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黨的十六大提出：“市場經濟健康持續的發展，需要統一、開放、競爭和有序作為保障，要有一定的規則來維持市場的正常秩序，這種規則既包括法律、法規，也包括正式、非正式的行業規范、國際慣例和商業誠信，要建立全社會的信用體系”。面對形勢要求，作為價格管理監督職能部門，我們深感肩上責任重大，如何適應現代市場管理的需要，拓展新形勢下價格監管的新路子，已是擺在我們面前需要解答的新課題。近兩年來，我局按照省市物價局提出的建立價格誠信機制以及區委區政府“共鑄誠信鼓樓”的號召，在湖南路、山西路商業街區，大力推行和倡導誠實守信，開展以加強誠信教育，樹立誠信意識，建立誠信機制，營造誠信氛圍，杜絕價格欺詐，遏止不正當競爭為內容的價格誠信創建活動。以“明碼實價”為創建方向，以樹立“價格誠信示范商場”為典范，努力打造“湖南路價格誠信一條街”，并以一街帶全區，促進全區價格誠信體系的建立。

一、樹立價格誠信理念，引導企業遵守價格誠信的行為規范

當前市場價格信用缺失有多種表現，其主要表現在經營者價格法規意識淡薄；使用價格術語，廣告用語失信；商品虛高定價，折扣促銷失信；不明碼標價、虛構原價、虛假優惠、廣告欺詐、不履行價格承諾等方面。其造成危害是商品價格交換背離實際情況，使廣大消費者產生“價格信用危機”，商家和企業在損害了廣大消費者利益的同時，也影響自已的信譽和同行利益。

湖南路是全國文明一條街，其商業圈大中型商場相對集中，有各類商業企業200多家，在全市商貿中具有舉足輕重的作用，實現的零售額占到全市六城區總額的17.6%。以2003年的統計，日平均人流量達到14萬人次，重大節假日人流量高達30—40萬人次，2003年湖南路商圈實現銷售額77.22億元。作為全國文明街，經過數年的打造，城市文明建設取得了顯著成效。我局在湖南路開展價格誠信創建活動有一定的基礎，同時也能取得較好的示范作用。

從市場價格信用缺失到價格誠信機制的建立，需要政府職能部門用法律手段規范經營者從業行為，使企業經營者明確自身的社會責任和信用缺失給其帶來的危害，這是一項破現行企業經營失信，立誠信理念的一項長期艱巨的任務。我局在湖南路開展“價格誠信一條街”創建活動，按照政府倡導，企業參與，行業響應，社會監督的原則，引導企業遵守價格誠信，加強行為規范，重樹企業形象。創建工作主要從幾個層面來實施，一是把培育、發展“明碼實價店”作為價格誠信創建的奮斗目標。2003年經過培育、指導我們發展了涵蓋吃、穿、用，有一定價格管理基礎21家專賣店為“明碼實價示范店”，要求“明碼實價示范店”向社會公開提出：“不討價還價，不虛構原價，不隨意調價，不做虛假廣告”的“四不”承諾。運行一年后，2004年經過群眾測評，考核驗收，重新命名了17家為“明碼實價店”。另對斯高瑞服飾店等四家企業因不能遵循當初向社會的公開承諾，摘去“明碼實價示范店”的牌子。今年，我局將在轄區其他商業街區再培育、發展一批“明碼實價示范店”，通過滾動發展，擴大價格誠信領域，努力讓“明碼實價”成為商家的經營模式。二是突出價格誠信商場示范效應，帶動和影響更多企業參加到價格誠信創建活動中來。通過企業申請和考核評定，培育了蘇寧環球購物中心、蘇寧電器山西路店、五星電器山西路大賣場、湖南路商場、太平洋百貨、山西路百貨大樓、百富時尚百貨公司、世紀泰富百貨八個大中型商業企業為“價格誠信示范商場”創建單位，并授予銅牌，要求各示范商場建立健全價格管理人員責任制，價格法規學習（培訓），定價、調價、臺帳登記，商品價格標示，價格投訴處理等五項管理制度，杜絕價格欺詐，讓群眾明明白白消費，樹立大中型商業企業良好的品牌形象。同時，對在“價格誠信”創建活動中，有價格不軌行為的商家，一經查實，取消銅牌，并在媒體曝光，不搞終身制。三是在湖南路全街開展“價格誠信一條街”創建活動。通過“致湖南路文明街商家的一封信”，指導商家建立商品價格臺帳，規范商品標價簽，不虛構原價，建立健全價格管理規章制度，設立專（兼）職物價員；開展優化經濟結構價格政策法規規培訓，通過學習和培訓，增強經營者明碼標價意識，自覺規范價格行為，最終實現明碼實價誠信一條街創建目標。通過“關于規范商品價格廣告用語的提醒函”，要求經營者嚴格遵守《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國廣告法》等法律法規，嚴禁利用虛假的價格廣告欺騙、誘導消費者，禁止利用價格廣告進行價格欺詐，在商品降價銷售時，應恪守“信譽第一、誠實為本、文明經營”的商業道德，誠實明碼標價。通過價格誠信創建活動，提高經營者的法律法規意識，建立健全企業內部的價格管理機制，規范標價和價格廣告，使價格誠信真正成為企業的一種自覺行為。

二、倡導價格誠信理念符合廣大消費者企業經營者的意愿

市場經濟是信用經濟，誠實守信是現代市場的生命，而價格誠信更是確保市場主體健康發展，有序運行的基礎。湖南路是全國文明商業街，商業街的價格是廣大消費者最關心的問題，企業誠信經營也是消費者最期盼和關注的熱點；同樣，經營者也希望有一個公平、公正、誠信，有序的競爭市場。為了擴大“價格誠信”創建工作的影響，廣泛了解社會對“明碼實價”現實意義的認可程度，今年3.15前夕，我局會同鼓樓區統計局研究制定了“價格誠信”問卷調查方案，并委托區統計局城調隊在湖南路地區對1000余名消費者、100多個商家進行了民意調查。調查結果表明：當前群眾消費時最關心的是商品價格，占問卷人數的58.04%；認為打折成風是造成市場價格混亂的首要原因；群眾最關注的是企業的誠信，最期盼的是實行明碼實價。在向商家的調查中99.08%的商家對創立企業信用品牌和形象意識強烈，把誠信經商視為自己的立業之本和生命線。因調查涉及的面廣，層次分布均勻，反饋出的信息，充分顯示，我局在湖南路商業街開展“弘揚誠實守信，倡導明碼實價”活動，符合民意，符合商家的利益，它對凈化投資環境促進市場競爭力，繁榮經濟等多方面影響很大。對此，中央電視臺、省市電視臺、人民日報、新華日報等多家新聞媒體給予了較高的評價。

三、推行價格誠信理念拓展新形勢下價格監管新路子公務員之家版權所有

盡管這兩年來，我們在價格誠信創建工作上邁出了一大步，做了大量工作，從正面引導了廣大經營者價格行為自律，為價格誠信工作基礎了奠定。但市場價格行為規范、價格誠信的效果遠沒達到，廣大消費者對市場價格變幻漠測反映依然強烈，整頓和規范市場價格秩序，完善市場經濟社會信用體系任重道遠，還有很多工作要我們去做，要求我們以務實的精神，創新的意識，高度的責任心做好這項工作：

首先，應注重調查研究，分析市場價格信用缺失的成因，尋找對策。要在調查研究的基礎上，推進價格誠信活動，使這項工作即迎合企業自身經營發展的需要，又有助于市場價格誠信機制的建立，增強廣大經營者社會責任意識，自覺用法律規范自身的經營行為。二是注重宣傳教育，正面樹立價格誠信典型事例，暴光價格欺詐反面案例，提高價格誠信工作的透明度。同時，引導消費者理性消費，加強維權意識，抵制商家各類虛假的促銷經營活動。三是抓好價格法規的宣傳培訓，價格政策的提醒，幫助企業法人、物價管理人員熟悉《價格法》及有關價格法律、法規政策和定價基本知識，指導企業完善內部價格管理制度。四是采取跟蹤考核方式，對入圍“價格誠信示范商場”的創建單位和“明碼實價店”進行動態管理，制定考核達標標準，實行年度審驗，經年度考核審驗，對不合格單位，取消其價格誠信單位稱號，并在媒體上予以公布。五是大造聲勢，延伸價格誠信領域。動員旅游景點、賓館飯店、學校、醫療服務單位、房地產企業積極參與價格誠信創建工作，使價格誠信理念在經營服務中得到充分體現。六是加大價格不法行為的整治力度。充分發揮12358價格投訴舉報電話作用，及時嚴厲查處價格失信行為，維護社會主義市場經濟的健康發展。