開拓發(fā)展思路、豐富發(fā)展內(nèi)涵，推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四、必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。人民群眾的擁護(hù)和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本。黨只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得好。要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，牢記“兩個務(wù)必”，堅持懲治腐敗，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

第五、必須堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。要結(jié)合中國實際，不斷探索和遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)。要堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，支持和保證人民當(dāng)家做主，堅持和完善人民民主專政，堅持和完善民主集中制，以發(fā)展黨內(nèi)民主，帶動人民民主，壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。要堅持依法治國，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化。科學(xué)執(zhí)政是基礎(chǔ)，民主執(zhí)政是核心，依法執(zhí)政是保證。

第六，必須堅持以改革的精神加強黨的建設(shè)，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是黨和人民事業(yè)成功的根本保證。要堅持治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，適應(yīng)時展和新形勢新任務(wù)的要求，以提高執(zhí)政能力為重點，持之以恒地加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，使黨的各方面建設(shè)成效最終都體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命上來。

這六條主要經(jīng)驗，也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要指導(dǎo)原則，必須在實踐中長期堅持并繼續(xù)豐富和完善。

2、指導(dǎo)思想：

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍為關(guān)鍵，以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

3、總體目標(biāo)

四個成為。通過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到“三個代表”、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福。

4、主要任務(wù)

五個能力。按照推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力，發(fā)展社會主義民主政治的能力，建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力，構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。全黨要緊緊圍繞上述任務(wù)，立足現(xiàn)實、著眼長遠(yuǎn)、抓住重點、整體推進(jìn)，不斷推進(jìn)，不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)建新機(jī)制、增長新本領(lǐng)，全面加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，使黨的執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體制更加健全、執(zhí)政方式更加科學(xué)、執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。

三、黨員干部如何提高執(zhí)政能力

黨員干部加強執(zhí)政能力建設(shè)，是保持黨的先進(jìn)性的要求，是關(guān)系到全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，關(guān)系到社會主義事業(yè)興衰成敗，關(guān)系到黨和國家長治久安的重大課題，也是完善黨員干部自身素質(zhì)的客觀需要。因此，我們要從政治的高度，充分認(rèn)識加強黨員干部執(zhí)政能力建設(shè)的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，不斷提高黨員干部的工作水平和工作能力。

一、提高學(xué)習(xí)能力，在完善自身素質(zhì)上下功夫

學(xué)習(xí)是前進(jìn)的基礎(chǔ)。提高學(xué)習(xí)能力，是提高干部執(zhí)政能力的基本前提。要按照十六大提出的“建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”的要求，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。一是要向書本學(xué)習(xí)。“書是人類進(jìn)步的階梯”，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義思想，特色理論，“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，打牢理論功底。要緊跟時代步伐，認(rèn)真學(xué)習(xí)反映當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化等各方面發(fā)展的新知識，打牢業(yè)務(wù)功底。同時，還要學(xué)習(xí)管理、法律、歷史和外語等方面的知識，拓寬世界眼光，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維。二是要向他人學(xué)習(xí)，古人云“三人行，必有我?guī)煛薄Ｈ烁饔兴L，都有他人可以學(xué)習(xí)的地方。只有善于吸收他人之長，才能加快提高自己的知識素質(zhì)。發(fā)明大王愛迪生曾說“試著關(guān)注一下，別人是如何成功地運用新鮮想法的。如果你能把這些想法用來解決自己的問題，無疑也是一種創(chuàng)新”。三是向社會學(xué)習(xí)，“處處留心皆學(xué)問”，社會是一部博大精深的教科書，只要深入細(xì)致地留心觀察，對比思考，在干中學(xué)、學(xué)中干，一定能學(xué)到不少東西。

二、提高實干能力，在“三干”上下功夫

實干興幫，扎實工作既是新形勢，新任務(wù)，新挑戰(zhàn)對我們提出的客觀要求，也是黨的作風(fēng)建設(shè)的需要。全面建設(shè)小康社會，推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐需要我們扎實工作。

1、把心事集中在想干事上。就是要有干事的熱情和積極性，充分發(fā)揮主觀能動性，少一些浮躁，多一些實干；少一些應(yīng)酬，多一些實在；少琢磨一些人，多想一些事。

2、把本領(lǐng)體現(xiàn)在會干事上，不僅要會謀劃，而且還要會操作，會實踐，不能只會唱功，而不會練功。

3、把目標(biāo)落實在干成事上，把事情辦成，才是目標(biāo)。因此，我們不僅要有想干事的愿望，會干事的能力，而且還要有辦成事的目的。

三、提高創(chuàng)新能力，在戰(zhàn)略全局上下功夫

創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。一個沒有創(chuàng)新的民族是沒有希望的民族，一個沒有創(chuàng)新的國家注定要被動挨打，一個民族如此，一個企業(yè)如此，一個人也是如此。只有創(chuàng)新，才能超越歷史，超越自我，才能贏得發(fā)展，贏得未來。副職領(lǐng)導(dǎo)干部，如果沒有創(chuàng)新意識，沒有全局觀念，工作起來是很難有起色的。因此，提高副職領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)新能力，在戰(zhàn)略全局上下功夫，這是十分必要的。

一是要有全局意識，俗話說“不謀全局者，不足以謀一域”。如果不能站在單位全局利益的角度出主意，提出富有創(chuàng)造性、實效性的見解，就不能算一個稱職的副職。因此，副職必須要有全局意識，要經(jīng)常分析思考問題，全面了解情況，心中便會無數(shù)。

二是要有超前意識，“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，要善于洞察，觀察正職意圖，創(chuàng)造性地開展工作，不能平平常常，隨波逐流。在貫徹上級精神、執(zhí)行正職意圖的過程中，要結(jié)合自己分管工作的實際，確定好自己的工作思路，并采取得力措施使之落實到實處。

三是要有開放意識。新世紀(jì)、新階段、新形勢、新任務(wù)，我們面臨許多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，無論想問題辦事情，都不能拘泥自己的小圈圈，小范圍，要在大環(huán)境、大背景下來考慮。要面向世界，面向未來，吸收各國建設(shè)的優(yōu)秀成果。按照“三個代表”重要思想的要求，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，推進(jìn)社會主義事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。

2005年6月25日