前言：本站為你精心整理了扶貧到戶調研情況報告范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、主要做法和經驗

（一）主要做法

1.充分發揮群眾主體的作用。專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧，其對象均是貧困戶，到戶受益也是貧困戶。因此，我縣扶貧工程堅持以群眾為主體，把發揮群眾主體作用貫穿于整個過程。

2.注重整合捆綁資金。貧困村整村推進涉及內容多，要按照“渠道不亂，用途不變，統籌安排，集中使用，各負其責，各記其功”的原則，扶貧、財政首先把產業化扶貧、勞務扶貧、殘疾人扶貧等各類資金捆綁在貧困村內，其次縣鄉兩級都要協調水利、農業、畜牧等農口部門和國土、民政、教育等涉農部門資金共建扶貧新村，壯大了到戶資金規模。從項目的實施看，充分體現了各部門項目集中使用的扶貧效果，體現了大扶貧的理念。

3.拓展定點幫扶工作。以縣“掛、包、幫”工作機制為平臺，建立和完善市、區縣、鄉鎮機關、企事業單位聯系貧困村，領導、干部、黨員1+1幫扶貧困戶制度，把列入了年度扶貧解困目標的貧困戶作為幫扶對象。并主動向領導匯報，為今年啟動的每一個貧困村協調落實1名縣級領導聯系，1-2個縣級部門幫扶，有牽頭、有落實、有措施的明確了到戶機制。

（二）經驗

1.堅持扶貧首扶制。一是堅持“第一、特殊、瞄準、集中”安排扶貧項目資金，以貧困人口為首要對象，首先針對貧困人口的特殊困難安排部分資金解決；二把握首扶資金量和扶持貧困面。在落實首扶資金的基礎上，關鍵還要把貧困戶與一般戶同等對待規劃、落實項目資金。甚至在此環節也應充分考慮貧困戶的困難給予傾斜，甚至是全額補助。

2.確立重點和標準。即確立了財政扶貧資金規劃重點和標準問題，一是在規劃對象上，重點是到戶項目。新村扶貧資金重點規劃貧困戶到戶項目，其次是村級公益項目。二是在建設內容上，重點是生產生活條件和基礎設施。堅持解決貧困戶迫切需要問題的原則，尤其是重點規劃如：貧困戶危房、飲用水、連戶路、沼氣池建設項目。發展產業充分考慮市場需求，區域布局、龍頭企業的覆蓋，新村扶貧資金對貧困戶生產發展需要適量補助，產業扶貧項目優先安排到村，協調農業、林業、畜牧等相關部門資金扶持。另外勞務扶貧培訓也優先選擇新村內的勞動力培訓輸出。

3.推行公告公示。推行3級公示公告制，即在媒體上公告新村扶貧的政策、對象、資金、建設內容等。村具體公示項目資金申請、申報、審核、審批程序；公示扶持的農戶和村級公益項目實施地點、建設內容、規模、補助資金，建設的標準等。入戶張貼到戶項目資金明白單。通過公告公示接受群眾和社會各界的監督，真正做到全過程公開、公平、公正。

二、扶貧到戶工作取得的效果

探索完善了“扶貧首扶制”、“群眾參與制”、“競爭比選制”、“項目監理制”等一系列扶貧開發機制，其中，前十年扶貧開發到戶機制，客觀上引領了項目村通過參與扶貧新建建設和新農村建設示范片的推進工作。

（一）實現了“水、電、路、氣、房”等基礎設施的提升及優美環境“六到農家”工程雛形在當地的示范。

（二）扶貧政策概念在一定范圍深入人心。例如，在前十年扶貧規劃中，代灣村屬省級新村改變最貧困、最閉塞的面貌，通過十年專項扶貧，交通有了極大的改善，基本實現了社社通泥結石路，基本消除了無房、草房等貧困現象，產業得到了發展，如小戶型水果產業、其它養殖產業等；中橋村更是受益于行業扶貧和社會扶貧，僅水泥路份額占全鎮第一，關鍵是交通瓶頸的打開，也打開了群眾致富的門路與激情，群眾的精神面貌和前十年有了翻天覆地的變化，已形成以獺兔、柑橘為主的特色優勢產業，獺兔出欄數在全省居第一，是市級新農村建設示范村。

三、存在的主要困難和問題

入戶調查63戶貧困戶（含扶貧戶、五保戶和殘疾人戶），涉及人口131人。以下是入戶問卷分析的結果：一是從經濟收入來源看，主要為種植業、養殖業、務工收入，經濟收入來源較單一。二是從收入水平看，63戶中有生產能力的48戶2012年的經濟總收入（毛收入，含生產成本和用功成本）每戶在2萬元左右，人均毛收入4400元左右，低于我縣2012年農民人均純收入（7600元），無法滿足正常的農業生產、看病、就學等需求，生活較困難。三是從家庭勞力看，有生產能力的每戶有2－4個勞力，人均耕地1.1畝，生產工具落后，淺丘地貌決定了勞動強度大，用工投入多，生產率低下。四是從文化程度看，主要勞力均為初中及以下文化程度，文化不高，觀念的落后，保守，不愿接受新技術，無技能資源，缺乏經濟意識，是導致貧困的根源。五是從生產條件看，“靠天吃飯”現象嚴重，又地處長江以北，缺乏水資源，蓄水條件差，常受旱。困難和問題表現在：

（一）產業發展特色不明顯，村級自我發展能力不強，家庭生產經營水平低。我縣不少地方缺乏擺脫貧困的特色農業項目生產經營未形成規模化、產業化、集約化，產業結構調整步伐緩慢，助農增收致富狹窄。由于生產經營服務體系不健全，農戶聯合與合作的組織化程度不高，規模化生產、專業化經營還在起步探索階段，直接影響到農戶家庭經營的水平與收入，若遇災害，農產品價格波動較大，農戶收益流失的問題相當突出。

（二）致貧返貧因素復雜，存在農民溫飽不穩定的問題。代灣、中橋村基本生產條件較為脆弱，僅靠扶貧開發單項投入和一般性投入很難形成脫貧減困的整體和持續效應。由于群眾的收入低且不穩定，一旦遭遇天災病患，極易返貧。據調查，正常年景下每年約有7%的農村低收入人口返貧，其中因病、因災、因子女上高中大學、建房和婚喪嫁娶返貧和舉債的占了大多數。

（三）勞動力輸轉水平低，勞務收入少。在我們走訪的63戶農戶中，60%的農戶都有一個勞動力在外搞勞務，工資性收入雖然占到家庭總收入的51%，但由于總體收入水平低，外出勞動力年均勞務收入僅在9000元左右。絕大多數勞動力由于文化程度低，缺乏一定技能，主要以干苦力活為主，且輸入地和職業都很不穩定，經濟收入偏低。還有少數地方由于家庭生產離不開強壯勞動力，外出務工人員少。

（四）整村推進任務大，投入不足。中橋村正值整村推進項目村，代灣村是整村推進項目規劃村，根據目前進展，明顯趕不上發展的需要。同時從整體上看，由于整村推進點多面廣，村級項目需求量大，扶貧開發的效果有限，大部分地區基本生產生活條件尚未從根本上得到改善，難以為穩定提高貧困人口收入水平奠定良好基礎。

（五）各項社會事業發展嚴重滯后，成為制約開發式扶貧的一個重要因素。大部分地區由于教育、衛生、文化等基礎設施薄弱，人才短缺，觀念陳舊，直接影響到社會事業的發展。中等職業教育在一些地方還未引起足夠的重視，許多“兩后生”未得到及時培訓，缺少一技之長。鄉村衛技人員數量少，技術水平低，服務能力弱，很難滿足群眾基本醫療和保健的需求。公共衛生服務體系不健全，服務不到位的問題比較普遍。不少鄉村各類文化設施幾乎是空白，人居環境臟亂差現象較為普遍，實現鄉風文明、村容整潔的建設任務十分繁重。

（六）許多已建成項目后續管理跟不上，直接影響到作用效益的發揮。在過去10年的扶貧開發和各類建設中，實施了一大批與群眾生產生活關系密切的項目，一些地方存在著重項目爭取、輕管理服務，重完成任務、輕效益發揮的現象。同時我們還發現一些扶貧濟困的政策措施亟待完善。一些項目的實施違背了政策的初衷，比如農村危舊房改造，由于補助資金有限，特困戶自籌能力低，自設門檻，項目很難落實到特困戶。

（七）是扶貧開發工作與農村經濟社會發展其它建設項目缺乏有效銜接，整合困難，全社會大扶貧的格局尚未完全形成。近幾年來，雖然社會各界對扶貧工作的重視程度大大提高，但由于缺乏有效制度和工作機制的保障，實際工作中存在著單打一的現象。工作聯系、項目對接、資金整合還做得不夠，事關貧困地區經濟社會發展的諸如道路交通、農田水利、人畜飲水以及其它社會事業建設項目，時常出現各搞各的規劃，各確定各的項目，各下達各的資金，相互之間缺乏有效銜接，往往造成有的項目幾家扶持而有的項目又無人扶持的問題，致使整村和整個片區推進效果不夠顯著。在行業、部門和社會扶貧方面，由于思想認識、重視程度和工作力度不一樣，扶貧效果往往差異性較大。

（八）是鄉村兩級班子建設需要加強，干部隊伍素質亟待提高。我們走訪的2個鄉鎮中，多數干部的事業心、責任心都較強，有為貧困群眾多辦實事的良好愿望，同時也發現一些鄉鎮領導思想業務素質不高，管什么的不懂什么，學什么的不搞什么。還有少數鄉村干部作風不扎實，一些扶貧項目的實施進度慢、質量差，后續管理服務跟不上，群眾意見比較大。不少鄉村干部存在著給多少錢辦多少事，單純依賴國家的思想，一些能夠動員群眾辦得了的事長期擱置，這也是影響扶貧工作成效的一個重要原因。

三、建議

（一）進一步提高對扶貧工作重要性、長期性、艱巨性的認識。當前扶貧開發已到了以重點貧困帶片為攻堅任務的關鍵階段，責任十分重大，必須將扶貧開發作為今后十年的重要任務繼續抓緊抓好。充分認識打好未來十年扶貧攻堅戰的重要性和緊迫性，制定特殊政策，采取切實可行措施，全力開展扶貧攻堅，有重點、分步驟地推進扶貧開發工作。充分發揮政治優勢，盡政府所能，傾全社會之力，多管齊下，不斷加大投入力度，加快扶貧開發進程。

（二）結合我縣實際，科學制定十年扶貧《綱要》和“十二五”扶貧規劃，并制定好具體的分年度實施計劃。根據我縣扶貧工作時間緊、任務重、要求高的實際，正確處理好全面推進與重點扶持的關系，做到區別對待，突出重點，保主保重，特別要注意由過去單一、零星的扶貧措施向集中扶持能帶動一方群眾致富的區域性主導產業轉變；由整村推進同時向特困片帶的整體推進（包括道路、農田、水利、人飲、水土保持、農村新能源建設等）轉變，集中力量解決好自然環境惡劣、基礎條件非常差的特困地區群眾最關心、最直接、最切身的民生問題。

（三）把強化基礎設施建設放在扶貧開發工作的首位，其次加大整合力度。與貧困戶密切相關的基礎設施和基本生產生活條件，始終是決定和影響我縣貧困地區經濟社會發展的首要問題，必須把加強交通基礎設施建設、基本農田和中小型水利工程建設作為打好扶貧攻堅戰的基礎性工作來抓。在規劃時，統籌各級各部門安排到縣的用于農業農村的資金，在渠道不亂、用途不變的原則下，打捆使用、重點投放到產業扶貧項目實施區域，形成整體合力，提高使用效益，真正做到以扶貧連片開發促進支農資金整合、以支農資金整合推動扶貧連片開發。

（四）把黨在農村的各項惠民政策落到實處，認真做兩項制度銜接工作。通過開展兩項制度有效銜接工作，準確識別低保、扶貧對象，并對識別出來的貧困人口全部建檔立卡，實行動態管理。針對貧困人口不同的致貧原因，制定切實可行的幫扶措施，對扶貧對象切實加大直接扶持的力度，努力做到對低保對象應保盡保、扶貧對象應技盡扶。一是要嚴格按照中央和省上的各項政策規定，規范操作，增強透明度，提高公正性，堅決防止基層干部非法占有和優親厚友問題的發生，一旦發現堅決查處，從嚴處理。二是要科學劃分扶貧開發和社會保障對象，加快推進扶貧政策與社會保障機制有效銜接。

（五）瞄準貧困切實履行責任和監管。扶貧項目規劃必須瞄準貧困，根據年度項目區域、資金規模和其他具體情況和要求，按照一定比例或數量，由農戶參與公開評選，把原建卡而已脫貧的戶剔除，把新產生的貧困戶納入，經公示群眾無異議的戶即確定為貧困戶。這樣，才能瞄準項目區域“兜底”的農戶（貧困戶）扶持。扶貧實施把有限的資金用在刀刃上。縣、鄉村和財政、扶貧部門要認真履職：財政、扶貧部門負責開展相應的培訓。村要加強項目資金監管，采取定期檢查（抽查）、村民內部監督、定期通報整改等制度，建立檢查責任制和責任追究制，認真做到戶抽查，掌握農戶對項目建設的知曉度。

（六）加強對貧困戶的培訓，扶貧先“扶智”。從調研聯系戶的文化程度便可以看出，均在初中及以下水平，均為貧困戶，說明文化水平是導致貧困的根原。因此，提高貧困地區農民的文化素質作為扶貧工作的重中之重來抓。加大“扶智”扶貧資金和項目，對農民進行文化和技能培訓幫助貧困地區提高文化，尤其對貧困地區農民要進行科技培訓和職業培訓，幫助農民實行科學種田，憑技能增加收入。

（七）切實加強貧困地區各級班子和干部隊伍建設。要按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，切實抓好縣、鄉、村三級班子和干部隊伍建設。要加強基層干部的培訓工作，在提高思想素質和服務能力上下功夫，解決好想干和會干兩個基本問題。