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去年7月，xx縣啟動占地189畝的珠泉商貿城項目，同時縣委、縣政府辦聯合發文，要求全縣黨政機關和企事業單位工作人員，做好拆遷對象中自己親屬的思想工作，完不成任務者免職或外調。9月26日，28歲的李小春和姐姐，在同一天與都是政府工作人員的丈夫離婚，因為她們的父親拒簽拆遷協議，而她們不愿因此耽誤丈夫的前程。在縣里，離婚不止此例。今年4月，這對姐妹遭到外調。

文件要求無法“四包”就“兩停”

2003年7月，xx啟動占地189畝的珠泉商貿城項目。項目涉及拆遷居民1100多戶，動遷人員達7000余人。當地居民所提供的照片顯示，在珠泉商貿城開工儀式上，掛著幾條醒目的橫幅：“誰不顧xx的面子，誰就被摘帽子；誰工作通不開面子，誰就要換位子。”“誰影響xx發展一陣子，我影響他一輩子。”

8月7日，xx縣委、縣政府辦聯合下發“嘉辦字2003136號文”，要求全縣黨政機關和企事業單位工作人員，做好拆遷對象中自己親屬的“四包”工作。所謂“四包”是指，包在規定期限內完成拆遷補償評估工作、簽訂好補償協議、騰房并交付各種證件，包協助做好妥善安置工作，不無理取鬧、尋釁滋事，不參與集體上訪和聯名告狀。不能認真落實“四包”責任者，將實行“兩停”處理——暫停原單位工作、停發工資。“對縱容、默許親屬拒不拆遷、尋釁滋事、阻撓工作的，將開除或下放到邊遠地區工作。”

同時規定：各單位被拆遷戶親屬拆遷工作落實情況，將列入單位年終目標管理考核內容。對本單位被拆遷戶親屬完不成“四包”工作的，將按有關規定追究該單位黨政一把手的責任。

據透露，xx縣各級部門單位中，共有100多名公職人員面臨兩難的選擇：要么做通拆遷工作，要么被下放邊遠地區工作。

當地居民離婚成為無奈選擇

知情人士稱，珠泉商貿城拆遷范圍是xx縣最繁華的地方。“凡是在這里有房子的人家，沒有人愿意出讓。”拆遷戶反映，他們不能接受補償價格。

李小春姐妹的父親李剛皇，在xx縣繁華的中華東路有棟四層的臨街樓房，是被拆遷對象。李剛皇認為“政府給的拆遷補償太不合理”，拒簽協議。去年12月20日，縣政府派工作組準備強行拆遷，爭執中李剛皇突發心臟病，被送往醫院搶救。至今，房子未被拆，李也未出院。

但壓力卻集中到了李小春姐妹身上，去年9月28日，xx縣人事局要求暫停李小春姐妹在本單位的現有工作一個月，轉做父親的工作，完成“四包”任務。

9月26日，李小春姐妹已分別與丈夫離婚。“這是沒有辦法的辦法。”李小春說。而這種“不是辦法的辦法”，已成為xx縣一些家庭的選擇。據了解，鐘水鄉派出所的李勇與妻子離婚，原因也是岳父的房屋拆遷問題；年近50歲的xx縣水電局財務股股長李良柏，因妻兄的房屋拆遷問題與妻子離婚。

今年2月9日，兩姐妹收到一份督辦卡：“2月25日前簽訂拆遷協議，3月5日前騰空房子”。面對最后通牒，李小春認為：“上面這樣不講理，我們已經付出了沉重代價，還不如支持父親的決定。”后果隨即產生，4月，兩姐妹雙雙被調往偏遠的鄉鎮。

在xx，最終受到處理的并非僅李小春姐妹。

4月21日，xx縣政府對拆遷戶李會明房屋實施強制拆遷，縣人民法院出動200多人參與行動。當天，拆遷戶李會明、李愛珍夫婦和陸水德三人站在房頂上抵制拆遷，被警方帶走，數天后，三人均被處以拘留，罪名分別為“暴力抗法”和“妨礙公務”。李會明之子李湘柱，原廣發鄉政府公安特派員，因未完成“四包”任務已被免職。

政府解釋拆遷只為搞經濟

為何xx縣要如此大動干戈呢？“xx一直想把經濟搞起來，但高考舞弊案發生后，我們的事業都做不起來。”4月29日，xx縣委宣傳部副部長黃志平對記者說。

黃所說的高考舞弊案發生于2000年，事件當時引起全國關注，xx的名聲受到影響。黃志平介紹，2002年9月13日，原國內貿易局商業網點建設開發中心向xx縣政府下發公函，將珠泉商貿城列為全國50個商業網點示范項目之一。xx縣政法委書記、珠泉商貿城協調建設指揮部指揮長周賢勇稱：“項目由國家商業網點中心組織投資，開發商珠泉商貿城置業有限公司也是從北京過來的，縣里只是協調。”

5月7日，記者在北京向原國內貿易局商業網點建設開發中心主任、法人代表易傳保求證得知，中心向xx縣政府發函，是因此前xx縣向該中心發函，要求珠泉商貿城列入全國50個商業網點示范項目，中心只是回函同意，不存在組織投資的問題。

“四包”“兩停”行之有效

“五一”前夕，xx省紀委一位不愿具名的官員明確表示：“像xx‘四包’、‘兩停’這種規定，完全不符合市場經濟規律，拆遷可以由開發商與居民對話，不應該由政府強制干預。”

但周賢勇的說法是：“我們都是黨的干部，流血犧牲的事都要做，拆遷這點小事又算得了什么呢？”“現在看來，我們這個方法是行之有效的。都搞了8個月了，局勢比較穩定，也沒有集體鬧事，也沒有集體上訪。”公務員之家版權所有

然而在去年10月30日，xx省建設廳向郴州市房產管理局下發的公函透露了另外一種信息：“xx縣陸水德、李中林、李干德、李永德、李土亮等到北京、省會上訪，反映xx縣在珠泉商貿城項目建設中存在違法拆遷、侵害被拆遷人權益的行為。請你局認真調查事實，依法采取有力措施，維護拆遷當事人的合法權益，并將有關情況函報我廳。”今年3月23日，xx省人大常委會辦公廳以公函的形式，要求xx縣政府“應糾正錯誤行政行為，切實維護群眾的合法權益”。

但記者“五一”前離開xx之時，縣政府已向余下的拆遷戶下發強行拆遷通知——5月10日將對拆遷戶停水停電；5月15日如有任何個人不在協議上簽字，將實施強行拆遷方案。