發揮主席團作用 做好鎮人大
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鎮人大主席團
2005年，鎮人大主席團在縣人大常委會的指導和鎮黨委的正確領導下，按照和諧社會建設的要求和鎮黨委的工作主題，緊緊圍繞全鎮改革、發展和穩定的大局，充分發揮人大代表的主體作用，全面落實鎮十四屆人大四次會議確定的各項決議，積極履行憲法和法律賦予的職責，為奮力越過高起點上的坎子，推進經濟社會更快更好發展作出了積極的努力。
一、著力于代表主體作用的發揮，不斷深化代表工作
人民代表大會制度的核心是人民當家作主。一年來，鎮人大主席團始終把代表工作作為一項經常性、全局性、基礎性的工作來抓，不斷深化代表工作，努力發揮代表在管理地方和社會事務中的主體作用。
認真督辦代表議案建議意見。高度重視代表議案、建議的辦理工作，嚴格按照辦理規定，對鎮十四屆四次人代會上收到的36件代表議案、建議及時進行分類整理，并與鎮政府聯合召開交辦會議，落實了承辦單位和承辦責任人，提出了辦理時間和質量要求。在辦理期間，認真聽取政府對建議辦理進展情況的匯報，定期組織代表跟蹤督查，辦理結果經政府辦公會議討論研究后，及時以政府文件的形式答復代表，征求鎮人大代表對答復內容的反饋意見。特別是對一些重點議案，如有關教育網點調整和趙建村與福漓公路連接線的建造問題，我們更是給予了高度的關注。教育網點調整的議案是近年來人大代表提的比較多的一個議案，但由于種種原因，一直未能實施。今年，我們再次將未能實施的意見答復代表后，提案代表對答復內容不予接納，于是我們又一次把代表的建議轉交鎮政府，在各方努力下，最終這一問題得到了妥善解決，網點調整方案已進入了實質性的運作階段。趙建村位于福漓公路的南端，為方便村民出入，該村要求建造與福漓公路的連接線，呼聲較為強烈，代表們近年來也經常提出議案，但由于該村集體經濟收入有限，資金缺口較大，一直未能實施。今年，鎮人大主席團多次組織代表視察，通過各方協調，最終確立了縣、鎮、村三級共同籌資的建造方案。該方案正在積極實施之中。到目前為止，36件代表議案、建議共有16件已辦結，3件正在辦理之中，尚有17件由于條件還不具備，未能辦理。從代表反饋的情況看，滿意率達到100%。
積極開展閉會期間活動。安排好每季度的縣、鎮人大代表小組活動，采取各種方式豐富代表活動的內容和形式，加強對代表小組活動的指導，每次小組活動都要求代表小組負責人匯報前階段工作，并對下階段工作進行布置，提升小組活動質量。組織縣鎮兩級代表開展各種視察、檢查、調研活動，及時向相關部門獻言獻策，積極履行代表職責。開展縣代表向選民述職評議活動，組織秋瑾中學王國英和富強集團何國俊兩位縣代表向原第一大選區和第三大選區選民代表進行述職，并接受選民的評議和測評。經測評，兩位代表的滿意和基本滿意率均達到100％。這一活動有效增進了人民群眾對人大代表工作的了解，強化了選民和選舉單位對人大代表的監督，促進了各級人大代表更好的履行法律賦予的職責。
努力提高代表素質。制定《人大代表學習培訓制度》，以代表小組為依托，組織代表按季度開展學習活動，傳達上級精神，學習有關法律法規，不斷提高人大代表的政治素質、業務水平和履職能力。免費為縣鎮兩級代表訂閱《浙江人大》，免費贈閱縣人大常委會編印的《人大工作》雜志，使代表能及時了解上級人大制定的法規政策和開展的相關活動。持續開展“雙聯三爭”活動，鼓勵代表深入選區，聯系選民，了解社情民意，傾聽群眾呼聲，努力地為人民群眾鼓與呼；鼓勵代表爭先創優，當好表率，充分展示人大代表的風采。
二、著力于和諧社會的創建，不斷加大監督力度
積極履行憲法和法律賦予的職責，認真行使人大監督職權，不斷豐富監督形式，完善監督制度，提高監督實效，促進依法執政，勤政為民。
圍繞中心工作進行監督。根據鎮黨委政府各階段工作任務的安排，有重點的對一些事關全鎮經濟社會發展，事關群眾切身利益的中心工作、實事工程進行監督。一是監督村委會換屆選舉依法有序進行。按照鎮黨委制定的村委選舉工作實施步驟，鎮人大主席團深入選區督查選舉工作，嚴格按照《村民委員會組織法》和省人大常委會關于《村民委員會換屆選舉辦法》的規定，嚴格依法監督，切實保護選民的民主權利，及時糾正不符合法律規定的做法，確保換屆選舉工作健康、圓滿完成。如雙山村在這次村委會選舉中，由于存在派系矛盾，在二次選舉時，三個自然村中有一個自然村在公告規定的時間內沒有進行投票。當時，從整個村的投票情況來看，選民投票總數已經過半，在是否需要另選時間繼續投票這一問題上，大家存在不同意見。我們人大主席團在經過商討后，認為雙山村此次選舉，對照省人大常委會《村民委員會換屆選舉辦法》的規定，應是依法有效，可以進行唱票，并將這一意見向鎮黨委匯報。最終，黨委采納了我們的意見，順利完成了選舉工作。二是監督惠民實事工程的進展情況。組織縣鎮兩級人大代表，不定期對鎮村兩級“清水河道”建設、農村安全消費、公交候車亭等重點惠民工程進行視察、并聽取政府對相關工作的匯報將意見及時反饋相關部門。同時參與重點建設項目的招投標工作，確保招投標工作公平、公正、公開。三是監督村務公開和民主管理工作。督促各村按照鎮黨委有關《推廣錦塢經驗，進一步深化村務公開和民主管理工作》的文件精神，切實抓好“三告”制度和“六步走”議事決策工作，參與對村務公開和民主管理工作的檢查、驗收工作。
圍繞依法行政進行監督。一是加強對政府職能轉變的監督。按照“嚴格依法辦事，建設法制型政府”的目標，進一步深化對《行政許可法》的貫徹實施，強化對規范性文件的審查監督，堅決取消無依據的收費項目，努力促進依法行政。二是配合縣人大對縣質量技術監督局的行政執法工作進行評議。通過走訪、座談等形式廣泛征求縣代表及企業經營者對其工作的建議，并代表中片（漓渚、蘭亭、）三鎮在縣人大常委會組織的全縣執法評議會上對縣質監局的行政執法工作進行了評議發言。三是對縣級派出機構進行評議。根據縣人大的統一安排，組織部分縣、鎮人大代表聽取了派出所近年來的行政執法工作匯報，當場予以評議和測評，并將評議匯總內容反饋派出所，由派出所再制定整改方案，落實責任，限期整改。
圍繞執法檢查進行監督。一是監督《生態建設和環境保護》的執行情況。深入開展《生態建設和環境保護》的執法檢查，多次組織人大代表對漓渚江、松塢江進行執法檢查和重點監控，聘請17名代表為義務環保監督員，督促政府組織排污企業負責人現場查看漓渚江和松塢江；支持鎮政府對加強環境保護和生態建設所采取的措施，組織部分縣鎮人大代表對鎮內重點流域和重點行業進行視察。二是監督《勞動法》的執行情況。結合縣總工會在我鎮開展的人本化維權試點工作，密切關注企業對《勞動法》的貫徹執行情況，督促政府切實維護職工利益。三是監督《安全法》的執行情況。支持政府加強對安全生產的管理，主動參與安全生產大檢查活動，及時消除安全隱患。
三、著力于人大工作的推進，不斷加強自身建設
鎮人大主席團在正確行使各項職權的同時，十分重視自身建設，始終把自身建設作為履行職責，發揮作用的重要環節來抓。
強化政治業務學習。結合黨員先進性教育活動，從狠抓思想作風建設入手，經常性地組織主席團成員學習黨的方針政策和上級有關文件精神，不斷提高政治理論水平，不斷加強思想作風建設明確新形勢下人大工作的指導思想和主要任務，增強人大工作者實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，從事人大工作的光榮感和使命感。認真組織主席團成員學習憲法、法律及人大工作相關知識，有效地提高了鎮人大依法履行職責的水平和能力，為新形勢下開展好人大工作打下了良好的基礎。
建立完善各項制度。先后健全完善了《鎮人大主席團議事規則》、《鎮人大主席團工作制度》、《主席團活動制度》、《人大代表小組活動制度》、《人大代表小組長活動制度》等多項制度，認真規范工作程序，使鎮人大不斷適應新形勢、新任務的需要，在規范化、制度化的道路上不斷向前邁進。
加強人大宣傳工作。專門邀請縣人大常委會辦公室副主任濮耀魁同志來我鎮作有關人大宣傳報道方面的知識講座，組織人大工作者、報道員參加縣人大常委會舉辦的宣傳知識講座和培訓班；完善人大宣傳獎勵政策，鼓勵人大工作者、報道員積極撰寫文章，把我鎮的人大工作向上級人大雜志和媒體進行宣傳。一年中，在《浙江人大》、《人大工作》等報刊媒體上發表文章信息10篇，較之去年有了較大提高。
回顧和總結鎮人大在過去一年中的工作，我鎮人大主席團緊緊圍繞黨委中心工作，履行人大的各項職能，雖然取得了一定成績，但對照上級人大、鎮黨委的要求，對照人大代表和人民群眾的期望還有一定的差距，需要在新的一年中不斷加以改進。2006年是縣鎮人大進行換屆選舉的一年，也是為今后五年明思路、定方向的關鍵一年。在新的一年中，我們將在做好縣鎮兩級人大代表選舉和開好鎮第十五屆人大第一次會議兩項核心工作的基礎上，進一步提升代表小組的活動質量，加大對新當選代表的培訓力度，提高代表的履職能力，把我鎮的人大工作不斷推向新的高度。
2005年12月
